демонтаж ялтинско потсдамской системы международных отношений
Демонтаж ялтинско потсдамской системы международных отношений
Ялтинско-Потсдамская система международных отношений, возникшая после Второй мировой войны, являлась частью Вестфальской модели мира, основанной на примате суверенитета национального государства. Эта система была закреплена Хельсинским Заключительным актом 1975 г., утвердившим принцип нерушимости сложившихся в Европе государственных границ.
Исключительной положительной особенностью Ялтинско-Потсдамского порядка выступала высокая степень управляемости международных процессов.
Система строилась на согласовании мнений двух сверхдержав, бывших одновременно лидерами крупнейших военно-политических блоков: НАТО и Организации Варшавского Договора (ОВД). Блоковая дисциплина гарантировала исполнение решений, принятых лидерами, остальными членами этих организаций. Исключения были крайне редки. Например, для ОВД таким исключением был отказ Румынии в 1968 году поддержать ввод войск блока в Чехословакию.
Кроме того, СССР и США имели свои сферы влияния в « третьем мире», к которому относили так называемые развивающиеся страны. Решение экономических и социальных проблем в большинстве этих стран, а нередко и прочность властных позиций конкретных политических сил и деятелей, в той или иной степени (в иных случаях – абсолютно) зависели от помощи и поддержки со стороны. Сверхдержавы использовали это обстоятельство в своих интересах, прямо либо косвенно определяя внешнеполитическое поведение ориентированных на них стран «третьего мира».
Состояние конфронтации, в котором постоянно находились США и СССР, НАТО и ОВД вело к тому, что стороны систематически предпринимали враждебные друг другу шаги, но одновременно они следили за тем, чтобы столкновения и периферийные конфликты не создавали угрозы Большой Войны. Обе стороны придерживались концепции ядерно-силового сдерживания и стратегической стабильности на базе «равновесия страха».
Таким образом, Ялтинско-Потсдамская система в целом была системой жёсткого порядка, в главном – эффективной и поэтому – жизнеспособной.
Идеологическая поляризация обуславливала непримиримость сторон, делала невозможным их отказ от стратегической установки на абсолютную победу над носителями антагонистической идеологии, над противоположной общественно-политической системой.
Итог этого глобального противостояния известен. Не вдаваясь в подробности, отметим – он не был безальтернативным. В поражении и распаде СССР главную роль сыграл так называемый человеческий фактор. Авторитетные политологи С.В.Кортунов и А.И.Уткин, проанализировав причины происшедшего, независимо друг от друга пришли к мнению, что переход СССР к открытому обществу и правовому государству мог быть проведён и без распада страны, если бы не целый ряд грубейших просчётов, допущенных правящей элитой позднего Советского Союза (1).
Во внешней политике это выразилось, по оценке американского исследователя Р. Хантера, в стратегическом отступлении СССР с позиций, достигнутых в результате победы во Второй мировой войне и разрушении своих внешних форпостов. Советский Союз, по заявлению Хантера, «сдал все свои международные позиции» (2).
Исчезновение с политической карты СССР, одной из двух опор послевоенного мироустройства, повело к крушению всей Ялтинско-Потсдамской системы.
Новая система международных отношений всё ещё находится в стадии формирования. Затянутость объясняется тем, что была утрачена управляемость мировыми процессами: страны, бывшие ранее в сфере советского влияния, оказались не некоторое время в бесконтрольном состоянии; страны сферы влияния США, в отсутствие общего врага, стали действовать более самостоятельно; развилась «фрагментация мира», выразившаяся в активизации сепаратистских движений, этнических и конфессиональных конфликтов; в международных отношениях выросло значение силы.
Ситуация в мире через 20 лет после крушения СССР и Ялтинско-Потсдамской системы не даёт оснований считать, что прежний уровень управляемости мировыми процессами восстановлен. И скорее всего, в обозримой перспективе «процессы мирового развития будут оставаться по их природе и протеканию преимущественно стихийными» (3).
Сегодня на формирование новой системы международных отношений оказывают влияние многие факторы. Укажем только важнейшие:
во-вторых – нарастание глобальных проблем, решение которых требует объединённых усилий мирового сообщества. В частности, сегодня всё большее значение для человечества приобретают проблемы, связанные с аномалиями климата на планете;
в-третьих – подъём и возрастание роли в международной жизни новых держав мирового уровня, прежде всего Китая, Индии и так называемых региональных держав, таких как Бразилия, Индонезия, Иран, Южная Африка и некоторых других. Новая система международных отношений, её параметры не могут теперь зависеть только от атлантических держав. Это, в частности, влияет и на временные рамки формирования новой системы международных отношений;
В целом в мировом развитии противоборствуют две тенденции: одна – к интеграции и универсализации мира, нарастанию международного сотрудничества и вторая – к дезинтеграции и распаду мира на несколько противостоящих региональных политических или даже военно-политических объединений на основе общности экономических интересов, отстаивания права своих народов на развитие и процветание.
