декретные выплаты суррогатной маме
Беременность и роды. Пособия, отпуск, социальные гарантии.
В этой статье мы рассмотрим беременность и роды с точки зрения права и социальных гарантий. Многих родителей волнует, какие отпуска и социальные выплаты положены, какой пакет документов необходим для их получения, в частности при суррогатном материнстве.
Программы суррогатного материнства реализуются в среднем в течение 15 месяцев. Большая часть, при благоприятном исходе ЭКО, такой программы – это период беременности суррогатной матери. Зачастую генетические родители и суррогатные матери не до конца понимают, какие льготы и, главное, кому они положены. И это неудивительно, ведь в законодательстве РФ однозначно не сказано про то, каким образом они будут распределены между суррогатной и биологической матерями; приходится применять метод аналогии права.
Суррогатная мать может рассчитывать на ряд льгот и пособий:
В свою очередь биологическая мать может рассчитывать на:
Для получения той или иной льготы и пособия необходимо учитывать ряд особенностей, связанных с их предоставлением. Рассмотрим весь процесс поэтапно, от начала беременности до рождения желанного ребенка.
СУРРОГАТНАЯ МАМА.
1. Учет в медучреждении по беременности.
Первоочередная задача для беременной – встать на учет по беременности к акушеру-гинекологу и лучше на ранних сроках беременности 8-12 неделях, чтобы позаботиться о здоровье будущего ребенка – диагностика и наблюдение за плодом в этот период одни из самых важных.
Встать на учет для наблюдения по беременности можно в следующих учреждениях:
В Женской консультации (ЖК) постановка на учет бесплатна, при этом регистрация/прописка не имеет значения – по полису ОМС вас примут в любой удобной ЖК. При себе нужно иметь:
Кроме того, при постановке на учет на ранних сроках беременности в ЖК вам положено Единовременное пособие в размере 581,73 рублей (с 1 февраля 2016 г.). Пособие выплачивается совместно с пособием по беременности и родам.
В Частной клинике, Медицинском центре при Роддоме наблюдение по беременности будет стоить вам денег: больших или малых – зависит от класса медицинского учреждения и набора услуг. Обязательно уточните, выдает ли выбранное вами учреждение больничный и обменную карту.
2. Получение обменной карты.
Дело сделано – вы встали на учет для наблюдения по беременности. Вы регулярно наблюдаетесь у врача, следуете его рекомендациям. Смело можете похвалить себя, вы этого заслужили! На сроке беременности 22-23 недели в Женской консультации вам выдадут Обменную карту – важный документ беременной, без которого в Роддом не пустят. Ну хорошо, пустят, но попадете вы в обсервационное отделение, где лежат необследованные женщины, в т.ч. с различными инфекционными заболеваниями. В платных мед. учреждениях вы также можете получить обменную карту, если вдруг решите вести роды не там, где наблюдались.
3. Отпуск и пособие по беременности и родам.
Если вы исправно наблюдались в Женской консультации, вы получите Родовый сертификат. Данный сертификат дает право на бесплатные роды в государственном Роддоме. Вы имеете право получить Родовый сертификат и в том случае, если наблюдались в платных медицинских учреждениях. Для получения сертификата понадобятся те же самые документы, что и для постановки на учет (паспорт, СНИЛС, ОМС). Право на получение Родового сертификаты имеют все граждане РФ (независимо от прописки и трудоустроенности), а также граждане других стран с оформленными должным образом видом на жительство/разрешением на проживание.
В этот же период, как правило на 28-30 неделях, нужно получить лист нетрудоспособности (он же больничный лист). На основании выданного больничного листа вы имеете полное право на получение отпуска по беременности и родам, а также одноименного пособия. Важно понимать, что на данный вид отпуска и пособия имеет только женщина, в отличие от отпуска по уходу за ребенком.
На какой период возможно уйти в отпуск?
Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет:
Как получить пособие и отпуск по беременности и родам?
По месту работы необходимо предоставить следующие документы:
Пособие начисляют в течение 10 дней. На данное пособие также имеют право неработающие женщины, студентки очной формы обучения, но в минимально установленных размерах. Рекомендуем ознакомиться с разъяснениями ФСС на официальном сайте Службы: http://fss.ru/ru/consultation/10616/index.shtml
Каковы размеры пособия по беременности и родам?
Максимальная сумма такого пособия зависит от количества дней отпуска (по больничному листу) и установлена законодательно:
Минимальная сумма пособия определяется, исходя из размеров МРОТ:
Для неработающих женщин устанавливается пособие в 543,67 руб. в месяц, для студенток очной формы обучения – в размере стипендии.
