Что теперь будет делать чубайс
Путин назначил Чубайса на новую должность. Что важно знать
«Назначить Чубайса Анатолия Борисовича специальным представителем президента Российской Федерации по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития», — говорится в указе президента Владимира Путина, который был опубликован вечером 4 декабря.
На момент публикации ни аппарат президента, ни представитель Анатолия Чубайса не дали расширенных официальных комментариев, проясняющих, чем именно будет заниматься экс-глава «Роснано» в новой должности.
Чубайс в ходе своей карьеры уже занимался переговорами с международными организациями: в частности, в 1995–1996 годах он был управляющим от России в Международном валютном фонде и Международном банке реконструкции и развития.
Чем занимается спецпредставитель президента
Статусом специального представителя президента России на текущий момент обладают почти два десятка человек. При этом в администрации президента числятся только два спецпредставителя: Руслан Эдельгериев — советник главы государства, отвечающий за вопросы климата, и спецпредставитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.
В то же время не подчиняются непосредственно администрации президента, например, спецпредставитель по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и спецпредставитель по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов Николай Меркушкин.
По словам Дмитрия Пескова, на новой должности Анатолий Чубайс не будет иметь статуса госслужащего и «не будет являться сотрудником администрации президента».
Нередко спецпредставители президента не имели ни аппарата, ни даже кабинета, как Николай Меркушкин (экс-глава Мордовии и Самарской области) или Сергей Шматко (бывший министр энергетики; специальный представитель президента по вопросам международного сотрудничества в области электроэнергетики), отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Осталось посмотреть, попытается ли Чубайс насытить это каким-то смыслом или же это просто утешительная позиция», — говорит эксперт.
Как отмечает юрист «Трансперенси Интернешнл — Россия» Григорий Машанов, прямых правовых оснований для существования должности спецпредставителя нет: она не упоминается в Конституции, а в Положении об администрации президента указаны лишь специальный представитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта и специальный представитель по вопросам развития торгово-экономических отношений с Украиной.
«Как он будет взаимодействовать с МИДом, сказать сложно, по документам это неясно. Скорее всего, все будет зависеть лично от Чубайса. Он может уйти в тень, например, как ушел [Дмитрий] Ливанов (бывший министр образования стал спецпредставителем по торгово-экономическим связям с Украиной. — РБК), а может быть, он развернет активную деятельность. В любом случае эта должность без особых полномочий. Все будет на авторитете», — рассуждает Машанов.
По его словам, в реестре должностей госслужбы нет понятия «спецпредставитель президента», именно поэтому Чубайс, как и многие спецпредставители, не будет являться госслужащим, хотя подчиняется напрямую президенту. «У спецпредставителей есть большой лоббистский потенциал, при этом они не подают антикоррупционную декларацию, публично не отчитываются», — отметил Машанов.
Как Кремль и сам Чубайс объясняют назначение
Анатолий Чубайс, комментируя в Facebook свое назначение, написал: «Не раз в жизни приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично». Других деталей о новой работе он не привел.
Позже, отвечая на вопрос журналистов об отсутствии указа о назначении Чубайса на новый пост (до появления новости о получении должности спецпредставителя), пресс-секретарь заявил, что «любой человек может заниматься личными проектами, если захочет». «На этот вопрос может ответить лишь президент», — добавил он.
Алексей Кудрин, которого Чубайс в середине 1990-х пригласил в администрацию президента, после официального объявления о назначении пожелал ему в Twitter удачи. «Не в первый раз за 30 лет Анатолий Чубайс берется за тему будущего и делает ее темой настоящего. Удачи, Анатолий Борисович, и устойчивого развития», — написал он.
