декларация фас что это
Декларация соответствия требованиям закупки
Из нашей статьи вы узнаете:
Декларирование по 44-ФЗ
Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ предъявляют ряд единых требований к участникам закупок. Участники обязаны подтвердить, что соответствуют этим требованиям. Для этого оформляется декларация соответствия участника требованиям закупки.
Все сведения, которые включаются в этот документ, должны соответствовать действительности. Заказчик может их проверить и, в случае обнаружения несоответствия, отстранить организацию или ИП от участия в конкурсе.
Согласно положениям 44-ФЗ декларация бывает 2-х видов:
Первый вид декларации подтверждает, что участник соответствует требованиям, указанным в п.3-11 ч.1 ст.31 закона 44-ФЗ.
Вторая декларация подаётся в том случае, если заказчик проводит закупку среди СМП и СОНКО. Об этом говорится в ст.51, 54.4, 66, 73, 83.1 44-ФЗ. При этом следует учесть, что бизнес относится к СМП при выполнении следующих условий:
Из этого следует, что в качестве декларации о принадлежности к СМП можно предоставлять выписку из этого реестра. Заказчик не вправе отстранить от конкурса участника, подавшего такую декларацию.
Изменения в декларации соответствия
Последние изменения в процедуре предоставления декларации соответствия появились в 2018 году. С 1 июля 2018 года в перечне требований к участникам в ч.1 ст.31 44-ФЗ появился пункт 11. Согласно нововведению, участник не должен иметь ограничения для участия в закупках, которые установлены законодательством РФ.
Также с 1 июля 2018 года не нужно составлять отдельную декларацию для участия в электронных торгах. Подтверждение соответствия единым требованиям происходит автоматически на электронной торговой площадке в момент подачи заявки.
В каких случаях понадобится новая форма декларации соответствия
В зависимости от того, в каком виде проводятся торги, участник должен подтвердить соответствие разным пунктам закона. При участии в «бумажном» открытом конкурсе это пункты 3-9 ст.31 44-ФЗ (п.п. «г» п.1 ч.2 ст.51). Для участия в открытом конкурсе на ЭТП, помимо этого, нужно соответствовать 11-му пункту. Но это соответствие подтверждается автоматически на ЭТП.
Другими словами, при бумажной форме открытого конкурса готовить декларацию и подавать её следует в составе заявки, а для электронных торгов готовить такой документ не нужно — достаточно поставить «галочку» на ЭТП. Такие же правила действуют для электронного аукциона.
При участии в запросе котировок в электронной форме также необходимо продекларировать соответствие участника п.1 ч.1 ст.31. В этом случае применяется новый образец декларации.
Участвуя в запросе предложений, следует обратить внимание, что 44-ФЗ требует полного соответствия участника положениям ст.31, т.е. и 11-му пункту тоже. Поэтому заполнить декларацию нужно по новому образцу.
Подписать декларацию соответствия для участия в электронных торгах поможет электронная подпись «Астрал-ЭТ». Сертификат действует на большинстве торговых площадок, а также подходит для работы с госпорталами и для сдачи отчётности.
Как оформить декларацию в бумажном виде
Декларация соответствия требованиям закона 44-ФЗ оформляется в произвольной форме, главное — подтвердить соответствие всем необходимым пунктам:
Внимательно ознакомьтесь с информацией о закупке — заказчик может включить в неё требование об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Отдельно его декларировать не нужно. Это условие можно добавить непосредственно в декларацию соответствия единым требованиям к участникам закупки.
Образец декларации соответствия
Как подтвердить соответствие требованиям о закупках по 223-ФЗ
Процедура заполнения декларации мало отличается от декларации по 44-ФЗ. Разница только в том, что требования к участникам закупок по 223-ФЗ устанавливает сам заказчик и закрепляет их в Положении о проведении закупок. У разных заказчиков они могут отличаться, поэтому важно внимательно читать документацию.
Специальной формы для подтверждения соответствия нет. Заполнение декларации по 223-ФЗ по образцу формы подтверждения по 44-ФЗ не рекомендуется. В декларации не должно быть никаких ссылок на 44-ФЗ, иначе ФАС посчитает, что документ не соответствует требованиям 223-ФЗ.
