Что такое экспертиза пожарной безопасности
Пожарно-техническая экспертиза проектной документации
4,29 (Проголосовало: 16)
Одним из важных аспектов проведения экспертизы проекта строительства и итогов инженерных исследований является оценка пожарной безопасности. Необходимость пожарно-технической экспертизы проектной документации прямо предусмотрена положениями постановления Правительства № 145. Этот нормативный документ представляет собой регламент выполнения работ по проведению экспертизы.
Порядок проведения пожарной экспертизы проектной документации
В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, который регулирует общий порядок проведения экспертиз, заказчик вправе самостоятельно выбирать исполнителя таких работ. Он может отдать предпочтение государственной или негосударственной организации. В обоих слсучаях обязательным условием является наличие у исполнителя действующей аккредитации в области оказания услуг.
Указанное требование действие и при выполнении пожарной экспертизы проектной документации. Для большинства типовых проектов строительства она может организовываться силами негосударственного учреждения, имеющего необходимую аккредитацию. При этом если объект подпадает под действие части 2 или 3 ст. 49 ГрК РФ, то есть в отношении него не предусмотрена обязательная экспертиза проекта, проведение пожарной экспертизы также не осуществляется.
Пожарно-техническая экспертиза проектной документации силами МЧС
В отношении особых категорий объектов действующее законодательство предусматривает только государственную оценку безопасности и качества технических решений. К ним относятся исключительно сложные технические объекты, здания, обладающие высокой культурной ценностью и другие. Экспертизу проекта в этих случаях осуществляет Главгосэкспертиза. Для целей проведения пожарной проверки привлекается Государственная экспертиза МЧС РФ. Она проводит проверку соблюдения на объекте требований актуального законодательства, включая 123-ФЗ.
Порядок ее работы определяется письмом Главгосэкспертизы от 12 января 2005 года N 11-3/11. Оно указывает, что экспертные органы МЧС готовят самостоятельное заключение по вопросам пожарной безопасности анализируемого объекта. Позднее оно включается в состав общего заключения по данному проекту. Привлечение Госэкспертизы МЧС предусмотрено также для объектов, в отношении которых не разработаны актуальные нормы пожарной безопасности.
Независимая оценка пожарного риска
В каких случаях должна проводиться независимая оценка пожарного риска? Кто имеет право проводить данную процедуру? В чем преимущества этой услуги? На эти вопросы отвечают специалисты компании «ЛенТехСертификация».
Оглавление
Оценка пожарного риска подтверждает соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности, которые установлены федеральными законами и техническими регламентами.
Если объект запроектирован с отступлением от норм по пожарной безопасности, производится расчет пожарного риска. При этом, уровень пожарной безопасности объекта не снижается, а оценка риска констатирует реальное состояние объекта и предлагает комплекс противопожарных мероприятий повышающих уровень безопасности объекта.
Оценку пожарных рисков имеет право проводить эксперт, аккредитованный ГУ МЧС России по субъекту и входящий в состав реестра экспертов России в области независимой оценки пожарного риска.
Эта процедура позволяет:
Экспертная оценка пожарных рисков ― обязательная или добровольная процедура?
Расчет пожарных рисков ― не обязательная процедура. Она нужна, чтобы привести объект в соответствие с требованиями пожарной безопасности и реже видеть представителей надзорных органов. К примеру, назначение здания изменилось и, чтобы не оплачивать бесконечные штрафы при проверках инспектора, имеет смысл посчитать пожарные риски и реализовать прописанные в расчете противопожарные мероприятия.
В каких случаях требуется расчет пожарного риска?
Оценка пожарного риска зданий и сооружений необходима в следующих случаях:
Независимая оценка пожарных рисков поможет:
У кого есть право проводить оценку рисков?
Ответ на этот вопрос дан в Постановлении Правительства от 07.04.09 №304.Согласно документу, такой возможностью наделены исключительно независимые аудиторы, имеющие лицензию и аккредитацию МЧС. Никто другой официально этого делать не может. Остерегайтесь недобросовестных подрядчиков, утверждающих обратное.