4. Роды.
38-42 неделя, настало время родов. По статистике у 95% беременных женщин роды наступают именно в такой срок. Выбор места проведения родов уже произведен: либо это платные роды, либо – по Родовому сертификату в государственном Роддоме. После родов суррогатная мама пишет письменное согласие на запись супругов в качестве родителей ребенка в Свидетельство о рождении. На единовременное пособие при рождении ребенка (детей) суррогатная мать уже не может претендовать.
БИОЛОГИЧЕСКАЯ МАМА.
Родительские права биологических родителей/родителя наступают с момента получения согласия суррогатной матери и свидетельства о рождении ребенка в органах ЗАГС.
Биологическая мама в данном случае имеет право на получение пособия и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (с 1 января 2016 г. называется «пособием на ребенка»). Для этого по месту работы биологической маме необходимо предъявить:
Размер данного пособия рассчитывается как 40% от среднего месячного заработка за 2 года, при этом максимальный размер ограничен законодательно установленной «страховой базой» и равен 21 554,85 руб./мес. Пособие с 1 января 2016 года не является ежемесячным, периодичность выплат устанавливается работодателем, но не может быть реже раза в квартал. В случае появления на свет двойни (либо если это второй ребенок) размер выплат на каждого ребенка суммируются, но не могут составлять более 100% среднего заработка за последние два года. Данное пособие и отпуск может получить также супруг, родственники, опекуны.
Биологическая мать, как говорилось ранее, также имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка (детей). Размер такого пособия с 1 февраля 2016 года составляет 15 512,65 руб. Независимо от статуса (работает/не работает) биологическая мать (отец) получает пособие, разница только в месте приема документов: неработающие – органы социальной защиты населения, работающие – работодатель. Документы, которые понадобятся вам для начисления пособия:
Еще один важный вид пособий, связанных с рождением малыша, – материнский капитал. Особенность – выплачивается при появлении в семье второго ребенка при предоставлении документов в отделение Пенсионного Фонда по месту своего фактического проживания:
Размер материнского капитала в 2016 году составляет 475 000 руб.
Кроме того, биологическая мама, вступая в программу суррогатного материнства, имеет право на получение отпуска на период проведения ЭКО (стимуляция суперовуляции – перенос эмбрионов). Такой отпуск работодатель сможет вам предоставить при наличии соответствующего больничного листа из клиники ЭКО. Если клиника не имеет лицензии на выдачу больничного листа, попросите выписку из амбулаторной карты, заверенную главным врачом клиники (печать обязательна). На основе такой выписки вы сможете получить больничный лист в обычной поликлинике.
Хотим заметить, что, обращаясь в профессиональный Центр суррогатного материнства, вам нет необходимости задумываться о тонкостях получения тех или иных льгот и пособий, а также о контроле за соблюдением режима наблюдения суррогатной матери – специалисты дадут исчерпывающие консультации и осуществят патронаж суррогатной матери.
ВС РФ: отсутствие у генетической матери «суррогатного» ребенка права на получение больничного по беременности и родам не противоречит закону
 |
| Tolikoff / Depositphotos.com |
Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел иск о признании недействующим п. 53 Порядка выдачи листков нетрудоспособности. Согласно указанной норме женщине, усыновившей ребенка в возрасте до 3-х месяцев, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей – на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (Решение Верховного Суда РФ от 29 августа 2019 г. № АКПИ19-513).
Заявительница считала, что данная норма нарушает ее права, поскольку не предусматривает выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам родителю, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, при рождении ребенка суррогатной матерью.
ВС РФ, однако, несоответствия этой нормы закону не усмотрел. Судьи указали, что в соответствии с действующим законодательством пособие по беременности и родам выдается беременной женщине на установленный период до родов и после родов. В случае суррогатного материнства отпуск на период беременности и родов предоставляется только суррогатной матери, поскольку в период вынашивания и рождения ребенка суррогатной матерью генетическая мать не теряет свою трудоспособность, соответственно, листок нетрудоспособности ей не выдается.
Целевым предназначением пособия по беременности и родам является частичное возмещение заработка, утраченного застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая. То есть целью данного пособия является не возмещение расходов в связи с появлением ребенка в семье, а частичная компенсация утрачиваемого женщиной заработка в период, когда она не может осуществлять трудовую деятельность по медицинским показаниям. При суррогатном материнстве у генетической матери отсутствует факт наступления страхового случая – беременность и роды, а также утрата заработка, на возмещение которого направлена выплата пособия по беременности и родам, в связи с чем указанное пособие генетической матери не назначается.