Декларация соответствия требованиям 223-фз
Участвуйте в закупках с помощью комплекса услуг «Астрал.Тендер». Наши специалисты проведут обучение, познакомят с тонкостями всех видов торгов, а при необходимости будут сопровождать участника на каждом этапе и помогут оформить все документы.
ФАС в СМИ: УФАСам есть чем отчитаться
ФАС И СМИ: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. В территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России продолжаются пресс-конференции и брифинги, посвящённые подведению итогов работы в 2018 году. С этой же целью используются и другие формы контактов со СМИ (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь ).
Напоминаем, что о разнообразной жизни ФАС России и её подразделений в регионах можно прочитать на нашем сайте в разделе «ФАС РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Амурской области состоялась пресс-конференция руководителя управления Александра Дегодьева об итогах работы в 2018 году.
В сфере контроля рекламной деятельности Александр Дегодьев сообщил, что Амурское УФАС за 2018 год возбудило 17 дел об административных нарушениях. Вынесено постановлений о наложении штрафа на 743 тысячи рублей. До сих пор идёт распространение недостоверной рекламы по установке приборов учёта газа и воды на квитанциях ЖКХ, что запрещено законом.
В конце мероприятия руководитель Амурского УФАС ответил на вопросы корреспондентов.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Вологодского УФАС Сергей Осипов и пресс-секретарь управления Татьяна Балаева выступили в прямом эфире радиостанции «Эхо Вологды». Сотрудники антимонопольного ведомства проинформировали слушателей о самых интересных и социально значимых делах 2018 года, о работе управления в сфере контроля государственных закупок, соблюдения рекламного законодательства. Радиослушатели активно включились в разговор: вологжане задавали вопросы о качестве продуктов питания, росте тарифов на коммунальные услуги, контроле за соблюдением законодательства управляющими компаниями.
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ. При участии региональных СМИ проведена пресс-конференция руководства Забайкальского УФАС. Озвучены итоги работы за 2018 год с примерами рассмотрения дел. Обращено внимание на задачи ближайшего периода, в том числе по реализации положений Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации по внедрению антимонопольного комплаенса в органах власти субъектов РФ.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Состоялась пресс-конференция руководителя УФАС по КБР Казбека Пшиншева по итогам деятельности ведомства за 2018 год.
Руководитель управления подвёл итоги работы по основным направлениям: контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о рекламе, а также контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
При осуществлении контроля за соблюдением рекламного законодательства на территории республики в 2018 году УФАС возбудило и рассмотрело 60 дел. Выдано и исполнено 60 предписаний об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения также было возбуждено 60 дел об административных правонарушениях.
За отчётный период Кабардино-Балкарское УФАС совместно с прокуратурой провело рейды по контролю соблюдения рекламного законодательства при размещении наружной рекламы, в ходе которых были выявлены нарушения в Баксанском, Майском, Прохладненском, Зольском, Урванском, Чегемском и Эльбрусском муниципальных районе, а также в Нальчике. Нарушения касались размещения ненадлежащей рекламы медицинских и финансовых услуг, курительных принадлежностей и алкогольной продукции. По всем фактам были возбуждены административные производства и вынесены постановления с предупреждениями.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Кемеровского УФАС Наталья Кухарская провела пресс-конференцию по итогам 2018 года.
За 2018 год в антимонопольный орган поступило около 2 тысяч жалоб и заявлений. При этом управление установило 500 фактов нарушений в различных сферах (нарушение антимонопольного и рекламного законодательства, закона о федеральной контрактной системе). За год Кемеровское УФАС назначило штрафов почти на 18 млн рублей. При этом впервые в работе антимонопольного органа предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки недобросовестной конкуренции, содержало требование перечислить незаконно полученный доход в бюджет (более 1,5 млн рублей).