Дело в том, что каждый аудитор внесен в специальный реестр, что помогает подтвердить законность деятельности проверяющего. Стоимость и сроки определяются на основании ключевых характеристик объекта: класс пожарной безопасности, планировка, этажность, целевое использование, количество сотрудников и посетителей.
Цена за оценку может расти, если требуется разработать дополнительные противопожарные мероприятия, способ построения полей опасных факторов, модели дополнительного времени и пути эвакуации. Кроме этого, если государственный пожарный надзор выявил нарушения при проверке, то они тоже принимаются в аудит. В этом случае оценка будет максимально корректной, но стоимость увеличится.
Какие компенсирующие мероприятия можно обосновать с помощью пожарного аудита?
Когда здание не соответствует заявленному классу функциональной пожарной опасности и нарушения устранить невозможно, разрабатываются компенсирующие мероприятия. К отступлениям относятся:
Почему услуга оценки пожарных рисков востребована и какие вопросы она решает?
С введением независимой пожарной экспертизы у собственников зданий и сооружений появился ряд возможностей, облегчающих отношения с надзорными органами:
Порядок проведения независимой оценки пожарного риска
Организация, проводящая пожарный аудит, выполняет следующие процедуры:
Если на объекте не обнаружены отступления от требований пожарной безопасности, составляется и регистрируется заключение, освобождающее вас от дальнейших проверок.
Для решения спорных вопросов мы можем предложить:
На протяжении многих лет мы успешно оказываем услуги по экспертной оценке пожарных рисков для самых разнообразных объектов. Наши специалисты рассказывают:
Для этого свяжитесь с нами любым удобным образом — позвоните по указанному телефону, напишите на почту или просто заполните форму обратной связи.
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2020 г. N 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
В соответствии со статьей 144 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 августа 2020 г. N 1325
Правила
оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска
а) в случае, если в отношении объекта защиты (продукции) экспертной организацией выполнены другие работы и (или) оказаны услуги в области пожарной безопасности;
б) в случае, если объект защиты (продукция) принадлежит экспертной организации на праве собственности или на ином законном основании.
4. Независимая оценка пожарного риска включает:
а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты (продукции);
б) обследование объекта защиты (продукции) для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты (продукции) и соблюдении противопожарного режима, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, в том числе для проверки исправности и работоспособности имеющихся на объекте защиты (продукции) систем противопожарной защиты;
в) информация о проведении необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, проведении расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
г) подготовку вывода о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима либо в случае их невыполнения и (или) несоблюдения разработку мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты (продукция) будет соответствовать требованиям пожарной безопасности, и (или) подготовку перечня требований пожарной безопасности, при выполнении которых обеспечивается соблюдение противопожарного режима на объекте защиты (продукции).
Заключение, созданное в форме электронного документа, направляется собственнику на адрес электронной почты, указанный в договоре, или иным способом в порядке, установленном договором, подтверждающим факт направления заключения.
6. В заключении указываются:
а) наименование и адрес экспертной организации;
б) дата и номер договора, в соответствии с которым проведена независимая оценка пожарного риска;
в) описание объекта защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска;
г) фамилия, имя и отчество (при наличии) эксперта (экспертов) в области оценки пожарного риска, участвовавшего (участвовавших) в проведении независимой оценки пожарного риска, реквизиты выданного этому эксперту (экспертам) квалификационного удостоверения должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска;
7. Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим (проводившими) независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью экспертной организации (при наличии).
Заключение, созданное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
8. В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в орган исполнительной власти или подведомственное ему государственное учреждение, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска.
По желанию заявителя копия заключения может быть направлена в орган или учреждение, указанные в абзаце первом настоящего пункта, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или иным способом, подтверждающим факт направления заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 2021 г. устанавливаются правила независимой оценки пожарного риска для объектов защиты (продукции).
