Что следует считать днем совершения
Как определяются сроки совершения и обнаружения проступка?
Если работник совершил дисциплинарный проступок, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарное взыскание в виде увольнения. Если срок привлечения к дисциплинарной ответственности не был соблюден, суд может признать такое увольнение незаконным.
В какой срок нужно применить дисциплинарное взыскание
Когда проступок был обнаружен, взыскание нужно применить в строго установленный срок – не позднее 1-го месяца (ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса).
Дисциплинарное взыскание можно применить не позднее:
Эти сроки перечислены в части 4 статьи 193 Трудового кодекса.
При этом в части 3 и части 4 статьи 193 Трудового кодекса установлены не разные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности.
Исходя из этих норм следует, что дисциплинарное взыскание может быть применено работодателем не позднее 1-го месяца со дня обнаружения проступка работника и не позднее 6-ти месяцев со дня его совершения (ч. 3, ч. 4 ст. 193 Трудового кодекса).
Особенности исчисления срока для дисциплинарного взыскания при обнаружении проступка
Со дня обнаружения проступка до применения взыскания должно пройти не более 1-го месяца.
При определении этого срока следует учитывать, что:
Указанное следует из пункта 34 постановления пленума Верховного Суда от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Особенности исчисления 6-ти месячного срока привлечения к ответственности
При этом 6-ти месячный срок исчисляется не со дня обнаружения проступка, а со дня его совершения.
При исчислении 6-ти месячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности также следует учитывать особенности.
Этот срок привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным.
То есть применение дисциплинарного взыскания за его пределами является незаконным даже при наличии в действиях работника дисциплинарного проступка.
6-месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности не продлевается на время болезни работника или его нахождения в отпуске, в отличие от месячного срока со дня обнаружения проступка.
Например, работник нарушил правила техники безопасности и пострадал при несчастном случае на производстве. В результате он в течение 2-х лет был на больничном.
Сразу после выхода на работу работодатель издал приказ о его увольнении в связи с совершением дисциплинарного проступка.
Но суд признал такое увольнение незаконным.
Поскольку приказ был издан работодателем за пределами установленного 6-ти месячного срока, который не продлевается на время болезни работника (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 № 88-8059/2020).
Читайте в бераторе «Практическая энциклопедия бухгалтера»
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ БУХГАЛТЕРА
Полная информация о правилах учета и налогах для бухгалтера.
Только конкретный алгоритм действий, примеры из практики и советы экспертов.
Ничего лишнего. Всегда актуальная информация.
Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.
*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование
Статья 128 УПК РФ. Исчисление срока (действующая редакция)
1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста, запрета определенных действий и нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в них включается и нерабочее время.
2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, запрете определенных действий и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.
3. При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.
Комментарий к ст. 128 УПК РФ
См.: п. 2 Постановления ПВС РФ от 27 декабря 2007 г. N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // БВС. 2008. N 2.
5. Часть 1 данной статьи содержит норму о зачете нерабочего времени. Из буквального содержания этой нормы можно было бы сделать вывод, что при исчислении других сроков, не связанных с содержанием под стражей, домашним арестом и нахождением в медицинском стационаре, нерабочее время может не учитываться (т.е. исключаться из них). Однако такой вывод противоречит непрерывности срока, и потому данное правило нуждается в ограничительном толковании. Оно имеет значение только для тех нерабочих дней, которыми заканчивается течение срока: они, действительно, должны исключаться из процессуальных сроков, например срока подачи жалобы, как это следует из содержания ч. 2 коммент. статьи.
Статья 9 УК РФ. Действие уголовного закона во времени
1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Комментарии к ст. 9 УК РФ
1. Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения преступления (ч. 1 ст. 9). Таковым является уголовный закон, уже вступивший в силу и еще не утративший ее.
Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» определяется порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов, к которым относится и УК. В соответствии с данным актом в Российской Федерации могут действовать только законы, официально опубликованные. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой Федерального Собрания РФ в окончательной редакции. Уголовный кодекс был принят 24 мая 1996 г.
Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
2. Уголовный закон прекращает свое действие путем отмены, замены другим законом, истечения срока, предусмотренного самим законом. Отмена, замена или иная форма прекращения действия закона означают невозможность его дальнейшего применения. Если при замене старого уголовного закона в новой норме устанавливаются более строгие правовые последствия, то к отношениям, возникшим до вступления в силу нового закона, применяются положения старого (замененного) закона.