Исключительным случаем, при котором выдается листок нетрудоспособности и устанавливается пособие по беременности и родам при отсутствии у женщины беременности и родов, является усыновление ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев.
Работникам, усыновившим ребенка, ч. 1 ст. 257 Трудового Кодекса предусмотрено предоставление отпуска на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой данной статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения (ч. 4 ст. 257 ТК РФ).
В связи с этим выдача листка нетрудоспособности именно женщине, усыновившей ребенка, соответствует положениям закона.
При суррогатном материнстве факт усыновления отсутствует, генетические родители регистрируются в органах записи актов гражданского состояния в качестве родителей, а не усыновителей.
При этом судьи добавили, что застрахованные лица, в том числе один из родителей, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, не лишены возможности оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска и до достижения им возраста полутора лет.
Какое пособие должно быть назначено биологической матери при суррогатном материнстве?
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование, предусмотренных на эти цели, на основании листка нетрудоспособности.
Таким образом, застрахованная женщина получает право на получение пособия по беременности и родам только в случае наступления беременности. Если женщина не является беременной, то оснований для выдачи листка нетрудоспособности и соответственно назначения ей пособия по беременности и родам не имеется.
В целях сохранения тайны появления ребенка от суррогатной матери биологическая мать может сразу после рождения ребенка воспользоваться правом и оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Данное право регулируется частью 3 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и предоставляется всем без исключения застрахованным женщинам по их заявлению.
В соответствии с вышеуказанной нормой женщине предоставляется право выбора: будет ли она после рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или сразу со дня рождения ребенка получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Таким образом, выплаты по двум страховым случаям (по беременности и родам, по уходу за ребенком) одновременно не производятся.
Однако в случае рождения ребенка от суррогатной матери допустима одновременная выплата двух видов пособий за один и тот же (послеродовой) период, связанный с рождением одного и того же ребенка. Суррогатной матери выплачивается пособие по беременности и родам, а биологической матери назначается ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня его рождения.
655017, Республика Хакасия,
г.Абакан, ул.Вокзальная, 7А
Эл. почта info@ro19.fss.ru
Сайт http://r19.fss.ru
(3902)29-93-01
(3902)22-13-11
Пятница: 08:00-15:45, перерыв 12:00-12:45.
Время приема получателей государственных услуг без перерывов в работе.
Как оформить отпуск по уходу за ребенком рожденным от суррогатной матери
Ответы на вопрос:
Наталья! Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624 н (в ред. от 02.07.2014) был утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности (далее — Порядок). Согласно п. 53 Порядка женщине, усыновившей ребенка в возрасте до трех месяцев, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей — на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязанность медицинского учреждения выдать листок нетрудоспособности только женщинам, родившим или усыновившим ребенка.
При этом п. 5 ст. 16 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. от 28.11.2015) предусмотрено, что при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.
Таким образом, суррогатное материнство завершается рождением ребенка суррогатной матерью и регистрацией его генетических родителей в органах записи актов гражданского состояния в качестве родителей этого ребенка на основании соответствующих медицинских документов и согласия женщины, родившей его. Вопрос об усыновлении ребенка его генетическими родителями не разрешается, и следовательно, генетической матери ребенка выдача послеродового листка нетрудоспособности не полагается.
Поскольку для назначения и выплаты послеродовой части отпуска по Бир одним из обязательно представляемых документов является листок нетрудоспособности, генетическая мать не может претендовать на получение пособия по Бир. Кадровику по заявлению работника (матери либо отца, другого родственника, фактически осуществляющего уход за ребенком) сразу следует оформить отпуск по уходу за ребенком.
С доходов от суррогатного материнства теперь надо платить налог
Впервые за долгие годы государство в лице Минфина официально заявило: суррогатная мать обязана заплатить налоги с платы за свои услуги.
Рассказываем, насколько вообще правомерно вынашивать ребенка за деньги, а также какие права и обязанности есть у суррогатной матери и родителей ребенка после его рождения.
Что такое суррогатное материнство
Для многих термины «суррогатное материнство» и «суррогатная мать» звучат неприятно, а потому кажутся чем-то подпольным. На деле же всё законно и урегулировано нормативными документами, пусть и небезупречно.
