что подарить чиновнику в знак благодарности
Как выбрать подарок для чиновника?
Любому человеку время от времени приходится взаимодействовать с госструктурами. В некоторых ситуациях от решения чиновника может зависеть успешное функционирование бизнеса, его прибыльность и т.д.
После успешного разрешения вопроса в благодарность можно преподнести подарок для чиновника. Однако чтобы не нарушить закон, следует знать, что можно подарить представителю государства, а на что установлен запрет.
Государство довольно жестко контролирует представителей власти. По регламенту они обязаны отчитываться о получении презентов, стоимость которых неизвестна или превышает 3000 рублей.
При таких строгих ограничениях, есть вероятность, что госслужащим будут передавать подарки через родственников, чтобы обойти закон.
Зная, до какой суммы можно сделать презент, возникает вопрос. Как выделиться на фоне остальных и чем удивить госслужащего?
Ведь фактически разрешенные предметы – это всевозможные безделушки, сувениры и прочие знаки внимания. Сделать широкий жест и преподнести новый автомобиль или дорогой гаджет, — точно не получится.
Какие подарки можно дарить чиновникам?
Если презент для делового партнера может быть каким угодно, то дарить госслужащим недвижимость, яхты и прочие предметы роскоши запрещено. Иначе такой презент можно расценить как взятку.
Конечно, не каждый подарок чиновнику на день рождения преподносят с корыстными целями. Ведь в праздники принято поздравлять родственников, друзей и коллег.
Минимальная сумма подарка не ограничена. Но согласитесь, было бы странно вручить госслужащему дешевую зажигалку или набор конфет.
Подарочные ордена с гравировкой — практичный и оригинальный презент :
Если этот человек может повлиять на ваш бизнес, следует выбирать презент из категории VIP, но помнить про установленное ограничение.
Чтобы угодить, придется изрядно «поломать голову». Конечно, самый первый вариант, который кажется логичным – презентовать элитную канцелярию.
Она непременно пригодится мужчине, который проводит рабочий день в кабинете, по долгу службы подписывает документы и т.д.
Однако если вы хотите подарить что-то нестандартное, попробуйте выяснить, как чиновник проводит время, какие имеет увлечения, привычки и т.д. Например, курящему человеку можно преподнести специальный набор с элитным табаком.
Вы уже знаете, на какую сумму можно делать презенты. И если вы можете купить не дороже 3000 рублей то, что понравится человеку и будет ему полезно, — вы убьете сразу двух зайцев. Наладите хорошие отношения с госслужащим и не нарушите закон. Вот несколько вариантов полезных сувениров:
Не торопитесь преподносить чиновникам самые дорогие вещи. Они могут быть проданы на аукционе или переданы благотворительной организации. Средства от аукциона поступают в бюджет государства.
Если вы думаете, можно ли утаить дорогой презент? Такой поступок можно расценить как получение взятки, что предполагает соответствующие последствия.
Помните, что чиновники должны сдавать или выкупать по рыночной цене подарки дороже 3000 рублей. Если вы не хотите создавать госслужащему лишние хлопоты, ограничьтесь суммой до 3000 рублей.
Не взятка, а подарок?
Знаете ли вы, как преподнести подарок в знак благодарности врачу или чиновнику, чтобы не быть уличенным во взятке – где грань между благодарностью и уголовно наказуемым деянием?
Разговор предпринимателя с чиновником:
– Благодаря вам моя фирма встала на ноги. Как мне вас отблагодарить?
– Ну, с тех пор как человечество изобрело деньги, это несложно.
Жизненный анекдот.
Но сегодня я немного о другом. Не о взятках, а о подарках. На носу 23 февраля, и стоило бы отблагодарить знакомого гаишника, который помогает проходить техосмотр, механика, чинящего машину за полцены.
