декларация о независимости бсср
Старый день независимости. Какой документ приняли 31 год назад и какова его роль в истории Беларуси
31 год назад, 27 июля 1990 года, была принята Декларация о государственном суверенитете Беларуси. Объясняем, как возникла идея этого документа, как его принимали и какую роль он сыграл в истории нашей страны.
Сессия Верховного Совета 12 созыва. Фото: Владимир Сапогов, svoboda.org
Как возникла идея Декларации?
Советский Союз включал в себя 15 республик. Формально все они имели свои парламенты и правительства, но на практике были абсолютно бесправны перед Москвой как в политическом, так и экономическом плане.
Например, Валентин Михайлов, помощник премьер-министра БССР Михаила Ковалева, вспоминал, что в 1980-е годы Беларусь каждый год выпускала не менее 250 грузовых машин. Но каждый раз приходилось упрашивать Центр, чтобы даже несколько из них оставили в республике. Что уже говорить о более серьезных вещах.
При Михаиле Горбачеве репрессии ослабли, и республиканские элиты решили воспользоваться этим шансом. В 1988 году эстонский парламент принял Декларацию, которая устанавливала суверенитет и верховенство эстонских законов над законами СССР. В 1989-м его примеру последовали Литва, Латвия и Азербайджан, где были особенно сильны национальные движения.
Эти действия вызывали протесты как Центра, так и местных коммунистов. В июне 1990 года Белорусский народный фронт разработал проект Декларации, но эта идея не встретила поддержки.
— Калі Пазняк казаў на сэсіі ВС пра суверэнітэт Беларусі як менавіта абвяшчэнне незалежнай дзяржавы, большасць дэпутатаў слухала яго так, як бы ён абвясціў, што ў Мінск прыляцелі прадстаўнікі іншай галактыкі, і вось толькі што ён з імі размаўляў. На тварах дэпутатаў чыталася ці не ўся гама пачуццяў — ад здзіўлення да сарказму. Эканамічная самастойнасць яшчэ ўспрымалася (сакратарам і дырэктарам надакучыла выпрошваць на кожную дробязь дазвол Масквы), а вось уласныя грошы, уласнае войска — не, гэта было па-замежамі іх разумення, — вспоминал депутат БНФ Сергей Наумчик.
Все изменилось, когда в июне того же 1990 года Декларацию о государственном суверенитете приняла Россия. Тогда Верховный Совет РСФСР возглавлял Борис Ельцин, основной противник Горбачева. Чтобы перехватить у него инициативу и уменьшить значение этого документа, было решено принять декларации во всех союзных республиках.
В каждую из них «спустили» соответствующие указания. Начался «парад суверенитетов». В Беларуси с инициативой принять декларацию выступила компартия.
Кто разрабатывал документ?
18 июня, спустя шесть дней после принятия Декларации в РСФСР, была создана парламентская комиссия, которая должна была готовить проект Декларации. Спустя два дня был утвержден ее состав: 35 человек, в том числе спикер парламента Николай Дементей, его будущий преемник Станислав Шушкевич, известные политики того времени Геннадий Карпенко, Виктор Гончар, Дмитрий Булахов, поэты Нил Гилевич и Анатолий Вертинский, будущий глава профсоюзов Леонид Козик и другие.
Четких сроков перед ними поставлено не было. Но после того как 16 июля свою Декларацию приняла Украина, депутатам пришлось активизироваться.
Параллельно разрабатывались еще два проекта — депутатами БНФ, которые выступали за полную независимость Беларуси, и группой депутатов во главе с Евгением Глушкевичем.
23 июля проект был представлен депутатам, 24-го они большинством голосов взяли за основу проект парламентской комиссии, отвергнув альтернативные.
Как принималась Декларация и кто за нее голосовал?
Сначала депутаты 26 и 27 июля голосовали отдельно по каждой статье (а иногда и по отдельным предложениям), а затем за весь документ.
Тогда в 1990-м депутаты убрали из документа многие положения, за которые выступал БНФ. Теперь, с временной дистанции, они кажутся очевидными. Из текста были удалены формулировки о создании собственной денежной системы (хотя при этом был создан Национальный банк) и вооруженных сил, внутренних войск и органов госбезопасности.