Предположим, Павел и Наталья способны зачать ребенка, но девушка из-за серьезных проблем со здоровьем не может его выносить. Выход — обратиться к суррогатной матери. Допустим, ее зовут Ольга. Эмбрион зачинают «в пробирке» методом ЭКО строго из половых клеток Павла и Натальи, суррогатная мать в этом не участвует. Задача Ольги — выносить подсаженный ей зародыш, родить ребенка и отдать его Павлу с Натальей, которых принято называть генетическими или биологическими родителями.
Ольга этому ребенку генетически никто: она свою ДНК ему не передавала, так как в оплодотворении не участвовала. Поэтому суррогатное материнство нельзя путать с ситуацией, когда Ольга выступает донором яйцеклетки для Павла с Натальей либо соглашается выносить ребенка от Павла из-за того, что Наталья не способна ни к зачатию, ни к вынашиванию. Тогда в обоих случаях Ольга будет биологической матерью малыша. Но суррогатная мать биологической матерью не будет никогда.
Кто и как может стать суррогатной матерью в России
Требования к кандидатке довольно суровые. Вот что нужно по закону, чтобы иметь возможность стать суррогатной матерью в РФ:
пп. 11, 13 и 15 приказа Минздрава № 107н — процедуры медобследования суррогатной матери
Кто может стать биологическими родителями: медицинские показания
Вернемся к нашему примеру, где Павел и Наталья — потенциальные биологические, они же генетические, родители. Чтобы процедуру суррогатного материнства разрешили медики, нужен ряд показаний. Например, три и более выкидыша у Натальи либо три и более неудачных попытки подсадить ей здоровый эмбрион, зачатый методом ЭКО. Также суррогатное материнство разрешат, если у Натальи тяжелый недуг, например хроническая почечная недостаточность или порок сердца. Вот полный перечень таких заболеваний.
п. 79 приказа Минздрава № 107н — показания к суррогатному материнству для биологической матери
По закону об охране здоровья граждан эта процедура доступна также одинокой женщине, у которой есть аналогичные болезни. Только для этого ей понадобится анонимный донор спермы, а в остальном — все то же самое: зачатие методом ЭКО с яйцеклеткой женщины, подсаживание эмбриона суррогатной матери, вынашивание.
Однако за бортом законодательного регулирования остались такие случаи обращения к суррогатному материнству:
В жизни процедуру практикуют и в этих ситуациях, однако юридически такие биологические родители менее защищены. Об этом подробнее расскажу дальше.
Кто может стать биологическими родителями: юридические аспекты
Чтобы при регистрации ребенка не возникло проблем, Павлу и Наталье из нашего примера желательно состоять в официальном браке. Дело в неудачных нормах закона о загсах и семейного кодекса, по которым для регистрации ребенка от суррогатной матери нужно ее согласие, выданное генетическим родителям — супругам. Поскольку в нормах не упоминаются другие варианты — например биологические родители в гражданском браке, одинокие женщины или мужчины, — загсы неохотно записывают детей за ними.
Тогда за право быть родителем в свидетельстве о рождении малыша приходится судиться. И если одинокие биологические матери обычно выигрывают такие суды, у «гражданских» генетических родителей бывает по-разному.
Вот примеры из судебной практики. Суд обязал загс зарегистрировать ребенка:
А вот обратный пример: в 2016 году суд в Москве поддержал отказ загса в регистрации ребенка за генетическими родителями, которые состояли в гражданском браке.
Особенно уязвимы в этом плане одинокие мужчины, решившие родить ребенка с помощью анонимного донора яйцеклеток и суррогатной матери. Велика вероятность, что загс и суд откажут в регистрации малыша за биологическим отцом. И если суррогатная мать тоже не захочет фигурировать в свидетельстве о рождении, то там не будет ни отца, ни матери. Вот пример такого решения из практики Тушинского райсуда Москвы.
В то же время если одинокому генетическому отцу каким-то образом удастся зарегистрировать на себя двух детей от суррогатной матери, то суды признают за ним право на материнский капитал. Парадокс, но уж как есть.
Еще примеры, в которых суд обязал региональное управление ПФР выдать одинокому биологическому отцу сертификат на материнский капитал: апелляционные определения Мособлсуда и Краснодарского крайсуда, решение Приморского райсуда Санкт-Петербурга
Как заключить договор суррогатного материнства
Суррогатная мать подписывает с биологическими родителями договор. Прозвучит странно, но по правовой природе он ближе всего к договору оказания услуг.