Чем может заниматься Чубайс в новой должности
Цели устойчивого развития (ЦУР), о которых говорится в указе президента о назначении, прописаны в документах ООН. Всего их 17, и достижение этих целей планируется к 2030 году. Среди них ликвидация нищеты, голода, достижение гендерного равенства, борьба с изменением климата. В июне 2020 года Россия представила в ООН первый добровольный обзор того, как достигаются цели устойчивого развития в стране и как она будет двигаться в этом направлении до 2030 года. Его готовили Минэкономразвития, МИД, Росстат и Аналитический центр при правительстве. Перед этим свой анализ провела Счетная палата. Она заключила, что система госуправления в России «в целом способствует реализации повестки устойчивого развития», но есть проблемы. В частности, отсутствуют механизмы разделения ответственности за эти цели, непосредственно за комплексную их реализацию формально не отвечает никто. На сайте Росстата есть специальный раздел, посвященный достижению ЦУР, но в федеральный план статистических работ включены только 43% целевых показателей. В глобальном рейтинге стран ООН по степени достижения ЦУР Россия занимает 57-е место (выше помещены Киргизия, Украина, Китай, Азербайджан). В ООН уже заявили, что «с нетерпением» ждут работы с Анатолием Чубайсом, сообщил представитель генсекретаря ООН Стефан Дюжаррик.
До сих пор ЦУР занималось Минэкономразвития. Оно же отвечает за выработку госполитики во внешнеэкономической сфере, следует из описания его деятельности. В частности, Минэкономразвития ответственно за экономическое сотрудничество в рамках ВТО, СНГ, БРИКС, АТЭС и ШОС. РБК направил запрос в министерство.
Назначение Чубайса на должность спецпредставителя оказалось неожиданностью даже для многих опрошенных РБК высокопоставленных чиновников, в том числе из правительственного экономического блока. Один из собеседников на вопрос РБК, не будет ли у Чубайса пересечений в полномочиях, например, с Минэкономразвития, ответил лишь, что «такой должности раньше не было, надо дождаться, какие полномочия будут закреплены за новым спецпредставителем». Вопросами ЦУР также занимаются Минэнерго (не ответило на запрос на момент публикации) и Минприроды (отказалось от комментариев).
Как рассказал РБК старший эксперт Центра перспективных управленческих решений Олег Шакиров, в мировой практике есть похожие примеры назначения спецпредставителей по ЦУР. Например, посол по Повестке дня до 2030 года есть у Швеции, также можно вспомнить, что в будущей администрации Джо Байдена специальным представителем по климату будет бывший госсекретарь Джон Керри, а эта тема во многом пересекается с ЦУР.
«ЦУР содержат 232 показателя, касающихся разных аспектов социальной, экономической и экологической сфер. При этом повестка ЦУР не предполагает единого подхода: каждая страна может сама определить свои приоритеты и конкретные цели, к которым она будет двигаться к 2030 году», — говорит Шакиров.
По его словам, назначение Чубайса специальным представителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития объясняется стремлением наладить межведомственную координацию и придать особый статус диалогу с международным сообществом.
«Конечно, это [назначение] не синекура. Но и нельзя сказать, что с его назначением Россия получает еще одного переговорщика с Западом, ведь он одинаково близок и западным, и российским элитам. Если посмотреть повестку по климату, которую продвигал Чубайс, то он выглядел скорее представителем Запада в России. Чубайс традиционно двигал историю о максимальной интеграции в западную повестку, причем опережающими темпами», — сказал РБК президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
Чубайс покидает пост главы «Роснано». Что случилось и куда он теперь пойдет?
Встреча Путина и Чубайса в 2016 году / Фото: kremlin.ru
Такое решение главы государства стало для многих неожиданным, так как пост председателя правления с 2011 года занимает Анатолий Чубайс, а официальных сообщений о том, что он сложил полномочия, не было. Только 3 декабря на сайте кабмина появилась информация о том, что правительство России предписало досрочно снять Анатолия Чубайса с поста главы «Роснано» и назначить вместо него на пять лет Сергея Куликова.
Причины неизвестны. До сих пор официальных заявлений о причинах увольнения ни со стороны президента, ни со стороны Анатолия Чубайса не было.
Хотя первые слухи о том, что он может покинуть пост, появились еще в октябре 2020 года, когда стало известно о реформе институтов развития (затронула и «Роснано»). На тот момент, как писало РБК, в правительстве РФ только обсуждали варианты переорганизации и анализировали работу институтов. А источник «Медузы» заявил, что по распоряжению первого вице-премьера Андрея Белоусова до конца ноября 2020 года будет оценена эффективность работы институтов развития. И уже на основании этой оценки «будет принято решение по руководителям», в том числе «Роснано». Но связано ли это с решением о снятии с должности Чубайса, остается непонятным.
Пока неизвестно. Опять же – официальной информации по этому поводу нет. Однако в СМИ появилось несколько предположений.