А на очереди 8 марта. И хорошо бы поздравить врача, к которому вся семья обращается за помощью, и классную руководительницу сына. А начальницу – непременно! И про деловых партнеров, если вы сам начальник, в оба праздника надо не забыть. И про инспектора в налоговой. И про сотрудницу, обслуживающую в банке вашу фирму. Да мало ли еще нужных людей найдется, с которыми надо поддерживать хорошие отношения. А потом выпускные балы – подарок учительнице, директору, школе. Но знаете ли вы, как преподнести его, чтобы не быть уличенным во взятке. Где грань между ними?
Размер имеет значение
Из содержания пункта 3 статьи 575 Гражданского кодекса РФ можно сделать вывод, что пять минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), то есть пятьсот рублей – это та граница, которая отделяет подарок от взятки для должностного лица.
В эту сумму укладывается, например, бутылка неплохого шампанского и коробка конфет. Или недорогой российский коньяк и лимон.
Улучите момент
Правило пяти минимальных окладов действует, например, во время лечения, когда подарок служит как бы гарантией качественного обслуживания. И врач, приняв презент, берёт на себя моральную ответственность за пациента. Или во время сессии, когда студент рассчитывает взамен получить хорошую отметку.
А вот уже после выписки из больницы пациент, чтобы не быть уличенным в даче взятки, правомочен преподносить доктору в качестве гонорара что пожелает: хоть яхту, хоть виллу. Так же и преподаватель: подарок ему стоит дарить, когда он не при исполнении своих должностных обязанностей.
Это подтверждает Михаил Барщевский, полномочный представитель правительства РФ в Конституционном суде РФ: «Сам факт получения имущества должностным лицом не рассматривается как взятка. Важно то, для чего или за что предоставляется это имущество. Если вы в реальной жизни от чистого сердца подарите любимому чиновнику «Мерседес» (дорогую зажигалку, коньяк «Хеннесси» и т.д.), то ни вас, ни его не осудят по статьям о взяточничестве. Но если суду станет известно, что вчера вы сделали подарок, а сегодня вас повысили в должности и подняли зарплату за счет государства, – это будет аргументом против вас».
Жертвуйте
Что касается подарков школам и другим учебным заведениям, то тут можно воспользоваться такой формой, как пожертвование, которую те с благодарностью примут. В соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению (для лаборатории, компьютерного кабинета, музея, библиотеки и т.д.).
При дарении библиотеке книг, например, лицо, пожертвовавшее их, вправе поставить свои штампы на переданной литературе, и его имя с благодарностью и уважением будут читать школьники долгие годы.
Взятка взятке рознь
Как записано в законе, взяточники делятся на категории. Первая – госслужащие, работники органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также те, кто служит в Вооруженных силах и других воинских формированиях РФ, депутаты, милиционеры и т.д. (см. УК РФ, ст.285). То есть те, кто получают зарплату из госбюджета. Так вот, если они берут деньги или подарки с просителей за хлопоты по их делу – это взятка.
В этой группе есть подвид: должностное – не должностное лицо. То есть, к примеру, врач, который выписывает больничные (совершает юридически значимые действия), должностным лицом считается, а лечащий доктор, просто заполняющий карточку больного, – нет. Зато если госслужащий, который не считается должностным лицом, получает незаконное вознаграждение, к нему применяется статья УК «Поборы». Ей пока пользуются достаточно редко.
Совсем другое дело, если конверт с деньгами получает бизнесмен, сотрудник коммерческого предприятия или общественной, религиозной организаций. Это уже называется «коммерческий подкуп». Он подразумевает не только получение взятки, но и передачу ее лицу, «выполняющему управленческие или иные функции в коммерческой или иной организации, а равно и незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего» (статья 204 УК РФ).
За коммерческий подкуп наказание меньше, чем за взятку. За получение – штраф (от 500 до 1000 МРОТ или в размере дохода осужденного до 1 года), человека также лишают права занимать определенные должности и, кроме того, сажают в тюрьму (до 5 лет).
Того же, кто подкупает, могут осудить на срок до 4 лет. Но, как правило, все ограничиваются штрафом (200-800 МРОТ), арестом, условным осуждением, лишением дохода (до 8 месяцев) или лишением права занимать определенную должность (до двух лет).