Всё это заставляет серьёзно отнестись к прогнозу английского исследователя Кена Буса: «Новый век, … возможно, будет больше похож на пёстрое и беспокойное средневековье, чем на статичный двадцатый век, но учтёт уроки, извлечённые из того и другого» (4).
Ялтинско-Потсдамская система: основные черты и этапы развития
Ялтинско-Потсдамская система международных отношений — послевоенное мироустройство, которое было сформировано по результатам двух крупных конференций. Фактически на них обсуждались итоги мирового противостояния фашизму. Предполагалось, что система отношений будет основана на сотрудничестве стран, победивших Германию. Важная роль была присвоена Организации Объединенных Наций, которая должна была разрабатывать соответствующие механизмы взаимодействия между странами. В этой статье мы расскажем об основных чертах и этапах этой системы, последовавшем ее крахе, связанном с развалом СССР.
Роль ООН
ООН занимала важное место в Ялтинско-Потсдамской системе. Уже в июне 1945 года был подписан устав этой организации, в котором было провозглашено, что целями станет сохранение мира на планете, а также помощь всем странам и народам свободно развиваться, самоопределяться. Поощрялось культурное и экономическое сотрудничество, много говорилось о свободе личности и правах человека.
ООН должна была стать в Ялтинско-Потсдамской международной системе всемирным центром координации усилий, чтобы исключить в будущем конфликты и войны между государствами. В этом была основная черта установленного миропорядка.
Первые проблемы
Неразрешимые проблемы появились практически сразу. В ООН столкнулись с невозможностью гарантировать интересы двух ведущих членов — Советского Союза и США. Между ними постоянно возникали противоречия, практически по каждому вопросу.
В результате главной функцией ООН в рамках Ялтинско-Потсдамской международной системы стало предупреждение реального вооруженного конфликта между этими странами. Стоит отметить, что с этой задачей она справилась. Ведь именно устойчивость между ними была залогом мира на протяжении большое части второй половины XX столетия.
В начале 50-х годов, когда только начиналось формирование Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, биполярное противостояние еще не было таким активным. Оно вовсе не ощущалось на Ближнем Востоке и в Латинской Америке, где США и СССР действовали параллельно, не затрагивая интересы друг друга.
В этом плане ключевой стала Корейская война, создавшая предпосылки к появлению советско-американской конфронтации в любой точке мира.
Гонка вооружений
Следующий этап в развитии Ялтинско-Потсдамской системы мира оформляется к середине 50-х годов. СССР практически полностью ликвидирует отставание от США в оборонной промышленности.
На ситуацию в мире оказывает влияние изменение соотношения сил между колониальными державами. В первую очередь, Францией, Великобританией и Нидерландами. В международных отношениях происходит выравнивание европейской и неевропейской проблематики.
Ослабление напряженности
В конце 60-х-70-х годов в мировой политике установился статус-кво. Несмотря на существующие идеологические разногласия, наметилась тенденция к разрядке.
Двуполярность Ялтинско-Потсдамской системы гарантировала некоторое равновесие в мире. В нем теперь существовало два гаранта, которые контролировали один другого. Обе страны при всех своих противоречиях были заинтересованы в сохранении сложившихся правил игры. Это и стало основными характерными чертами Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений.
Важной особенностью было негласное признание сфер влияния сверхдержавами. Примечательно, что США не стали вмешиваться в ситуацию в Восточной Европе, когда советские танки вошли в Бухарест и Прагу во время острых политических кризисов в этих странах.
При этом в странах «третьего мира» наметилось противостояние. Желание Советского Союза влиять на политику некоторых стран Азии и Африки привел к ряду международных конфликтов.
Ядерный фактор
Атомные бомбы сыграли большую роль во взаимодействии между двумя сверхдержавами, когда американская монополия на обладание ими закончилась. Это спровоцировало полномасштабную гонку вооружений, став важным элементом миропорядка в Ялтинско-Потсдамской системе.
Характеризуя кратко Ялтинско-Потсдамскую систему, стоит отметить, что стабильность эта была непрочной и неустойчивой. Равновесие достигалось исключительно за счет страха, к тому же постоянно продолжались локальные конфликты на территории третьих стран. В этом заключалась основная опасность существовавшего миропорядка. При этом данная система отношений оказалась более устойчивой, чем предшествовавшая ей Версальско-Вашингтонская, так как не привела к мировой войне.
Крушение системы
Распад Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений фактически произошел 8 декабря 1991 г. Именно тогда руководители трех советских республик (России, Белоруссии и Украины) в Беловежской пуще подписали договор о появлении СНГ, объявив, что СССР отныне перестает существовать.