Место в ООН
По предположению издания «Коммерсантъ», Анатолий Чубайс, покинув пост главы «Роснано», может получить некую должность в ООН. Один из источников издания заявил о возможном назначении Чубайса в постоянное представительство России в ООН. Но в МИДе «Коммерсанту» сказали, что ничего подобного не слышали.
Уедет в Арктику
В октябре собеседники РБК утверждали, что Чубайс получил предложение «заняться Арктикой». Впрочем, это заявление в шутливой форме опроверг сам на тот момент еще глава «Роснано»: на свой странице в Facebook он написал: «Я, конечно, очень люблю Русский Север, но то, что я в тундре гоняю по бездорожью, вовсе не повод назначать меня начальником Арктики».
Уйдет на пенсию
The Bell со ссылкой на источник «из числа крупных бизнесменов» заявило, что якобы Чубайс сам просил у Владимира Путина «отпустить его на пенсию».
Анатолий Чубайс – известный государственный деятель. Он один из идеологов экономических реформ 90-х и реформы российской электроэнергетической системы в «нулевых».
В 1991 году он возглавил Госкомимущество. Бывший премьер-министр Егор Гайдар вспоминал, что когда он предложил Чубайсу этот пост, то тот тяжело вздохнул и спросил: понимает ли он (Гайдар), что в итоге он (Чубайс) «станет человеком, которого всю жизнь будут обвинять в распродаже России». И некоторые его реформы действительно подверглись негативу и критике. В стране даже появилась фраза «Чубайс во всем виноват». Она впервые прозвучала в передаче «Куклы», которая выходила в эфир на телеканале НТВ.
Чубайс – сторонник радикальных реформ, под его руководством была разработана масштабная программа приватизации, в результате которой сотни тысяч госпредприятий перешли в руки частных владельцев. А простым россиянам раздали ваучеры номиналом 10 000 рублей каждый. Тогда идеолог обещал, что через несколько лет один ваучер будет равен стоимости двух автомобилей «Волга». Но когда многие люди так и не смогли их получить, то фразу стали воспринимать как пример обмана.
Вскоре после отставки с поста вице-премьера Чубайс возглавил избирательный штаб Бориса Ельцина. Он создал фонд «Гражданское общество», на основе которого начала работу аналитическая группа предвыборного штаба. Благодаря ее деятельности рейтинг Ельцина стал расти, и во втором туре президентских выборов 1996 года он набрал 53,82%.
После победы Бориса Ельцина Анатолий Чубайс по просьбе президента возглавил его администрацию. И в 1997 году стал первым заместителем председателя правительства РФ и одновременно министром финансов РФ.
В 1998 году Чубайса назначили председателем правления РАО «ЕЭС России». Когда он возглавил энергетическую компанию, то состояние отрасли было тяжелым. Чубайс отменил оплату электроэнергии путем взаимозачетов: теперь за долги электричество просто отключали. Но при этом были запрещены веерные отключения, когда вырубали один район за другим. Но самым запоминающимся достижением Чубайса стала реформа электроэнергетики, которая завершилась в 2008 году. В результате РАО было разделено на 23 независимые компании, среди которых две государственные и 21 частная. Как отмечают «Ведомости», благодаря изменениям отрасль начала превращаться в рыночную, основанную на конкуренции и частной собственности.
«Роснано» Анатолий Чубайс возглавил в 2008 году. Тогда компания еще была Российской корпорацией нанотехнологий. Он сначала был гендиректором, а затем стал председателем правления реформированной в открытое акционерное общество корпорации. В 2015 году, по подсчетам Forbes, операции с ценными акциями принесли Чубайсу более 1 млрд рублей.
Анатолия Чубайса отправили в отставку с очередной должности в феврале 2021 года
Что известно об увольнении Анатолия Чубайса из РСПП в феврале 2021 года
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин сообщил широкой общественности, что Анатолий Чубайс был снят со всех постов и теперь продолжит свою деятельность в организации в качестве консультанта.
Вместе с этим Шохин рассказал о причинах, побудивших его провести голосование, в ходе которого было решено отправить Чубайса в отставку. Он заявил, что тот руководствуется жёсткими мерами и позицией, что не подходит для всех членов РСПП.