При этом было принято предложение Зенона Позняка, что «сваю свабоду і суверэнітэт Беларуская Савецкая Сацыялістычная Рэспубліка ў першую чаргу выкарыстоўвае на выратаванне беларускага народу ад вынікаў Чарнобыльскай катастрофы». Также в документ вошло требование от союзного Центра компенсировать ущерб, связанный с преодолением последствий чернобыльской катастрофы.
Но главные дискуссии разгорелись во время обсуждения 11-й статьи, которая предусматривала участие БССР в разработке Союзного договора. Представители БНФ выступили решительно против и покинули зал заседания. Как утверждал депутат Сергей Наумчик, это был тактический ход, чтобы заставить коммунистов проголосовать за принятие Декларации.
Пазняк прапанаваў апеляваць не да розуму дэпутацкай большасьці, а, скажам гэтак, да калектыўнага інстынкту, скарыстаўшы ўжо выпрацаваную звычку галасаваць насуперак БНФ.
«Паважаныя дэпутаты, — пачаў свой выступ Пазьняк на сэсіі, — (…). Тое, што мы зараз пачулі зьвесткі, што нам рыхтуе „саюзны дагавор“, і тое, што зараз сэсія прагаласавала за гэты „саюзны дагавор“, гэта тое самае, што сунуць галаву ў пятлю. Гэта значыць, што далейшая размова аб суверэнітэце не мае сэнсу. Гэта значыць, што наша праца два дні была без патрэбы. На вялікі жаль, народныя дэпутаты, відаць, мы ўсё ж такі не дараслі да суверэнітэту. Таму я, Пазняк Зянон Станіслававіч, заяўляю, што я адмаўляюся далей удзельнічаць у гэтай сэсіі ў выніку таго, што Вярхоўны Савет не здольны прыняць Дэклярацыю аб сапраўдным сувэрэнітэце. Тых дэпутатаў, якія мяне падтрымліваюць, прашу зрабіць тое самае. Я пакідаю залю».
З Авальнай залі выйшла трыццаць дэпутатаў (…).
Заява Пазняка і выхад з залі выклікалі ў прысутных шокавы эфэкт сваёй нечаканасцю. Але значна больш моцнымі было жаданне зрабіць насуперак — як перад гэтым на сэсіі заўважыў Ігар Гермянчук, некаторыя галасуюць «супраць» толькі таму, што Пазьняк галасуе «за». (…)
Але адбылося так, як разлічваў Пазьняк: дэпутаты заявілі, што поўныя рашучасці прыняць Дэклярацыю і пачалі актыўна галасаваць. Не ведаю, чаго тут у Пазьняка было болей: дакладнага палітычнага разліку, адчування псіхалогіі ці проста інтуіцыі.
Из статьи депутата Верховного Совета Сергея Наумчика «Крок да Незалежнасці»
Другие участники того заседания (например Станислав Шушкевич) не воспринимали действия депутатов от БНФ как тактический ход. Так что этот вопрос является дискуссионным. Но в любом случае бесспорно, что Народный фронт внес большой вклад в разработку Декларации.
В итоге за принятие Декларации проголосовали почти единогласно. В зале зарегистрировались 232 депутата, «за» проголосовали 229.
Как день 27 июля стал праздником и как долго находился в этом статусе?
Как пишет историк Александр Курьянович, после принятия Декларации депутаты стали обсуждать другие вопросы. И лишь затем поэт и депутат Анатолий Вертинский предложил считать 27 июля днем независимости и ежегодно отмечать его как государственный общенародный праздник. За это проголосовало 210 депутатов из 232 зарегистрировавшихся.
Верховный Совет Республики Беларусь,
выражая волю народа Республики Беларусь,
осознавая ответственность за судьбу белорусской нации,
подтверждая уважение достоинства и прав людей всех национальностей, проживающих в Республике Беларусь,
свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов Союза ССР и мира,
считая республику полноправным и независимым членом мирового сообщества,
действуя в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами,
торжественно провозглашает полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях и заявляет о решительности создать правовое государство.
Отрывок из Декларации
Праздник отмечался недолго. Первая попытка отменить его случилась в 1994 году. Поскольку была принята первая белорусская Конституция, Декларация утратила силу. Поэтому депутат Михаил Мачуленко (в прошлом второй секретарь Гомельского обкома КПБ) предложил отменить праздник. Мол, Декларация «свое отработала». Но коллеги его не поддержали.
