что составляет бюджетную политику государства
Что составляет бюджетную политику государства
Бюджетная политика — важнейший элемент экономической политики государства и включает в себя меры, осуществляемые государством, направленные на формирование государственного фонда средств, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества.
Указанные меры предполагают формирование и управление доходной и расходной частями государственного бюджета.
В рыночной экономике госбюджет выполняет важные макроэкономические функции.
Во-первых, обеспечивает создание общественных благ. В этом состоит исходная и основная функция госбюджета.
Во-вторых, создается материальная база для управления рыночными процессами с помощью государственного фонда средств.
В-третьих, формируется основа для решения задач роста благосостояния населения, для решения насущных социальных вопросов.
Бюджетная политика основывается на нескольких теоретических концепциях, которые построены на различных макроэкономических основаниях.
Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован.
До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался целью финансовой политики, обеспечивающей стабильное экономическое развития национальной экономики.
Однако такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает возможности фискальной политики государства, имеющую антициклическую, стабилизирующую направленность.
Рассмотрим следующую логическую цепочку: допустим, что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. При таких обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются.
Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса.
Рассмотрим другой пример, показывающий, как стремление ежегодно балансировать бюджет может стимулировать инфляцию. В условиях инфляции при повышении номинальных денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления.
Для предотвращения возможного профицита правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Следствием этого будет усиление инфляции.
Вторая концепция бюджетной политики базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно.
Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет.
Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того чтобы противостоять спаду производства, правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно идет на временный дефицит бюджета. В ходе последующего подъема правительство повышает налоги и снижает государственные расходы.
Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а, возможно, за период в несколько лет.
Особая проблема, возникающая при реализации данной концепции, — это то, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема.
Появившийся в период спада дефицит бюджета и, соответственно, государственный долг в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.
Третья концепция ориентируется на идею так называемых «функциональных финансов».
В соответствии с этой концепцией, целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым профицитом, так и устойчивым дефицитом бюджета.
Иными словами, стабильность и устойчивое развитие экономики является первоочередной задачей, а сбалансированность бюджета является в данной концепции второстепенной проблемой. Почему?
Во-первых, налоговая система такова, что налоговые поступления в бюджет автоматически возрастают по мере экономического роста и процветания экономики, макроэкономическая сбалансированность стимулирует этот рост, следовательно, дефицит бюджета будет автоматически самоликвидироваться.
Во-вторых, при определенных правах правительства в установлении налогов и создании денег его возможности финансировать дефицит бюджета практически безграничны.
В-третьих, считается, что проблемы, порождаемые государственным долгом, не столь обременительны для нормально функционирующей экономики.
Вторая и третья концепция лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежно-кредитной политики страны.
Но такая политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий по финансовому оздоровлению экономики, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.
Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита, крупные дефициты все-таки приводят к значительным отрицательным последствиям даже для «богатых» в экономическом отношении стран.
Так, американская экономика длительные годы функционирует в условиях устойчивого дефицита федерального бюджета. Но в последние годы особо крупные масштабы дефицита бюджета заставили правительство изыскивать действенные средства борьбы с ним.
Что же касается российской бюджетной политики, то она длительное время базировалась на первой концепции. Требование бездефицитности бюджета являлось «альфой и омегой» нашего экономического развития.
В настоящее время российская бюджетная политика в большей степени ориентируется на положения второй из перечисленных концепций.
Бюджетная политика и ее значение в развитии РФ
Вы будете перенаправлены на Автор24
Бюджетная политика как фактор развития – это совокупность мер бюджетного регулирования, направленных на обеспечение достаточности средств бюджетной системы для финансирования общества и государства и обеспечения полноценного развития государства в социально-экономическом плане.
Понятие и сущность бюджетной политики
Бюджетная политика представляет собой одно из направлений общеэкономической политики, реализуемой государством и подразумевающей разработку и использование государственного бюджета, а также бюджетов единиц территориально-административного характера, составляющих это государство.
В качестве основного инструмента формирования бюджета любого уровня выступают налоговые доходы, в связи с чем к бюджетной политики часто применяется термин «фискальная политика». Однако между этими терминами существует различие.
Бюджетная политика направлена на решение следующей основные задачи: осуществление выбора основных параметров или особенности бюджета. К числу таких параметров можно отнести следующие:
Бюджетная политика государства может различаться по степени своей жесткости.
Под бюджетной политикой понимается совокупность решений, принимаемых и реализуемых ответственными органами государственного и муниципального управления представительного и исполнительного характера и нацеленных на определение направлений развития бюджетных отношений и выработку конкретных способов использования этих отношений в интересах населения и государства.
Готовые работы на аналогичную тему
Разработке бюджетной политике государства предшествует определение концептуальных основ развития бюджетной системы, оценка его значения в организации общественного воспроизводства в определенный период времени.
В последующем происходит определение целей и задач осуществления бюджетной политики, формируемых в соответствии с направлениями использования бюджетных отношений в интересах населения и государства. Затем в рамках реализации бюджетной политики вырабатываются меры, применяемые для достижения поставленных целей и задач бюджетного регулирования.
В функциональном смысле бюджетная политика включает в свой состав следующие элементы:
Роль бюджетной политики в развитии Российской Федерации
Основное назначение бюджетной политики в развитии Российской Федерации состоит в оказании содействия эффективному и устойчивому экономическому развитию государства за счет оптимизации налоговых и иных доходов и рационального подхода к осуществлению государственных и муниципальных расходов. Достижение этой цели обеспечивается такими условиями, как минимизация бюджетного дефицита и накопленного государственного долга.
Бюджетная политика представляет собой часть общей финансовой политики, осуществляемой государством, а также рассматривается в качестве средства осуществления социальной и экономической политики государства.
Бюджетная политика выступает в качестве важнейшего инструмента, используемого государством для обеспечения своего развития в социально-экономическом плане. Результатом бюджетной политики является образование централизованных фондов денежных средств, позволяющих определять развитие государства в социально-экономическом плане, финансировать выполнение государственных и муниципальных функций.
Государственная бюджетная система выступает проводником реализации экономической политики Правительства России и обеспечивает эффективное решение задач социально-экономического характера.
Российская Конституция закрепляет понимание страны в качестве социального государства, политика которого призвана формировать условия, позволяющие вести населению достойную жизнь и свободно развиваться каждой личности.
Бюджетная политика России направлена на обеспечение развития государства в социально-экономическом плане в разрезе следующих направлений:
Перспективы влияния бюджетной политики на развитие государства в социально-экономическом плане определяются тем, по какому пути развития пойдет сама бюджетная политика точка В настоящий момент выбор ведется между инновационным и консервативным вариантом осуществления бюджетной политики. В первом случае речь идет о необходимости усиления инновационной составляющей экономического роста и укрепления российских позиций на мировом экономическом пространстве. Основу инновационного развития бюджетной политики составляет формирование конкурентоспособных секторов экономики, развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с современными потребностями, применение энергосберегающих технологий. Во втором случае речь идет об умеренном экономическом росте преимущественно за счет энергосырьевого сектора.