За взятку наказывают и того, кто дает, и того, кто берет. Получение взятки считается тяжким преступлением.
Как дарить подарки, чтобы их не посчитали взяткой
Недавно я оформлял право собственности на квартиру и меня отлично проконсультировали. Сам удивился: сделали ксерокопии, все объяснили, рассказали, где платить госпошлину, и потом приняли второй раз без очереди. Я готовился к бюрократии, проволочкам и коррупции, а все оказалось просто и приятно.
Хочу поблагодарить этого человека за хорошую работу. Думаю подарить коньяк пятилетней выдержки. Или лучше деньгами? Не посчитают ли это взяткой? Как дарить подарки чиновникам, учителям и врачам, чтобы не подставить человека и не нарушить закон?
Если хотите отблагодарить чиновника за хорошую работу, врача за лечение, а директора школы за организацию учебы, нужно знать, как дарить. Иначе подарок могут посчитать взяткой. Это преступление — могут обвинить обоих, а наказание будет строгим.
Как отличить взятку от подарка
Взяткой могут посчитать любую сумму, имущество или услугу — даже триста рублей и коробку конфет. У взятки нет минимальной суммы. Вот из-за каких признаков подарок могут посчитать взяткой.
Если эти условия совпали, но подарок отдали не самому сотруднику Росреестра или директору школы, а третьему лицу по их указанию, подарок тоже посчитают взяткой. К примеру, чиновник сам не стал брать подарок, а предложил подарить его своей жене.
За взятки наказывают обе стороны: и того, кто пытался дать, и того, кто возьмет. Даже если чиновник не возьмет взятку и сообщит об этом начальству, накажут того, кто предлагал.
Если что-то дарите учителю, врачу, директору школы, сотруднику Росреестра или налоговой, запомните главное правило: взамен нельзя ничего просить. Не должно быть даже намеков.
Для квалификации взятки нужны определенные условия. Но даже если получение денег, коньяка, микроволновки или украшений не получится квалифицировать как взятку, это можно подвести под другую статью УК : основания найдутся. И госслужащие это прекрасно знают.
Как тогда дарить подарки чиновникам
Не все подарки являются взяткой. Это может быть искреннее желание отблагодарить человека не за конкретную помощь, а просто за хорошую работу или внимательное отношение. Или поздравить с праздником. Подарки дарить можно, но с учетом ограничений.
Вот какие правила стоит соблюдать, если хотите подарить подарок должностному лицу или сотруднику госучреждения.
Выберите подарок не дороже 3000 рублей. Можно дарить деньгами, вещами или услугами. Главное, чтобы подарок не стоил дороже трех тысяч. Но если денежный подарок учителю на выпускной еще можно оправдать, то конверт с деньгами для сотрудника Росреестра будет выглядеть по меньшей мере странно.
Подарки дороже 3000 рублей чиновникам, учителям и врачам получать нельзя. Если чиновник возьмет такой подарок, он обязан его сдать организации, в которой работает.
Чтобы забрать подарок дороже трех тысяч себе, чиновнику придется выкупить его у государства. Иначе он останется в собственности государства, его буду продавать с торгов или отдадут на благотворительность. Ваши старания только усложнят всем жизнь.
Приложите чек к подарку. Допустим, вы все-таки решили подарить коньяк, чайник или тостер и купили его за 2800 рублей, а в другом магазине он стоит 3050 рублей. Если чека не будет, цену определят по рыночной стоимости. Лучше сразу показать, что вы не вышли за рамки закона.
Чек поможет и в том случае, если чиновник сдаст подарок, как этого требует закон.
Не просите ничего взамен. Если решили сделать подарок, просто отдайте его и ни на что не намекайте ни устно, ни письменно. Лучше всего сделать это к празднику: поздравить и пожелать что-то приятное и от души. Так будет меньше подозрений, что вы что-то хотите в ответ на подарок. Поздравлять не запрещено.