3. Временем совершения преступления является время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствия (ч. 2 ст. 9). Это правило является универсальным независимо от конструкции состава преступления (усеченного, формального или материального).
Предпочтительным представляется второе мнение, т.е. квалификация длящегося преступления по закону, действовавшему в момент юридического окончания преступления.
Некоторые проблемные вопросы определения времени совершения преступления
Кауфман М.А., доктор юридических наук, профессор.
В статье рассмотрены теоретические и практические проблемы, возникающие при определении времени совершения преступления, и пути их решения.
Ключевые слова: время совершения преступления, уголовное законодательство, квалификация.
The article examines theoretical and practical problems that arise when determining a time of crime perpetration as well as the ways of solving those problems.
Проблему уголовно-правового значения времени совершения преступления нельзя отнести к числу достаточно исследованных в теории уголовного права вопросов. Отдельным ее аспектам уделено гораздо больше внимания в рамках таких наук, как криминалистика, криминология и уголовный процесс. Неестественность такого положения очевидна, так как уголовно-правовая характеристика деяния является отправной точкой для криминологической и криминалистической характеристик, в значительной мере определяет содержание обстоятельств, подлежащих доказыванию.
См., например: Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила закона. М., 1969; Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967; Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. СПб., 1995; Журавлева Е.М. Действие во времени российского уголовного законодательства. М., 1999; Попов А.Н. Уголовный закон и его обратная сила. СПб., 1998; Якубов А.Е. Обратная сила уголовного закона. СПб., 2003.
Однако ограничивать уголовно-правовое значение времени совершения преступления установлением правил применения того или иного уголовного закона значит упрощать проблему до ее видимых, поверхностных проявлений. Действительное ее содержание гораздо глубже и связано с криминализацией и декриминализацией деяния, его квалификацией, а также индивидуализацией уголовной ответственности и наказания.
Вопрос о том, что же следует понимать под временем совершения преступления, относится к числу дискуссионных, причем споры не утихли и после вступления в силу УК РФ 1996 г., в ч. 2 ст. 9 которого время совершения преступления определяется как время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. В литературе же на этот счет можно встретить противоположные точки зрения, одна из которых ставит определение времени совершения преступления в зависимость от того, совершено ли преступление с формальным или материальным составом, а другая такого разделения не предусматривает. Обе эти точки зрения по-своему обоснованны, но та, которая совпадает с законодательным решением, представляется более последовательной. Очевидно, что деяние должно признаваться преступлением уже в момент его совершения. Лицо уже в момент совершения деяния должно сознавать его значение и меру ответственности. Признание же временем совершения преступления времени наступления последствий позволит в случае принятия более строгого закона в период между окончанием деяния и наступлением последствий применить его к субъекту. Более того, в этом случае возможным станет и привлечение к уголовной ответственности за те деяния, которые вообще не признавались преступными (и, соответственно, наказуемыми) в момент их совершения, а также привлечение к уголовной ответственности лиц, не достигших к времени совершения деяния возраста уголовной ответственности. Такой подход противоречит принципу справедливости.
Помимо вышеназванных, учет времени совершения преступления в ходе правоприменительной практики может быть затруднен еще двумя обстоятельствами. Одно из них заключается в том, что данный признак объективной стороны относится к числу факультативных, поскольку он не всегда отражен в диспозициях статей Особенной части УК РФ. Кроме того, его не всегда просто выявить среди иных обстоятельств и признаков, характеризующих объективную сторону преступления.
Если обратиться к содержанию УК РФ, то термин «время совершения преступления» в Общей части встречается:
Для описания времени совершения преступления в нормах Особенной части законодатель использует различные термины и словосочетания: «во время или сразу же после родов» (ст. 106 УК); «свыше трех (двух) месяцев» (ст. 145.1 УК); «в установленный срок» (ст. 190 УК); «по истечении срока выезда (срока отсрочки)» (ст. 314 УК); «в определенный. срок» (ст. 314.1 УК); «свыше двух суток, но не более десяти суток», «свыше десяти суток, но не более одного месяца», «свыше одного месяца» (ст. 337 УК).