Для оценки владелец объекта (продукции) заключает договор с организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.
Эксперт анализирует документы и проводит обследование объекта (продукции).
Заключение, созданное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет его копию в орган (учреждение) пожнадзора. Можно использовать портал госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2020 г. N 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
Проведение комплекса пожарно-технических экспертиз и пожарно-технических исследований по фактам пожаров
Пожарно-техническая экспертиза назначается судом или проводится по заявлению физических или юридических лиц в случаях, когда возникает необходимость в определении причины произошедшего пожара, выявлении обстоятельств возникновения, обнаружения, развития, прекращения горения и условий им способствующих. Установление причины пожара – является наиболее важной задачей судебной пожарно-технической экспертизы, так как только путем ее решения можно установить лица, виновные в возникновении горения, а значит, и взыскать с них материальный и моральный ущерб, нанесенный пожаром. В тоже время, лица, несущие ответственность за противопожарное состояние объекта пожара, могут подлежать и уголовному преследованию, так как действия или бездействия данных лиц, связанные с обеспечением пожарной безопасности, могут привести не только к значительным материальным убыткам, но и даже к человеческим жертвам на пожаре.
Пожарная экспертиза также отвечает на вопросы, связанные с механизмом развития и распространения горения. Как известно, распространение горения в одном и том же помещении может значительно различаться в зависимости от условий, таких как расположение горючих конструкций и материалов в зоне пожара, наличие притока воздуха в момент возникновения и развития горения, расположение источника зажигания в помещении и многих других. Все эти факторы влияют на основные признаки расположения места возникновения горения, а также основных путей его распространения, которые могут быть обнаружены экспертом при осмотре места пожара. Именно поэтому при назначении экспертизы, будь она судебной или нет, стоит в обязательном порядке предоставлять эксперту доступ на объект пожара. Тщательный экспертный осмотр места пожара позволит установить основные признаки, указывающие не только на очаг пожара, но и на некоторые особенности его распространения и даже тушения, что позволит в дальнейшем предоставить суду заключение с более полной картиной произошедшего на момент пожара.
Экспертиза пожара занимается исследованием не только пострадавших от пожара строительных объектов, одним из распространенных объектов исследования является сгоревший автомобиль. Экспертиза пожара автомобиля назначается комплексной в том случае, когда необходимо не только установить очаг и причину произошедшего возгорания, но и установить причину неисправности какого-либо узла или агрегата. Комплексная экспертиза по факту возгорания транспортного средства проводится пожарно-техническим и автотехническим экспертами.
При проведении пожарной экспертизы исследуется не только сам объект экспертизы, но и техническая документация на него, проводится анализ сведений из материалов дела о факте обнаружении, распространении, тушении пожара, а также изучаются другие данные, возможно имеющие отношение к произошедшему пожару, проводится моделирование процессов, сопровождающих горение. В связи с чем, при назначении судебной экспертизы рекомендуется предоставлять эксперту все сведения об обнаружении горении, его развитии и локализации, а также сведения о действиях, предпринимаемых накануне пожара.
Пожарно-техническая экспертиза
Согласно статистике, количество пожаров и возгораний с каждым годом увеличивается, что приводит к большим материальным и людским потерям. Благодаря проведению пожарной экспертизы можно добиться полных выплат от страховой компании на ремонт квартиры или здания, а также выяснить все обстоятельства происшедшего.
Виды пожарно-технической экспертизы
Среди всех судебных экспертиз пожарная отличается своей технической стороной. Она определяет те обстоятельства, в результате которых произошел пожар и привел к определенным последствиям. Этот вид исследования может проводиться в трех вариантах:
В зависимости от количества специалистов экспертизу подразделяют на следующие категории:
Также исследование может иметь следующие формы:
В каких случаях проводится пожарно-техническая экспертиза?