Спросите разрешения и не настаивайте. Если подарок не хотят брать, не уговаривайте и не пытайтесь оставить его ненароком в кабинете. В каждой организации свои нюансы, не стоит подставлять человека и заставлять его нарушать внутренние инструкции или требования закона. Ваши действия могут посчитать провокацией, и желание отблагодарить превратится для всех в большую проблему.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Даром не нужно. Как подарить чиновнику или бюджетнику презент и не сесть за взятку
Что можно и нельзя дарить работникам госсектора и как не нарваться из-за презента на статью? «Секрет» разбирался в этом вместе с экспертами.
Что такое подарок? Принято считать, что это вещь, которую человек (или организация) по собственному желанию передаёт (или обязуется отдать) в полное владение другому человеку (или организации). Однако по закону под подарком подразумеваются в том числе права требования (например, сертификат на услугу) или освобождение от какой-либо обязанности (например, долга), рассказал «Секрету» Владимир Шалаев, адвокат BMS Law Firm. Главное, чтобы подарок вручали без какой-либо выгоды для дарителя или ответных обязательств.
Если родственникам, друзьям или коллегам из коммерческой сферы можно дарить любые подарки, то с бюджетниками, работниками госкорпораций всё не так просто.
Закон разрешает им принимать только «обычные подарки» — стоимость которых не превышает 3000 рублей. Это касается как презентов от клиентов, так и от коллег и подчинённых.
президент Национальной ассоциации «Комплаенс»
Под понятие «обычный подарок» не подходят предметы роскоши, коллекционные изделия и прочие дорогостоящие предметы. Кроме того, «обычность» предполагает традиционность повода, по которому преподносится подарок: юбилей, успешное завершение какого-то этапа жизненного пути или другое торжественное событие. В любом случае, стоимость подарка — доминирующая характеристика. Даже если подарок отвечает прочим параметрам «обычного», но его стоимость больше 3000 рублей, дарить его нельзя.
адвокат BMS Law Firm
Договор дарения должен быть в письменной форме, если стоимость дара более 3000 рублей, если дарится недвижимость, сторона договора — юрлицо или подарок обещают в будущем. Не допускается дарение имущества стоимостью более 3000 рублей должностным лицам, за исключением официальных мероприятий (об этом — ниже. — Прим. «Секрета»).
Если же ценность подношения превышает «границу отсечения», согласие бюджетника взять подарок могут расценить как конфликт интересов и заподозрить человека в коррупции.
Кого конкретно это касается
Госслужащие — это огромный круг лиц, но ограничения по подаркам касаются не только их.
адвокат практики уголовного права и процесса юридической фирмы «Инфралекс»
В фокусе антикоррупционного законодательства находятся прежде всего государственные служащие как наиболее высокорисковая категория сотрудников, в том числе топ-менеджеры госкомпаний (не путать с компаниями с государственным участием), депутаты Государственной думы, министры, судьи. Для них ограничения могут быть установлены не только законодательством, но и внутренними нормативными актами организаций. На втором плане находится категория работников социальной сферы, к которым относятся педагоги, врачи, работники детских домов, воспитательных учреждений и других госорганизаций, оказывающих социальные услуги, их супруги и родственники.
К чиновникам также относятся лица, занимающие должностные места в субъектах Российской Федерации и в муниципальных областях, например, районные и муниципальные депутаты. Самая большая часть аппарата чиновников — это государственные и муниципальные служащие, например, специалисты министерств или государственных учреждений. И особая подкатегория служащих — это сотрудники Центробанка, чьи служебные обязанности регламентируются отдельно.
Законы и нюансы: что и как дарить
Любому человеку из вышеприведённого списка можно смело вручать подарки любой стоимости на протокольном или официальном мероприятии, если вы также участвуете в нём.
Во время протокольного мероприятия действует протокол — документ, который описывает предполагаемый ход события и действия участников. Обычно на таких встречах собираются люди разных статусов, чьи взаимоотношения и поведение имеют дипломатическое или культурное значение и регулируются протоколом. Например, это международные форумы, визиты иностранных делегаций и так далее.