Александр Шохин резюмировал, что организация вместе с Чубайсом пришла к общему решению: он продолжит взаимодействовать с союзом лишь в качестве консультанта.
Стоит отметить, что сам Анатолий Чубайс в январе 2021 года публично рассказывал о своих намерениях покинуть все посты в Российском союзе промышленников и предпринимателей. Отечественные эксперты предполагают, что данное обстоятельство может быть связано с постановлением правительства о его уходе из государственной корпорации «Роснано», где он работал в 2008 года.
Согласно официальной информации, на смену Чубайсу пришёл первый заместитель председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Сергей Куликов. В свою очередь у Анатолия Чубайса сменилась должность. По состоянию на февраль 2021 года он является специальным представителем главы Российской Федерации по устойчивому развитию.
Отечественные эксперты отметили, что под определение «устойчивого развития», которое было дано Организацией Объединённых Наций (ООН), подразумевается обеспечение будущего молодёжи и удовлетворение потребностей современного поколения таким образом, чтобы это не вредило остальным. Но кандидатура Анатолия Чубайса не является подходящей для данной должности, так как она требует заботы о молодых гражданах Российской Федерации.
Анатолий Чубайс назвал углеродный налог грубой ошибкой действующей власти
В январе 2021 года российский политический и хозяйственный деятель Анатолий Чубайс высказался по поводу углеродного налога, назвав его «грубейшей» ошибкой. Данное заявление прозвучало в рамках Гайдаровского форума, где обсуждалось, что российские предприниматели обязаны уплачивать налог в бюджет европейских государств. Чубайс заявил, что подобное обстоятельство говорит о беспомощности и слабости российской власти, допустившей случившееся.
Он резюмировал, что Европейский Союз (ЕС) ввёл трансграничный налог, который будут платить и российские бизнесмены, так как нефть и газ будут облагаться налогами во время экспорта. Грубость ошибки заключается в том, что данные средства не будут обогащать правительство, а пойдут на пользу другим государствам. Анатолий Чубайс заявил, что правительству необходимо было заниматься коммерциализацией, когда было время.
Какие губернаторы и главы регионов могут уйти в отставку в 2021 году
Помимо Анатолия Чубайса, в 2021 году могут уйти в отставку несколько российских губернаторов. На основании исследования, которое было проведено Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), выяснилось, какие главы регионов имеют низкий рейтинг. По мнению экспертов, это может являться основанием для отставки того или иного руководителя.
Риск существует для 8 губернаторов из различных регионов Российской Федерации. Наиболее вероятным кандидатом на отставку является Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области с 2005 года. По состоянию на 2021 год его полномочия истекают, после чего произойдут перевыборы главы региона. Также в данный список на отставку могут попасть:
Согласно данным, которые были опубликованы Агентством политических и экономических коммуникаций, вероятность ухода в отставку у каждого из руководителей разная.
Вместе с этим стало известно, какие главы регионов не будут уволены в 2021 году из-за нулевой или крайне-малой вероятности. Таковыми являются:
«Роснано» грозит дефолт: какова роль Чубайса в провале?
Из года в год «Роснано» несло только убытки, несмотря на регулярные обещания нарастить продажи нано-продукции до триллиона рублей в год. Вот что глава госкорпорации говорил в 2017-м.
Но прорыва не произошло. В 2020-м Чубайс ушел с должности главы Роснано, оставив компанию с долгом в 53 млрд. рублей.
Список громких провалов «Роснано» велик. Но некоторые запомнились особенно. В 2011-м Анатолий Чубайс продемонстрировал чудо-планшет с гибким дисплеем. На разработку потратили 240 млн долларов. Но на серийное производство не вышли, а все патенты почему-то оказались в собственности британской компании «Флексенебл Лимитед», которая раньше называлась Plastic Logic. Точно так же, как и российская фирма, которая вроде как разрабатывала проект.
Еще был завод «Лиотех» за 15 млрд рублей (14.8 млрд). Производство литий-ионных аккумуляторов вскоре остановили, началась процедура банкротства и попытки изготовить поликристаллический кремний – потратили 4 млрд рублей, причем провели через офшор на Британских Виргинских островах.