Одной из ключевых задач, стоящих перед управлением, является реализация Национального плана развития конкуренции. Уже к 2020 году должны быть достигнуты четыре основных показателя: снижение антимонопольных нарушений органов власти, увеличение доли госзакупок у малого бизнеса, увеличение закупок госкомпаний у малых и средних предприятий, обеспечение присутствия во всех сферах экономики не менее трёх хозяйствующих субъектов.
— отметила Наталья Кухарская.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. На пресс-конференции, посвящённой итогам работы Бурятского УФАС за прошедший год, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Елена Баргаева озвучила данные о выявленных нарушениях рекламного законодательства.
По итогам рассмотрения 24 административных дел общая сумма штрафов за нарушения законодательных требований к рекламе составила 342 тысячи рублей. При этом для представителей малого бизнеса, допустивших нарушение впервые, действует иммунитет. Например, предприниматель, распространивший в соцсетях рекламу пива, ограничился получением предупреждения. При повторном нарушении иммунитет действовать не будет. В 2018 году мера административной ответственности в виде предупреждения была применена в восьми случаях.
Татьяны Соболевской привела конкретные примеры рекламы с нарушениями законодательства, которые в прошлом году выявило управление.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В зале заседаний Ярославского УФАС состоялась пресс-конференция, на которой руководство управления представило отчёт о проделанной за год работе, о достижениях службы и о новых задачах, поставленных перед организацией.
Руководитель управления Иван Паутов сообщил, что за 2018 год в управление поступило 1621 заявление, 883 из которых связаны с нарушением антимонопольного законодательства. На основании этих заявлений было возбуждено 38 дел, а также выдано 124 предупреждения, 75 из которых были вынесены органам власти, и девять предписаний. Большое количество заявлений поступило также по случаям нарушения законодательства о рекламе (143) и обжалования конкурентных процедур (конкурсов, аукционов и т.д.) в порядке статьи 18.1 закона о защите конкуренции (179 заявлений).
Заместитель руководителя Ярославского УФАС Елена Гудкевич рассказала об антимонопольном комплаенсе, разработка и внедрение которого является механизмом исполнения Указа президента РФ о сокращении нарушений в органах госвласти; его планируется исполнить к 2020 году.
О ФАС России
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.
ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1489 от 25 декабря 2014 года ФАС России переданы функции Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) по контролю в сфере государственного оборонного заказа. Постановление вступило в силу 1 января 2015 года. Указом Президента РФ №373 от 21 июля 2015 года ФАС России переданы функции в сфере тарифного регулирования.
ФАС России сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001. 17 января 2012 года ведомством получен первый сертификат, удостоверяющий соответствие стандарту ISO 9001:2008.
На протяжении последующих лет Федеральная антимонопольная служба неоднократно подтверждала своё соответствие стандарту качества, актуализируя свою деятельность в соответствии с лучшими мировыми практиками.
Таким образом, 18 января 2018 года после успешного прохождения ведомством очередного сертификационного аудита, ФАС России получила сертификат соответствия новейшему стандарту ISO 9001:2015.
ФАС в СМИ: Докажите, что вредим
Прецедент ФАС запретила требовать у бизнеса плату за сброс грязной воды без экспертизы
В Пскове антимонопольная служба признала незаконными действия муниципального водоканала, который начисляет бизнесу платежи за сверхнормативный сброс вредных веществ в воду без отбора проб. Эта проблема стала актуальной для всех российских регионов после вступления в силу новых федеральных правил контроля сточных вод. Псковские антимонопольщики первыми вынесли решение в пользу бизнеса.
Во второй половине 2020-го юридическим лицам и ИП начислили за негативное воздействие и сброс загрязнений 31,5 миллиона рублей. Для сравнения: в первом полугодии, до вступления новых правил в силу, общая сумма начислений составила всего 655 тысяч рублей. В аппарат псковского бизнес-омбудсмена поступило множество жалоб от «малышей», получивших дополнительные квитанции. Работа с обращениями велась вместе с антимонопольной службой.
В УФАС пришли к выводу: предприятие, установив такой порядок, злоупотребляет своим монопольным положением и ущемляет права абонентов. Дело в том, что существует определенный допустимый норматив загрязнения сточных вод. Плата за негативное воздействие на воду и канализацию в пределах этого норматива уже включена в тариф на водоотведение.