Никаких обязательных или типовых образцов таких соглашений не существует. Но логично будет указать в нем по крайней мере следующее:
Одни суррогатные матери ищут семейные пары напрямую, другие сотрудничают с клиниками репродуктивной медицины либо с агентствами. В последних двух случаях подписывают трехсторонний договор между биологическими родителями, суррогатной матерью и клиникой или агентством.
Сколько стоит суррогатное материнство
Для начала отметим, что договор с суррогатной матерью может быть и безвозмездным. Так бывает, например, если один из биологических родителей — ее родственник либо хороший друг.
Закон не запрещает суррогатной матери брать плату за услуги. Не разрешает, а именно не запрещает, поскольку напрямую о таком праве матери в нормативных документах не говорится.
Обычно плата складывается из таких составляющих:
В итоге можно сказать, что в среднем плата за суррогатное материнство в Москве и Санкт-Петербурге составляет около 1,5 млн рублей.
Ребенок родился — что дальше?
А дальше суррогатная мать передает его биологическим родителям вместе с медицинским свидетельством о рождении и еще одним важнейшим документом. Этот документ — согласие на запись биологических отца и матери, которые состоят в браке, родителями ребенка.
Причем бумагу эту оформляет тоже медицинское учреждение, а не нотариус или кто-либо еще. Обязательной формы согласия и даже его официального названия нет — все отдано на откуп конкретному роддому или клинике. Правда, из судебной практики видно, что нередко бумагу все же заверяют нотариально. Видимо, для пущей солидности.
Поскольку по закону все зависит от согласия суррогатной матери, если она решит записать ребенка на себя, биологические родители не смогут помешать. Конституционный суд считает, что это справедливо. Если же суррогатная мать отдала ребенка генетическим родителям, но согласие предоставить отказалась, судиться придется с загсом или с ней самой.
Именно поэтому в договоре с суррогатной матерью должны быть санкции за отказ в выдаче согласия. И как минимум обязанность вернуть все полученное по сделке.
Но предположим, что все прошло хорошо: суррогатная мать дала согласие, ребенок записан за генетическими родителями. Тогда важно понимать вот что:
И вообще, во всех правах генетические родители, указанные в свидетельстве о рождении малыша, равны обычным родителям.
Плата за суррогатное материнство и НДФЛ
С обывательской точки зрения, заставлять суррогатную мать платить налоги с вознаграждения странно и несправедливо. Это ведь не ремонт в квартире сделать или код написать: женщина на девять месяцев выбывает из привычной жизни, рискует собственным здоровьем, а то и страдает морально от необходимости расстаться с новорожденным.
Но платить налоги, увы, надо не по справедливости, а по налоговому кодексу. А он в случае с заработком суррогатной матери неумолим: это доход, облагаемый НДФЛ. Кодекс освобождает от налога только вознаграждения донорам, однако суррогатная мать, с точки зрения Минфина, таковым не является.
Если женщина — резидент РФ, то ставка НДФЛ для доходов от суррогатного материнства — 13%. Если нерезидент — 30%. А вот что будет базой для исчисления налога — вся сумма, полученная от биологических родителей, или только вознаграждение — вопрос.
Вспомним, что юридически договор суррогатного материнства — это гражданско-правовой договор об оказании услуг. В нем биологические родители — заказчики, а суррогатная мать — исполнитель. И налоговый кодекс в этой ситуации разрешает исполнителю уменьшить облагаемые доходы на расходы, связанные с выполнением сделки. Это называется профессиональным вычетом.
В нашем случае в такой вычет войдет стоимость медицинских процедур, усиленного питания, одежды для беременных, переезда. Главное, чтобы у суррогатной матери на руках были платежные документы: чеки, квитанции из личного кабинета на сайте банка и т. д.
Есть и другой довод в пользу того, чтобы не облагать НДФЛ перечисленные компенсации. Фактически во всем этом заинтересованы биологические родители, суррогатная мать не получает экономической выгоды. А нет выгоды — нет и доходов, а без них нет и НДФЛ. При таком подходе женщине даже платежные документы не нужны.
ст. 41 НК РФ — принципы определения доходов
В итоге, на наш взгляд, суррогатная мать должна заплатить НДФЛ только с вознаграждения и с доплат: за двойню, за кесарево сечение. Не позднее 1 апреля года, следующего за годом получения вознаграждения, суррогатная мать должна подать декларацию по НДФЛ, а не позднее 15 июля того же года — заплатить налог.