Среди уже бывшего советского населения это вызвало негативную реакцию. Уже через три дня существовавший в Советском Союзе Комитет конституционного надзора осудил Беловежское соглашение, но это не имело никаких последствий.
На следующий день документ был ратифицирован Верховным Советом. Российские депутаты были отозваны из ВС, после чего он лишился кворума. Последним о своей независимости 16 декабря объявил Казахстан.
СНГ, считавшийся поначалу преемником СССР, был создан при этом в качестве не конфедерации, а межгосударственной организации. У нее до сих пор сохраняется слабая интеграция, отсутствует реальная власть. Несмотря на это, членами СНГ все равно отказались становиться прибалтийские республики и Грузия, которая позже все-таки присоединилась.
Распад Ялтинско-Потсдамской системы фактически уже произошел, хоть Россия и объявила, что будет на месте Советского Союза продолжать членство во всех международных организациях. Также Российская Федерация признала за собой все советские задолженности. Активы стали ее имуществом. По оценкам экономистов, в конце 1991 года на депозитах Внешэкономбанка лежало около 700 млн долларов. Пассивы оценивались более чем в 93 млрд, а активы примерно в 110 млрд.
Последним актом распада Ялтинско-Потсдамской системы отношений стало объявление Горбачевым о прекращении исполнения обязанностей президента СССР. С таким заявлением он выступил 25 декабря. После этого добровольно сложил полномочия Верховного главнокомандующего, передав так называемый «ядерный чемоданчик» Ельцину.
Накануне Нового года декларация о прекращении существования СССР была официально принята верхней палатой Верховного Совета, которой еще удавалось сохранить кворум. На тот момент в ней продолжали заседать представители Киргизии, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Также этим последним легитимным органом советской власти был принят еще ряд важных документов, в основном связанный с отставкой чиновников высшего ранга, например, руководителя Государственного банка. Этот день официально считается датой окончания существования СССР, днем, когда завершился распад Ялтинско-Потсдамской системы.
При этом некоторые советские организации и учреждения продолжали свою деятельность еще несколько месяцев.
Причины
Рассуждая о причинах произошедшего, историки выдвигают разные версии. Распаду существовавшей политики в мире способствовал не только развал Советского Союза, но и Организации Варшавского Договора, а также те значимые перемены, которые произошли в странах социалистического блока, расположенных в Восточной и Центральной Европе. Вместо СССР образовалось полтора десятка независимых государств, каждое из которых искало свое место в мире.
Кардинальные перемены происходили и в других уголках земного шара. Еще одним символом прекращения существования политики в отношениях между державами стало объединение Германии, фактическое прекращение холодной войны между Америкой и Советским Союзом.
Когда одна из сверхдержав официально прекратила свое существование, в международных отношениях произошел неминуемый слом. Миропорядок, установившийся после войны против фашизма, главенствовавший в мире на протяжении нескольких десятилетий, навсегда изменился.
Что привело к развалу СССР?
Этот вопрос в рамках рассматриваемой темы также имеет большое значение. Существует несколько основных точек зрения.
Среди западных политологов утвердилась позиция о том, что распад СССР был предопределен его проигрышем в холодной войне. Такие мнения чрезвычайно популярны в западноевропейских государствах, а также в США. Они достаточно быстро утвердились, придя на смену изумлению от столь стремительного крушения коммунистического режима.
Тут очевидным выглядит желание противоборствующей стороны воспользоваться плодами победы. Это важно для самих американцев и остальных участников блока НАТО.
Стоит отметить, что в политическом плане подобная тенденция представляет определенную опасность. С научной точки зрения она несостоятельна, так как сводит всю проблематику исключительно к внешним факторам.
Конференция в Пекине
В этом плане большой интерес представляет конференция, которая прошла в Пекине в 2000 году. Она была посвящена причинам крушения СССР и влиянию, которое это имело на Европу. Ее организатором стала Академия общественных наук Китая.
То, что подобный научный форум состоялся именно в этой стране, неслучайно. Китайские власти начали проводить изменения, подобные советским в конце 80-х годов, еще в 1979 г., добившись значительных экономических результатов. При этом они были обеспокоены и встревожены той социально-экономической катастрофой, которая потрясла СССР.
Тогда они приступили к непосредственному изучению этого вопроса, чтобы не повторить ошибок прошлого. По мнению китайских исследователей, распад Советского Союза можно расценить как трагедию для всего мира, отбросившего цивилизацию назад в ее развитии.
Такую оценку они дали, исходя из результатов, к которым привели последовавшие перемены. Следуя их выводам, это была самая большая геополитическая перемена XX столетия.