Интересно, что деньги на строительство швейцарская фирма «СФО КОНЦЕПТ АГ» взяла в долг у кипрской «01 TRUST SERVICES LIMITED». Конечный бенефициар – семья Бориса Минца. Давний друг Анатолия Чубайса сейчас живет в Великобритании, в России он заочно арестован по обвинению в растрате 30 млрд рублей.
На туманном Альбионе семья Минца обзавелась завидным перечнем недвижимости – от поместий Summerwinds и Montague House, оба в графстве Суррей, до замка LethendyTower в Шотландии и нескольких элитных отелей. Общая стоимость – 572 млн долларов.
Впрочем, не все друзья Чубайса бежали из страны. Некоторые до сих пор остаются в большой политике. Например, Алексей Кудрин. Именно Чубайс пригласил его в администрацию президента, которой руководил в 1996-м. Интересно, что после того, как Кудрин возглавил Счетную палату в 2018-м, регулярно возникавшие вопросы к финансовой деятельности «Роснано» прекратились. Хотя топ-менеджмент госкорпорации не жалел денег на комфортную жизнь.
После того, как о неподъемном долге и фактически преддефолтном состоянии госкорпорации «Роснано» стало известно, Анатолий Чубайс не появлялся на публике. Но нам удалось пообщаться с его родным братом – Игорь Чубайс опубликовал книгу о «русской идее» и ввел в образование новый предмет – «россиеведение». И там нет ничего общего с той практикой, которой десятилетиями занимался Анатолий Борисович. Вот что он сказал в интервью нашей программе.
Впрочем, сам Анатолий Чубайс уверен: он показал себя эффективным менеджером и все сделал правильно. Об этом он заявил в последний день на посту главы «Роснано».
Так добросовестно, что в «Роснано» теперь не знают, как погасить банковские кредиты и выполнить обязательства по облигациям. Впервые в истории России дефолт грозит госкорпорации.
По праву опыта: что означает новое назначение Анатолия Чубайса?
Анатолий Борисович Чубайс исторически относится в российской политике к категории Enfant Terrible – «виноватым во всем» его назначил еще первый президент РФ Борис Николаевич Ельцин. Тем интереснее, что после давно ожидавшейся многими отставки с поста главы правления АО «Роснано», АБЧ получил новое назначение – довольно любопытное само по себе. Бывший глава «Роснано» и один из ключевых идеологов либеральных реформ 1990-х годов стал «спецпредставителем Президента России по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития», при этом без статуса госслужащего.
Что интересно в формулировке? Каждое слово. Спецпредставитель президента – это личный эмиссар, работающий вне системы (но, возможно, во взаимодействии) с АП и МИД, с прямым контактом с тем, кого он представляет и теми, с кем он должен работать. Международные организации – ну да. ООН, МВФ, Всемирный банк, МБРР, ряд других структур – причем опыта такого представительства Чубайсу уже не занимать: в 1998 году он уже был спецпредставителем президента по связям с международными финансовыми организациями, добившись, в частности, кредита МВФ на сумму 11,2 млрд US$. Сейчас в кредитах такого рода Россия не нуждается, но и должность стала шире – из определения исчезло слово «финансовых». Кто еще, помимо названных структур, может интересовать президента России, для кого недостаточно имеющихся официальных дипломатических каналов?
Для ответа на этот вопрос необходимо понимать ситуацию в целом. В целом мировая дипломатия находится в яме, прецедентов которой после второй Мировой и не сыскать: сама мысль о переговорах с оппонентами по важнейшим вопросам мироустройства вызывает у многих политиков на Западе то ли изжогу, то ли страх немедленного обвинения в предательстве. Что делать в этих условиях? То же, что и всегда: когда формальные каналы не работают, начинают работать неформальными. Не являясь госслужащим, и при этом будучи совершенно официально наделен полномочиями лично от первого лица, фактически с формулой из романа Дюма – «то что сделал предъявитель сего, сделано по моему приказы и для блага государства», помните? – Чубайс может (в силу своих давних связей) и должен (в силу обязанности в соответствии с указом главы государства) контактировать со своими коллегами – такими же уполномоченными лицами, совершенно не обязательно занимающими формальные должности. Мало ли, в конце концов, в мире групп и клубов «по интересам», объединяющих влиятельных людей, способных решать вопросы? То, что АБЧ вхож в подобные группы – известно давно. Ну и пусть ходит, все польза будет.