27 июля праздновался еще три года, пока Александр Лукашенко не вынес на референдум 1996 года вопрос о переносе даты празднования Дня независимости на 3 июля. Большинство поддержали президента, после чего дата 27 июля постепенно ушла в прошлое.
Какова роль Декларации в истории Беларуси?
В аналогичных документах парламентарии Литвы, Латвии и Эстонии объявили, что республиканские Конституции и законы важнее, чем союзные.
Верховный Совет Литовской ССР видит выход из существующего положения только в восстановлении государственного суверенитета, который уже сегодня находит свое выражение в стремлениях литовского народа, является неотъемлемым правом народов и может быть осуществлен лишь в условиях свободного самоопределения. Верховный Совет Литовской ССР провозглашает, что отныне в Литовской ССР, с принятием поправки к статье 70 Конституции Литовской ССР, имеют силу только принятые или ратифицированные Верховным Советом законы.
Отрывок из Декларации о государственном суверенитете Литвы
В Беларуси из-за коммунистического большинства в парламенте добиться аналогичных результатов было нереально. В итоге документ, принятый в БССР, являлся скорее декларацией о намерениях, которые, как тогда казалось, было невозможно реализовать в условиях 1990 года.
Но спустя год Декларация неожиданно выстрелила. После провала августовского путча Верховный Совет Беларуси 25 августа 1991 года придал ей статус конституционного закона. Де-факто это означало восстановление независимости нашей страны, что было закреплено Беловежскими соглашениями.
Спустя 31 год кажется, что события 27 июля сыграли все же меньшую роль в белорусской истории, чем события 25 августа.
Но все же признаем, что без Декларации 1990 года независимость Беларуси досталась бы нам куда более сложным путем, чем голосование в парламенте.
Присоединяйтесь к нам в Viber, Instagram, ВКонтакте или Telegram, чтобы быть в курсе важнейших событий дня или иметь возможность обсудить тему, которая вас взволновала.
Провозглашение независимости Белорусской ССР 25 августа 1991г. Справка
25 августа 1991 года 5-я внеочередная и чрезвычайная сессия Верховного Совета Белорусской ССР придала Декларации о государственном суверенитете БССР от 27 июля 1990 года силу закона. На сессии был принят Закон «О придании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР».
Руководство республики и ЦК Коммунистической партии Беларуси не выступили с осуждением переворота, заняв позиции наблюдателей. С другой стороны, руководство Белорусского Народного фронта (БНФ), Минский горсовет, Белорусская социал-демократическая громада, Объединенная демократическая партия Белоруссии, Национально‑демократическая партия Белоруссии, Минский стачком приняли заявление, в котором назвали события 19 августа «антиконституционным захватом власти хунтой» и поддержали призыв Ельцина начать бессрочную забастовку.
После провала путча ГКЧП в Белоруссии начались дебаты о независимости страны.
24 августа БНФ вывел на площадь Ленина десятки тысяч человек, а в зал, где проходили заседания Верховного Совета был внесен бело-красно-белый флаг.
24 августа председатель ВС Белорусской ССР Николай Дементей подал в отставку, первым руководителем независимой Белоруссии стал Станислав Шушкевич, который до этого занимал пост заместителя председателя ВС.
На голосовании по принятию документа, провозглашающего независимость, «за» проголосовали 253 депутата из 265, зарегистрированных в зале.
В этот же день Верховный Совет Белоруссии принял постановления «О временном приостановлении деятельности КПБ ‑ КПСС на территории Республики Беларусь» и «О департизации органов государственной власти и управления Республики Беларусь, государственных предприятий, учреждений, организаций и собственности Коммунистической партии Белоруссии и Ленинского Коммунистического Союза Молодежи Белоруссии».
Сессия ВС также приняла постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР». В собственность республики перешло общесоюзное имущество.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Ровно 30 лет назад Беларусь стала суверенным государством. Вспомним, как это было
Как известно, Декларация о государственном суверенитете БССР была принята 27 июля 1990 года (именно эта дата отмечалась в первые годы независимости как государственный праздник). Однако реальную силу она приобрела только в августе 1991-го, после провала ГКЧП в Москве, когда Беларусь, вслед за другими республиками Союза, приняла решение закрепить независимость страны.
25 августа 1991 года на заседании Верховного Совета БССР в 20:08 было принято решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона (для принятия было необходимо 232 голоса, 253 высказались «За»). На основании этого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978 года.
Первая страница газеты «Звяда» с сообщением о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона.