Все эти термины, очевидно, содержат прямое указание на время совершения преступления. Законодатель берет здесь за точку отсчета определенное событие, а именно приговор или решение суда об освобождении от отбывания наказания. Затем начинает течь срок, указанный в приговоре или решении суда, и только совершение преступления в течение именно этого совершенно определенного срока позволяет суду отменить условное осуждение (отсрочку отбывания наказания) и применить правила назначения наказания, предусмотренные ст. 70 УК РФ.
Сходными по конструкции с названными выше статьями с административной преюдицией являются составы, в которых признак неоднократности (систематичности) также присутствует, но при этом о наличии административной преюдиции умалчивается. К ним можно отнести ч. 1 ст. 151 о вовлечении несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, ст. 154 о незаконном усыновлении (удочерении), ч. ч. 1 и 2 ст. 180 о неоднократном использовании чужого товарного знака. Их при определенных условиях также можно рассматривать как повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных соответственно ст. 5.37 (о незаконных действиях по усыновлению (удочерению) ребенка), ч. 2 ст. 6.10 (о вовлечении несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ) и ст. 14.10 (о незаконном использовании товарного знака) КоАП. Таким образом, состав названных преступлений будет иметь место, если повторное деяние было совершено в период, когда лицо считается подвергавшимся административному наказанию.
См.: Плешаков А.М. Экологические преступления (понятие и квалификация). М., 1994. С. 27.
Так, в некоторых нормах, регламентирующих ответственность за совершение экологических преступлений, законодатель оперирует терминами «незаконный», «нарушение правил». В таких случаях для уяснения их содержания следует обратиться к соответствующим законам, правилам или иным подзаконным актам. Определенную ясность в этом вопросе могут вносить и постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Там же.
СПС «КонсультантПлюс».
Таким образом, криминообразующим признаком здесь выступает не столько место, сколько время совершения преступления.
Правильное (точное) установление времени совершения преступления может оказать существенное влияние на решение вопроса о применении давности к лицам, совершившим общественно опасные деяния.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 08.06.2011 N 389-П10 // СПС «КонсультантПлюс».
Аналогичное решение Верховный Суд РФ принял в отношении осужденного В., адвокат которого в надзорной жалобе указал, что в приговоре при описании действий В., квалифицированных по ч. 1 ст. 223 УК РФ как незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств, в нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 73, п. 1 ст. 307 УПК РФ, не установлено время совершения преступления, необоснованно указано «в период до 03.03.2008 года». Данное обстоятельство, по мнению адвоката, лишает осужденного права применения срока давности уголовного преследования и прекращения уголовного дела в связи с недостижением лицом возраста к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, с которого наступает уголовная ответственность.
Определение Верховного Суда РФ от 30.06.2011 N 45-Д11-14 // СПС «КонсультантПлюс».
Таким образом, время совершения преступления является важным объективным свойством преступления, которое как самостоятельно, так и в совокупности с другими обстоятельствами дела оказывает существенное влияние на уголовно-правовую оценку деяния, его квалификацию.
Энциклопедия решений. Срок со дня обнаружения проступка
Срок со дня обнаружения проступка
В соответствии с частью третьей ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарным проступком является виновное нарушение работником своих трудовых обязанностей. Поэтому днем обнаружения проступка следует считать не день, когда работодателю стало известно о самом факте нарушения, а день, когда у работодателя появились основания считать конкретного работника виновным в данном нарушении (см., например, определения Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2011 N 33-17981/2011, Верховного суда Республики Коми от 03.05.2012 N 33-1397).
Для применения такой меры дисциплинарного взыскания, как увольнение по пп. «г» п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ (за совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения), установленный месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (п. 44 Постановления Пленума N 2).
Момент, когда действия работника были признаны незаконными уполномоченным органом в ходе проверки, нельзя считать днем обнаружения проступка, если работодателю к этому моменту уже было известно о таких действиях. Несоответствие действий закону не является обстоятельством, которое может быть выявлено только в результате проверки органом государственного или муниципального контроля (определения Тульского областного суда от 21.10.2010 N 33-2855, Калининградского областного суда от 26.09.2012 N 33-3913/2012).
В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья ст. 193 ТК РФ). Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (п. 34 Постановления Пленума N 2).