Официальное мероприятие — это встреча, которая подтверждена распоряжением, приказом или другим документом. Например, служебная командировка, совещание или рабочая встреча. Протокольное мероприятие может, но не обязано быть официальным.
специалист по деловому этикету и протоколу
Обмен протокольными подарками — неотъемлемая часть официальных встреч на высшем уровне. Протокольные подарки, как правило, учитывают государственную и национальную специфику, а также традиции и обычаи как стран-дарителей, так и стран-получателей. Важно отметить, что такие подарки не являются личными, а по законодательству должны быть сданы должностным лицом в пользу государства или региона.
адвокат практики уголовного права и процесса юридической фирмы «Инфралекс»
Как правило, на протокольных и официальных мероприятиях вручают подарки, связанные с ведомственными, национальными или культурными особенностями, связанными с тематикой события. Это могут быть цветы, недорогие сувениры с символикой, различная печатная продукция (блокноты, календари, книги), различные предметы бытового плана, которые не содержат элементов роскоши, дорогих либо редких материалов. Если указанные предметы вручаются всем участникам мероприятия, обычно в отношении таких подарков спорных вопросов не возникает.
Важно. Закон уточняет, что дарить подарки можно только от себя или от лица дееспособного гражданина. Подарки от лица несовершеннолетних и недееспособных госработник принимать не вправе ни при каких обстоятельствах.
Если стоимость подарка колеблется на границе предельной стоимости, то дарителю стоит приложить к презенту чек. В этом нет ничего постыдного — подобная практика поможет себя обезопасить.
Дело в том, что одна и та же вещь может стоить в разных магазинах по-разному: условно, вы купили музыкальную пластинку за 2990 рублей, а в другом магазине она же стоит уже 3099 рублей. Лучше сразу показать, что сумма не вышла за рамки закона.
Если чека не будет, например, в случае подарка ручной работы, его цену определят по средней или минимальной рыночной стоимости.
Чек сильно поможет одаряемому во время проверок и отчётности. При этом во многих ведомствах чиновник должен уведомить руководство о любых полученных подарках, даже если их стоимость меньше 3000 рублей, но в последнем случае, скорее всего, презент разрешат оставить себе.
Работник вправе оставить себе также все канцелярские принадлежности, если он получил их на официальных мероприятиях или в служебных командировках, например, грамоты и памятные подарки на Дне города. Ему можно не отказываться от цветов, растений и ценных подарков, которые вручили в качестве награды. Как правило, госслужащие забирают и продукты питания, включая алкогольные напитки.
Если в подарке неожиданно оказывается крупная денежная сумма или ценная вещь, запрятанная под отвлекающий презент, чиновник или бюджетник обязан сообщить об этом своему руководству и сдать подарок, чтобы избежать недоразумений. Подарки при этом обычно остаются в организации в общем пользовании или отправляются обратно дарителю.
Кому вообще ничего нельзя дарить
Отдельная тема — работники госкорпораций и других «организаций, которые созданы для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами». Речь про сотрудников «Ростелекома», «Роснано», «Россетей», «Дом. рф», ПФР, Сбербанка, ИТАР-ТАСС и др. (полный перечень компаний здесь. Им запрещено получать подарки и денежные вознаграждения.
Если такой работник все-таки получил подарок на протокольном мероприятии или в служебной командировке (как мы писали выше, бывают ситуации, когда от подарка нельзя отказаться в силу традиции или протокола), оставить его себе человек не сможет. В течении трёх дней он обязан уведомить руководство о том, что получил подарок и отдать его своей компании или ведомству.
Внимательно стоит отнестись к подаркам госслужащим, с которыми вы близки. Согласно постановлению правительства, получать подарки, не связанные с должностным положением, могут все работники, но госслужащим не стоит принимать подарки от друзей или близких людей, если они находятся в подконтрольном положении по долгу службы. Например, если ваш друг — ваш начальник в государственном учреждении, вы необдуманно можете скомпрометировать его.
