декларация о малом предпринимательстве для участия в аукционах
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) — один из тех документов, который дает право участвовать в различных тендерах. В статье разберём порядок заполнения, а также публикуем ссылку для скачивания образца декларации соответствия.
Раньше этот документ должны были заполнять компании и индивидуальные предприниматели, которые хотят стать поставщиками своих товаров/услуг/работ для госучреждений в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
С декабря 2020 года эта декларация перестала быть обязательной. Теперь для подтверждения статуса субъекта малого или среднего предпринимательства достаточно информации об участнике закупок из единого реестра СМСП (п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). Заказчики больше не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя) предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.
На случай, если вам все же понадобится декларация, мы оставили образец и инструкцию по заполнению.
Скачать образец декларации соответствия
Как заполнить
Декларация составляется в произвольной форме, так как унифицированной формы просто нет (пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Она должна включать условия, согласно которым компания или ИП признается малым предпринимателем. Подробные критерии прописаны в Законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).
14 дней бесплатно пользуйтесь всеми возможностями Экстерна
Основные признаки, согласно которым организации и ИП можно причислить к малому бизнесу:
1. Не более четверти уставного капитала организации может принадлежать государству, субъектам РФ, муниципальным образованиям, общественным и религиозным организациям, благотворительным и иным фондам.
2. Иностранные компании и (или) юридические лица, не являющиеся субъектам МСП, могут иметь долю в уставном капитале не более 49 %.
3. Среднесписочная численность должна укладываться в следующие рамки:
4. Выручка от продажи по результатам прошлого года не должна выходить за пределы установленных лимитов (Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265):
В декларации поставщик — участник закупок подтверждает данные критерии. Если тендер проводится только среди малых предприятий, несоответствие указанным критериям станет препятствием для участия в качестве поставщика.
Декларацию о принадлежности к СМП визирует директор и ставит печать. Затем декларация передается заказчику вместе с пакетом иных необходимых для участия в торгах документов.
Подготовка документов для участия в торгах
Чтобы поучаствовать в торгах по 44-ФЗ или 223-ФЗ, поставщику нужно подготовить пакет документов: справки, письма и декларации. Набор документов зависит от вида процедуры и требований заказчика. Посмотрим, что вам пригодится прежде всего.
Декларация соответствия
Декларация — это документ, который подтверждает, что:
Самостоятельно готовить декларацию соответствия по 44-ФЗ нужно только в бумажных процедурах, тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки. Заказчик может сам установить форму такой декларации в документации: тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки. Если у заказчика нет шаблона, используйте наш. Обратите внимание, что с 1 июля 2018 появился новый 11 пункт в ч. 1 ст. 31: «отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации», но в бумажных процедурах не требуется ему соответствовать.
Если закупка проходит в электронной форме, то декларация соотвествия для нее создается с помощью средств ЭТП, на которой проходит закупка. Площадка сама предоставляет такую декларацию, которая соответствует всем действующим требованиям, а поставщик подписывает ее своей электронной подписью.
В 223-ФЗ нет перечня обязательных документов, их наличие и формат определяет заказчик. Ориентируйтесь на документацию и положение о закупке.
При подготовке декларации участник может не прикладывать подтверждающие документы. Если их приложить, это будет дополнительным плюсом, но заказчик не имеет права отклонить заявку, в которой нет подтверждающих документов. Если такое произошло, жалуйтесь в ФАС.
Участник должен соответствовать тому, что декларирует. Если обнаружатся несоответствия, а контракт уже заключили, то заказчик должен будет расторгнуть его.
Принадлежность к СМП или СОНО
Часть закупок по 44-ФЗ проводится только среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированых некоммерческих организаций (СОНО), а по 223-ФЗ — среди малого и среднего бизнеса (МСП). Участник такой закупки должен подать декларацию о том, что он относится к этой категории бизнеса. Критерии субъектов малого предпринимательства для организаций и ИП:
Средняя численность работников за предшествующий год
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС
Доля сторонних организаций в уставном капитале
Это требование действует только для юридических лиц, максимальная доля сторонних организаций — 49%.
Подтверждать сведения, указанные в декларации необязательно, но по желанию участник может приложить:
Подробнее о требованиях к малому и среднему бизнесу можно прочитать в этом федеральном законе.
Чтобы заявить о своей принадлежности к социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО), нужно в свободной форме написать об этом в декларации. В нашем пакете документов есть шаблон такого бланка.
Заказчик по 223-ФЗ использует утвержденную форму декларации о принадлежности к МСП и включает ее в свое положение о закупке. Кроме такой декларации он не вправе ничего требовать от поставщиков.
Справка об отсутствии задолженности по налогам
Участвовать в закупке можно даже с задолженностью, но сумма не должна быть больше 25% от балансовой стоимости активов за последний отчетный период.