В этот же день, 25 августа, были также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности КПБ. Де-факто это означало провозглашение независимости Беларуси, второе в истории поле 25 марта 1918г.
В собственность Республики Беларусь перешли все предприятия, организации и учреждения союзного подчинения, расположенные на ее территории, за исключением тех, руководство которыми было передано согласно законодательству Белорусской ССР соответствующим органам Союза ССР.
Результаты поименного голосования за принятие Закона об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности КПБ.
Среди тех, кто не голосовал за эти законы, оказался депутат фракции «Коммунисты за демократию» Александр Лукашенко. В стенограмме того заседания напротив фамилии этого депутата стоит пометка «отсутствовал».
В тот исторический день у здания Верховного Совета проходил многотысячный митинг. Белорусский космонавт Владимир Коваленок внес в здание заседания Верховного Совета бело-красно-белый флаг.
Депутат Верховного Совета БССР космонавт Владимир Коваленок выступает на митинге перед Верховным Советом.
Экс-депутат Верховного Совета, очевидец памятных событий Сергей Наумчик, рассказывает:
«Тут следует сразу сделать уточнение: бело-красно-белый флаг в Овальный зал 24 августа 1991 года в первые минуты чрезвычайной сессии Верховного Совета внесла депутат партии БНФ Галина Семдянова. [. ] председатель Верховного Совета Николай Дементей потребовал убрать бело-красно-белый флаг из президиума. Флаг убрали и поставили в секторе, где сидела минская делегация, рядом с Зеноном Позняком. [. ] на следующий день Коваленок на площади взял у кого-то флаг и принес его в Дом правительства. Рядом с ним тогда просто случайно шли депутаты Александр Лукашенко и будущий министр здравоохранения Инесса Дробышевская. Впоследствии это дало некоторым основание утверждать, будто флаг внес Лукашенко. Так вот, этого не было, Лукашенко флаг не вносил. Я, правда, не помню, внес ли Коваленок тогда флаг в Овальный зал, вполне возможно, что и не внес».
Сам Владимир Коваленок, который в тот момент являлся президентом Белорусской республиканской федерации космонавтики, а впоследствии возглавил Федерацию космонавтики России, свою причастность к этому событию не отрицает, правда спустя много лет кардинально изменил свое отношение к национальному символу: «К своему большому стыду, не знал, что под этим красно-белым флагом в Минске встречали фашизм. Я думал, что это действительно национальный флаг, и я его внес», – заявил космонавт в 2012 году в телефонном интервью «Радыё Свабода».
Станислав Станиславович Шушкевич. Фото: Дмитрий Донской.
Остается добавить, что первым руководителем независимой Беларуси стал Станислав Шушкевич, который до этого занимал пост заместителя председателя ВС. Накануне, 24 августа, его предшественник Николай Дементей подал в отставку.
Через три недели, 19 сентября, БССР изменила название на Беларусь и государственные символы, которыми стали бело-красно-белый флаг и герб «Погоня». Полное закрепление независимости произошло в ночь с 7 на 8 декабря 1991 года, когда в Беловежской пуще было подписано Соглашение о прекращении существования СССР и создании Содружества независимых государств.
Стёртая дата. Трудная судьба декларации о суверенитете Белоруссии 1990-91
Несмотря на заявления о государственных суверенитетах Белоруссии и России, Советская страна формально еще продолжала существовать. В марте 1991 года был проведен Всесоюзный референдум, где население спросили, что оно думает о сохранении СССР как общего государства. И абсолютное большинство белорусов и россиян тогда высказалось за продолжение его существования.
Казалось бы, при таких раскладах декларации о независимости обеих стран должны были быть отложены, а республики могли и впредь реализовывать свой суверенитет через участие в Союзе.
Однако надежды на сохранение Советского Союза все-таки рухнули после провала «августовского путча» в Москве 18-21 августа 1991 года. Лишь спустя несколько дней после этого (25 августа) Верховный Совет БССР (253 голосами из 232 необходимых) принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона. Тогда же были приняты законы о политической и экономической самостоятельности, а Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ) лишилась статуса правящей.
Это де-факто и стало провозглашением независимости республики, хотя к тому моменту этот процесс вызревал весь последний год. И действовали в Минске исключительно с оглядкой на то, что происходило в Москве.