адвокат практики уголовного права и процесса юридической фирмы «Инфралекс»
Минтруд в декабре 2019 года разъяснил, что получать подарки во внеслужебное время нельзя также от друзей, подчиненных и лиц, в отношении которых чиновник осуществляет функцию государственного управления. Ограничения касаются как подарков в виде осязаемых вещей, так и в виде денежного вознаграждения, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных видов вознаграждения. Вместе с тем чиновникам рекомендуют воздерживаться от безвозмездного получения услуг, результатов работ, а также имущества, которое передаётся во временное пользование, поскольку должностным лицам запрещено получать любую материальную выгоду.
Если вы дружите с государственным служащим, приглашены к нему на день рождения и преподносите подарок не за принятые в вашу пользу решения, а в качестве именно личного подарка на день рождения, то ваши действия и его действия правомерны. И наоборот: все, что дарят за проделанную работу, за исполнение должностных обязанностей, от шоколадки до шоколадной фабрики, выходит за рамки правового поля и может привлечь внимание компетентных органов, хотя и не всегда уголовно наказуемо.
Что грозит за нарушение правил дарения для обеих сторон
За слишком дорогой презент для госслужащих, бюджетных и социальных работников предусмотрены следующие виды ответственности:
К УК РФ обращаются, когда в дарении есть явный элемент коррупции. Для нее в кодексе есть спектр статей:
До уголовного разбирательства может и не дойти, дарение дорогих презентов часто приводит к административке: большинство спорных ситуаций, связанных с подарками, регулирует статья 575 Гражданского кодекса «Запрещение дарения». Однако множество исключений, дополнений и противоречащих друг другу норм и специальных указов создают богатую почву для злоупотреблений и толкований, отмечают эксперты.
В ситуации, когда один закон запрещает, а другой разрешает, первым проигрывает сам государственный служащий, потому что на него могут распространить либо более жёсткий, либо более мягкий правовой режим.
Согласно трудовому кодексу, уволить должностное лицо возможно за непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах (а подарки могут увеличить доход), расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Расторжение трудового договора по одному из этих оснований считается увольнением в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
генеральный директор NOA Circle Russia
Налогообложение подарков в России достаточно либеральное: если ценный подарок (квартира, ценные бумаги, автомобиль) получены от близкого родственника, то налог не платит ни даритель, ни одаряемый. Парадоксально, но при дарении денежных средств налог не возникает у любого получателя, поэтому чиновникам можно дать совет — берите подарки деньгами. Саму сделку дарения нет необходимости документально оформлять, но для целей проверок финансовых институтов о происхождении денежных средств рекомендуется оформить договор дарения. Важным является то, что дарение — акт безвозмездный, то есть никакого встречного представления одаряемый не может предоставить своему дарителю. Это особенно актуально для чиновников, так как в своей деятельности им необходимо доказать отсутствие коррупционной составляющей в получении дорогого подарка. В случае, если подарок существенный (опять же ценные бумаги, квартира, автомобиль), то его необходимо оценить и задекларировать, и уплатить налог по ставке до 15% со стоимости полученного дара.
Наказание за слишком дорогой подарок или презент вне закона может настигнуть и дарителя. Например, если такое вознаграждение получено от имени юридического лица, последнему грозит штраф в размере до трёхкратной стоимости подарка, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией имущества.
В случае аналогичных действий физлиц, административный закон не выделяет такие действия как отдельный состав правонарушения, а расценивает крупные подарки как взятки. В этом случае светит штраф, принудительные работы или даже лишения свободы.
Вот какое наказание грозит гражданам, если они решат подарить госслужащему подарок коррупционных масштабов (ст. 291 УК):
Однако, по мнению руководителя практики уголовного и административного права компании «Замулекс» Алёны Зеленовской, в России отсутствуют реальные и действенные механизмы контроля за подношениями госслужащим. Под видом обычного подарка, о котором не нужно даже отчитываться, легко скрыть какие угодно ценности, и пока действия госработника не привлекут внимание антикоррупционных следователей, реальный масштаб подношений оценить почти невозможно.