44-ФЗ не требует подтверждения, участник прикладывает только декларацию соответствия. По 223-ФЗ заказчик может потребовать подтвердить, что задолженности нет. Для этого можно сделать свежую справку об отсутствии задолженности по налогам (справка ИФНС, срок ее действия обычно устанавливает контрагент), которую поставщик предоставляет в составе своей заявки. Налоговая выдает справку по запросу в бумажном или электронном виде.
Иногда такое требование выдвигается, чтобы не дать ненужным поставщикам поучаствовать в закупке. Налоговая готовит справку 10 дней, а срок подачи заявки — обычно 5-7 дней. Поставщик просто не успеет ее получить.
Документы, которыми участники подтверждают квалификацию
Опыт в закупках по постановлению правительства № 99
Обязательно подтверждать опыт нужно не во всех закупках, а только в сложных, ответственных или дорогих закупках. Причем предоставить документы, которые подтверждают опыт, нужно заранее — на ЭТП, где планируете участвовать в закупке. Мы писали, как заранее подтвердить квалификацию на ЭТП.
Опыт работ при участии в конкурсах
В некоторых закупках опыт может стать одним из критериев, по которым заказчик оценивает участников. 44-ФЗ не содержит перечня документов, которые участник прилагает к заявке на конкурс, чтобы подтвердить опыт работы. Этот перечень заказчик вправе установить самостоятельно: например, ограничить поставщика только контрактами по 44-ФЗ. Даже если в критериях оценки есть квалификация, участник не обязан предоставлять подтверждающие документы, а заказчик не имеет права отклонять заявку, если их нет. Просто по этому критерию участник получить ноль баллов.
Ответим на вопросы
Как составить декларацию СМП по 44-ФЗ в 2021 году
Декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства — это документ, который подтверждает принадлежность потенциального исполнителя к СМП. С 2022 года документальное доказательство больше требовать не будут.
Что такое декларация о принадлежности
Декларация — документ, который представляют заказчику для подтверждения принадлежности к СМП, то есть к субъектам малого предпринимательства. И это дает организации или ИП возможность участвовать в тендерах с преимуществами (ст. 30 Закона о контрактной системе). У заказчика имеется обязанность осуществлять закупки у малого бизнеса по 44-ФЗ. В 2021 году процент таких закупок по 44-ФЗ составляет не менее 15 % от совокупного годового объема закупок. А с 1 января 2022 г. этот показатель резко вырастет — до 25 % как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ (277-ФЗ от 01.07.2021).
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы принять участие в закупках для субъектов малого предпринимательства без ошибок.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Вместе с тем с 01.08.2016 Федеральная налоговая служба ведет Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Соответственно, участник вправе подтвердить свою принадлежность к ним выпиской из реестра. Выглядит она следующим образом.
Возможность вместо выписки предоставить декларацию подтверждена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2018 по делу № А56-2602/2017. Например, если организация вновь создана и сведений в реестре нет, то участник вправе заявить свою принадлежность к СМП с помощью декларации. Некоторые по привычке декларируют принадлежность на бумаге.
Если заказчик проводит торги только среди субъектов МСП, то это обязательно прописывается в документации о тендере в виде преимуществ и ограничений. Тогда участники обязаны продекларировать свою принадлежность к таковым. В остальных случаях это их право.
Как следует из положений Федеральной контрактной системы, закупки у данных субъектов осуществляются такими способами, как конкурсы (открытые, двухэтапные, с ограниченным участием), электронные аукционы, запросы котировок и запросы предложений.
Сроки оплаты
Отдельно необходимо отметить, что, если такое ограничение установлено, срок оплаты для СМП по 44-ФЗ почти в два раза меньше, чем в остальных заказах. В таком случае время оплаты СМП по 44-ФЗ — 15 дней (рабочих, а не календарных, обратите на это внимание) с момента исполнения обязательств по контракту. Тогда как срок оплаты по остальным контрактам равен 30 календарным дням.
Кто относится к СМП по 44-ФЗ
В 44-ФЗ не указано, где взять декларацию СМП, — участник формирует ее самостоятельно или же оформляет выписку из реестра СМП. В выписке подтверждаются все критерии принадлежности к малому бизнесу.
Субъекты МСП — это зарегистрированные в установленном порядке юридические лица (хозяйственные общества, партнерства, КФХ) и индивидуальные предприниматели (закон № 209). Установлены критерии принадлежности тех или иных лиц к таким субъектам (необходимо наличие хотя бы одного из них):
Образец
Установленная форма такого документа отсутствует. Декларация составляется в произвольном виде на бланке организации. В документе прописывается такая фраза: «настоящей декларацией подтверждаем, что принадлежим к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ)», но это необязательно. Единых требований к заполнению в Федеральной контрактной системе нет.
Как попасть в реестр МСП
В статье расскажем, что такое реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в каких закупках нужно подтвердить свою принадлежность к малому и среднему бизнесу и нужна ли выписка самозанятым.
иллюстратор — Маргарита Федосеева
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства: зачем нужна база данных
На официальном портале Федеральной налоговой службы ofd.nalog.ru размещены сведения об организациях, входящих в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП). Он создан в 2016 года и значительно облегчает деятельность самих МСП и взаимодействующих с ними учреждений. Сейчас в нем более 6 миллионов предприятий, на которых работают более 15 миллионов человек.