Советский реванш в Белоруссии
В декларации была прописана необходимость создания собственных Вооруженных Сил, внутренних войск, органов государственной и общественной безопасности, подконтрольных Верховному Совету. БССР решили переименовать в Республику Беларусь, а в качестве принципа внешней политики была закреплена нейтральность.
27 июля — в день принятия декларации о государственном суверенитете — начали праздновать День независимости.
Однако социальное положение белорусского народа на вышеописанном фоне стало удручающим. Переход от социализма к капитализму не давался республике легко, реальные доходы и уровень жизни населения стали падать. К тому же белорусы понимали, что их воля, выраженная на Всесоюзном референдуме, была проигнорирована элитами, не сохранившими СССР. На эти проблемы накладывалась и насильственная белорусизация: привыкшее к русскому языку население не было готово в одночасье перейти на белорусский в сферах образования, культуры, науки и делопроизводства.
Все эти факторы привели к тому, что на первых президентских выборах 1994 года белорусы отдали победу Александру Лукашенко, который обещал восстановление утраченных связей со странами экс-СССР, особенно с Россией, отмену принудительной белорусизации и повышение социальных стандартов.
После прихода к власти первый белорусский президент начал сплачивать просоветское большинство вокруг власти и сразу сделал ряд важных идеологических шагов. С помощью известных референдумов в 1995-1996 годах вместо бело-красно-белого флага и «Погони» была возвращена символика Белорусской ССР (без серпа и молота). А День независимости, который до 1996 года отмечался в день принятия декларации о суверенитете 27 июля, был перенесён на 3 июля — в честь дня освобождения Минска от нацистов 3 июля 1944 года.
Оппозиционный взгляд на День независимости
Оппозиция в Белоруссии практически сразу после референдума о переносе Дня независимости разными способами пыталась препятствовать реализации его результатов и не допустить, чтобы день принятия декларации о суверенитете БССР от СССР был предан забвению.
На этом фоне связывание независимости Белоруссии с освобождением Минска Красной армией никак не вписывалось и не вписывается в их идеологию. Место главного государственного праздника, на их взгляд, должна занять дата, связанная с разрушением СССР. На эту роль прекрасно подходит 27 июля.
В течение нескольких лет после референдума оппозиция с бело-красно-белыми флагами пыталась отмечать 27 июля в качестве альтернативного Дня независимости путем массовых мероприятий, но энтузиазм постепенно сошел на нет, что коррелировало с ослаблением оппозиции как таковой.
Сегодня из массового сознания белорусов, в том числе даже оппозиционно настроенных, эта дата окончательно улетучилась. Ставка как на альтернативный День независимости была сделана на 25 марта (День провозглашения Белорусской Народной Республики 25 марта 1918 года).
Безальтернативная дата Дня независимости
На фоне вышесказанного перенос Дня независимости Белоруссии с 27 июля на 3 июля выглядит вполне логичным и закономерным. У белорусов было неоднозначное отношение к принятию декларации о независимости — в большинстве своем они видели возможность для реализации суверенитета своей республики через нахождение в составе Советского Союза.
Найти консолидирующую дату для празднования Дня независимости в 1990-х было в принципе проблематично — марксизм-ленинизм утратил идеологическую монополию, а новые смыслы и исторические даты досоветского периода еще не успели укорениться в общественном сознании и стать объединяющими.
Лишь дата, связанная с Победой в Великой Отечественной войне, могла претендовать на эту роль. Это подтвердил Александр Лукашенко накануне празднования Дня независимости в текущем году. Вспоминая события 1990-х, он напомнил: «Мы были едины 25 лет назад, когда выбрали своим главным государственным праздником день освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков. […] И нет никакой другой даты в нашей истории, которая бы так глубоко заставляла задуматься о ценности мира, независимости и свободы».
27 июля 1990 года Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Этот важный для нашего государства документ стал первым официальным шагом к независимости Беларуси.
Декларация о государственном суверенитете провозгласила «полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях».
Именно с этого дня начался отсчет новой истории нашей страны. 27 июля было объявлено Днем независимости Беларуси.
25 августа 1991 года Декларация о государственном суверенитете получила статус конституционного закона, на основании которого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978 года. Новая Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 года.
Официальные власти отменили праздник после референдума 1996 года, на котором Александр Лукашенко получил неограниченные полномочия. День независимости начали отмечать в День освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков 3 июля.
Демократическая общественность, как и ранее, отмечает День независимости именно 27 июля.