Аналогичное антимонопольное дело специалисты сейчас рассматривают в отношении муниципального водоканала Великих Лук. Эта организация, по словам Ольги Милонаец, пошла своим путем, начисляя дополнительную плату абонентам по принципу «кого жальче». Например, некоторые детские сады «пожалели». Объяснить, почему было сделано исключение для учреждений образования, водоканал не смог.
Некоторые предприниматели, имеющие отдельные канализационные колодцы для осуществления замеров, пытались доказать, что не превышают норматива, развивает тему псковский бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев. Они обращались в водоканал с просьбой провести экспертизу.
По словам руководителя экспертной группы Северо-Западного бюро по защите прав предпринимателей, советника вице-президента «Опоры России» Александра Мельникова, массовых тревожных сигналов в бюро пока не поступало. Но проблема может обостриться в любой момент в любом регионе, ведь ситуация на местах зависит только от позиции руководства местных водоканалов.
И руководитель псковского УФАС, и региональный бизнес-омбудсмен уверены: чтобы избежать дальнейшей вольной трактовки правил, документ необходимо скорректировать. Там следует четко прописать, что замеры должны проводиться силами и за счет организаций, осуществляющих водоотведение. И только по итогам замеров в случае превышения нормативов можно начислять дополнительную плату.
ФАС в СМИ: ФАС предписал «Яндексу» устранить дискриминацию других сервисов
ФАС: «Яндекс» должен в любом случае прекратить дискриминацию других сервисов в поиске.
Требования Федеральной антимонопольной службы (ФАС) к российскому интернет-холдингу «Яндекс» об устранении дискриминационных условий в поисковой системе должны быть соблюдены в любом случае, заявили РИА Новости в пресс-службе ФАС.
В среду представители «Яндекса» и ФАС в арбитражном суде Москвы сообщили, что могут уладить миром спор по заявлению компании, оспаривающей возбуждение против нее антимонопольного дела за дискриминацию сторонних сервисов в поиске, по итогам рассмотрения которого компании может грозить оборотный штраф.
«Ранее ФАС России в связи с поступлением заявлений участников рынка выдала предупреждение компании «Яндекс». Оно содержит требования, направленные на соблюдение антимонопольного законодательства.
Эти требования должны быть исполнены, и законные права заявителей должны быть соблюдены в любом случае», — прокомментировали РИА Новости в антимонопольной службе.
ФАС в апреле сообщила, что возбудила дело в отношении «Яндекса» за дискриминацию сторонних сервисов в поиске, компании может грозить оборотный штраф.
В дискриминации «Яндекс» обвинили, в частности, онлайн-сервисы Ivi, Avito, ЦИАН, Profi.ru, «Туту.ру», Drom.ru, 2ГИС, Zoon.
Как утверждали IT-компании, поисковая система «Яндекса» на запросы пользователей выдает в так называемых обогащенных ответах, которые еще называют «колдунщиками», сервисы самого «Яндекса».
Таким образом, потребитель видит в первую очередь сервис «Яндекса» и до конкурирующего сервиса часто не доходит. При этом в феврале ФАС выдала предупреждение «Яндексу» за создание дискриминационных условий в поисковой системе.
«Яндекс» должен был в месячный срок предоставить сторонним сервисам доступ к тем же специальным возможностям продвижения в поисковой выдаче, что и для собственных ресурсов. В мае «Яндекс» опубликовал шесть принципов попадания в сложные обогащенные ответы, дающие, по его мнению, компаниям-партнерам равные возможности в онлайн-поиске.
Однако представители IT-отрасли тогда заявили РИА Новости, что новые правила не отменяют возможность «Яндекса» корректировать результаты поиска в свою сторону.
В июле «Яндекс» сообщил, что запустил в поисковом сервисе универсальные обогащенные ответы, которые показывают информацию из нескольких источников.
Вместе с тем позже в июле ФАС указывала, что компания предупреждение ведомства не исполнила.