Для подтверждения того, что компания относится к малому бизнесу, надо получить выписку из Реестра. В ней, кроме реквизитов организации и указания основного вида деятельности, указана категория: микропредприятие, малое или среднее. Эта классификация основана на двух критериях: максимальной численности работников и максимальном годовом доходе.
Например, на микропредприятии может быть до 15 сотрудников, а доход за год должен оставаться в пределах 120 млн рублей. На малом предприятии допустимо иметь до 100 работников, а зарабатывать оно должно до 800 млн. Критерии для среднего предприятия — 250 сотрудников и 2 млрд годового дохода.
Как формируется реестр
База создается автоматически, после того как информация о конкретном предприятии поступает в ФНС. Реестр создается на основе данных из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, налоговой отчетности и другой информации, которая поступает в налоговую.
Ежемесячно 10 числа в Реестр добавляют новые компании, убирают ликвидированные, актуализируют названия, адреса, реквизиты выданных лицензий, заносят данные об участии в закупках и продукции предприятия.
Компании могут поменять категорию, оставить в прежней или исключить, если отчетность не предоставлена вовремя.
Содержание реестра
Информация, занесенная в Реестр, делится на два вида: обязательная и необязательная (ч. 3 ст. 4.1 209-ФЗ). О любом субъекте МСП в базе данных будут отражены такие реквизиты:
Необязательные данные, содержащие более полную информацию о компании, вносят по желанию. К ним относятся:
Можно добавить и контактные данные предприятия. Для этого руководитель должен направить электронное заявление в ФНС в сервисе передачи информации, авторизовавшись с помощью квалифицированной электронной подписи.
Специально для тех, кто по какой-то причине не попал в базу или заметил ошибку в данных о компании, на портале реестра есть форма обращения. Ее надо заполнить и дождаться проверки данных. После этого сведения о бизнесе будут внесены в реестр.
Выписка из реестра для участия в госзакупках
Закупки по 44-ФЗ
В госзакупках с преимуществом для малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО), участникам нужно продекларировать свою принадлежность к этой категории участников. При этом получать отдельно выписку не надо, декларация о принадлежности будет сформирована автоматически на электронной торговой площадке.
Закупки по 223-ФЗ
Для участия в закупках по 223-ФЗ понадобится выписка. Получить ее просто: достаточно ввести свой ИНН на портале реестра. После этого нажмите на найденное название компании и сохраните файл на компьютер или ноутбук. Выписка будет заверена электронной подписью налоговой службы, этого достаточно для участия в закупках.
Если бизнес создан недавно и в реестр еще не попал, то подтвердить свою категорию можно специальной декларацией. Но если организация существует больше года, нужно убедиться, что данные внесены в реестр и получить выписку.
Компания «Технология строительства домов» пожаловалась в ФАС на то, что заказчик неправомерно отклонил ее заявку в аукционе по 223-ФЗ для МСП. В документах закупки заказчик потребовал во второй части заявки приложить сведения из реестра МСП или декларацию, если участник работает меньше года. Участник приложил декларацию, так как не нашел себя в реестре. Однако заказчик отклонил заявку. ФАС решила, что заказчик имел право отклонить заявку. Компания «Технология строительства домов» не является вновь созданной организацией и должна приложить к заявке сведения из реестра МСП.
Выписка для самозанятых
В июне 2020 года был принят федеральный закон № 169-ФЗ, который распространяет на самозанятых поддержку малого и среднего бизнеса. Чтобы получить все преимущества, которые есть у малого бизнеса в госзакупках, нужно находиться в реестре малого и среднего бизнеса. Согласно закону, сведения о самозанятых в реестр должны поступить не позже 5 декабря 2020 года.
Срок действия выписки
Срок действия выписки не установлен законодательно. Надо ориентироваться на требования заказчиков. Чаще всего нужен документ, полученный за полгода и менее с даты публикации закупки. Точные критерии к выписке всегда указывают в документах закупки.
Ответим на вопросы
Текст и иллюстрации запрещено копировать без активной ссылки на сайт Контур.Закупок.
Письмо Минфина России от 09.01.2020 № 24-01-06/50 «Об отнесении организации к СМП, декларировании принадлежности участника закупки к СМП или СОНКО и формировании в ЕИС информации о принадлежности участника закупки к СМП»
Частью 2 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ установлено, что ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, субъектом малого предпринимательства признается организация, отнесенная в соответствии с условиями, установленными Законом N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
При этом Законом N 209-ФЗ предусмотрено, что сведения о данных организациях должны быть внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, участнику закупки с целью подтверждения права на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ необходимо продекларировать в заявке свою принадлежность к СМП или СОНКО.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 24.2 Закона N 44-ФЗ регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.
Таким образом, при регистрации участника закупки в ЕИС информация о принадлежности такого участника к СМП формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.