Для установления обстоятельств, при которых возник пожар, проводится отдельный вид экспертизы. Она называется пожарно-технической. Эти мероприятия необходимы для судебных процессов по определению размера ущерба после пожара. Особенно важно проводить проверку при рассмотрении дел, когда был причинен серьезный вред здоровью людей, произошла гибель одного человека или нескольких лиц. Также пожарно-техническая экспертиза является важным этапом при разрешении судебных споров, которые касаются возмещения ущерба в результате трагического события, каким является пожар. А дополнительное проведение строительно-технической экспертизы позволит определить пригодно ли здание после пожара к эксплуатации или же является небезопасным.
С помощью исследования можно выявлять различные нарушения требований пожарной безопасности на объектах и разрешать спорные ситуации с контролирующими органами в досудебном порядке. Также экспертизу применяют для выяснения вопроса о том, соответствует здание нормам пожарной безопасности или нет. После ее окончания владелец постройки получает заключение, которое подтверждает безопасность принадлежащего ему объекта. При выявлении проблем по этому вопросу, за дополнительную плату, будут предоставлены рекомендации с целью их быстрого устранения. В результате выполнения такой экспертизы можно не бояться любых проверок МЧС, так как она позволяет выявить все угрозы для безопасности жизни и здоровья людей, а также обеспечить сохранность имущества.
Применяемые методы
При проведении экспертного анализа специалисты применяют несколько основных методов. Прежде всего, с помощью технических средств устанавливаются факты причин возгорания. Затем используются графические методы, моделируется обстановка, при которой произошел пожар, разрабатываются схемы происшедших событий. С помощью фотосъемки и изъятия доказательств пожарный эксперт описывает место события.
Основной метод исследования заключается в изучении электроустановок и средств молниезащиты и их последующем сравнении с имеющимися инструкциями. Для этого эксперты изучают предохранитель на степень защиты от перегрузки или короткого замыкания, то есть определяют, насколько безопасно и надежно это оборудование. Также проверяется защита автоматической системы электроустановки. Одновременно устанавливается, насколько правильно выбрана необходимая высота молниеотвода.
Порядок производства пожарно-технической экспертизы
Обычно экспертиза после пожара проводится в несколько этапов.
Независимая экспертиза пожарной безопасности
Независимое исследование помогает определить причины различных пожаров и источники возгорания. Также независимая экспертиза после пожара позволяет установить противопожарный разрыв и соответствие конкретного объекта правилам по обеспечению пожарной безопасности.
В результате такой объективной проверки пострадавшая сторона может получить выплату от страховой компании и предоставить неоспоримые доказательства в виде экспертной оценки в суде. Также при проведении исследования специалисты помогут составить план пожарной эвакуации, инструкцию, которая будет обеспечивать пожарную безопасность на объекте, или подготовят отчет по противопожарной ситуации зданий и сооружений.
Правовая база
Данный вид экспертиз регулируется нормами Уголовного кодекса РФ. Речь идет о статье 219, статье 238, статье 293 этого Кодекса. При рассмотрении дел по статье 219 УК РФ экспертиза возникновения пожара проводится в обязательном порядке. В этом случае специалист выявляет соответствие или несоответствие объекта правилам пожарной безопасности. В результате можно выяснить связь между нарушением требований правил и возникшими после пожара последствиями.
Исследования регулируются также ФЗ № 123, который появился в 2008 году. Механизмам и нормам проведения пожарно-технической экспертизы посвящен Приказ Минюста № 237. Он был опубликован в 2012 году. В этом документе подобная процедура представлена как судебная экспертиза. Также приказ предоставляет процессуальные обоснования и отмечает основные принципы проведения исследования. Согласно этому документу, экспертизу могут заказать любые лица во время судебного процесса по специальному ходатайству, но в некоторых случаях она является обязательной процедурой.
Вопросы пожарному эксперту
ЗАКАЗАТЬ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
Обратившись к нам, Вы всегда сможете получить бесплатную консультацию по Вашему конкретному случаю и дальнейшее экспертное сопровождение по Вашим вопросам.