Зафиксировать смерть
По словам российского политика и юриста, одного из авторов первой конституции современной России Сергея Шахрая, причинами распада Советского Союза стали три фактора.
Первый заключался в одной из статей действовавшей конституции. Она предоставляла республикам право выйти из состава СССР.
Вторым был так называемый «информационный вирус», начавший себя активно проявлять с конца 80-х годов. В условиях экономического кризиса, разразившегося в то время, во многих советских республиках появились настроения, когда национальные правительства начали призывать к тому, чтобы перестать работать на Москву. На Урале появились требования прекратить помогать соседним республикам. Москва при этом винила окраины в том, что лишается всех своих доходов.
Еще одной причиной стала автономизация. Перестройка к началу 90-х годов окончательно выдохлась. Политический центр был сильно ослаблен, соперничество Горбачева и Ельцина за политическое лидерство переросло в активную фазу, власть стала переходить на «нижние уровни». Все это закончилось потерей 20 млн населения Советского Союза. Монолит КПСС дал трещину, последней каплей стал путч, который произошел в 1991 году. В результате 13 из 15 республик заявили о суверенитете.
В основе Ялтинско-Потсдамского порядка лежало регулируемое противостояние между Америкой и Советским Союзом. Существовавший статус-кво в политико-дипломатической и военно-политической областях стал стремительно разрушаться. Обе державы перешли к ревизии, правда, по противоположным причинам. Именно тогда на повестке дня появился вопрос о необходимости согласовывать и реформировать Ялтинско-Потсдамский порядок. Его участники к тому времени уже были разными по своему влиянию и мощи.
Став государством-преемником СССР, Российская Федерация оказалась не в состоянии выполнять функции, присущие биполярности, так как не обладала необходимыми возможностями.
В отношениях между государствами появились тенденции к сближению капиталистических и вчерашних социалистических государств. При этом международная система начала проявлять черты «глобального общества».
Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов
Ялтинско-Потсдамская система международных отношений: жизнь после Второй мировой войны
Термин «Ялтинско-Потсдамская система международных отношений» применяется в историографии в отношении системы международных отношений, возникшей после Второй мировой войны. Ее построили благодаря договоренностям между СССР, США и Великобританией, достигнутым на Ялтинской (4-11 февраля 1945 года) и Потсдамской (17 июля-2 августа 1945 года) конференциях.
Общее понятие Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений
Первоначально вопрос касательно всеобщего порядка после Второй мировой войны был озвучен во время конференции в Тегеране в 1943 году. Уже тогда довольно четко обозначилось усиление позиций двух государств — США и СССР. Именно они во все большей степени начинали определять систему послевоенного мира. Таким образом, еще в период Второй мировой войны начала формироваться биполярная структура. Однако однозначно четко это оказалось выражено на Потсдамской и Ялтинской конференциях, когда СССР и США определили систему послевоенного мироустройства на правах сверхдержав.
Потсдам стал своего рода прецедентом, так как ранее целый мир искусственно не делился на сферы влияния между враждующими государствами. Биполярная система ясно отразила противостояние двух лагерей — капиталистического и социалистического. В историографии этот период получил наименование «холодная война».
Потсдамская система характеризовалась двумя главными аспектами:
Распад Потсдамской системы состоялся в 1991 году и был закреплен Беловежским соглашением. Это означало конец для мирового социалистического лагеря, который случился после неудачной попытки экономических реформ в СССР.
Создание системы «Ялта-Потсдам»
Принципы, на которых предполагалось строить систему послевоенного мира, были озвучены и обсуждены в процессе встреч и переписок между лидерами «большой тройки» — США, СССР и Великобритании в 1941-1945 годах. Знаково, что инициатива в столь важном вопросе постепенно переходила к Штатам и Советам, которые не являлись полноценными участниками Версальской системы международных отношений. США придерживались доктрины изоляционизма. СССР же не пользовался полноценным доверием западных партнеров в силу своей социальной и экономической системы, а также благодаря проводимой внешней политике.
Вместе с тем Англия, Штаты и Советы осознавали необходимость сотрудничества даже несмотря на различия друг друга, ведь на повестке дня стоял вопрос разгрома держав «оси» (Германии, Италии, Японии). Победа же в войне неизменно привела бы к обсуждению нового мироустройства. Начальное сотрудничество «большой тройки» оказалось отражено в ряде программных документов:
Таким образом, во время Второй мировой войны оказался заложен базис новой международной системы и намечены способы регулирования политических вопросов. И гарантом поддержания этого миропорядка должна была стать новая международная организация, должная заменить Лигу Наций, оказавшуюся неэффективной в подобных условиях.
План создания ООН — Организации Объединенных Наций — был составлен в Атлантической хартии и в декларации Объединенных наций, которую опубликовали на Вашингтонской конференции 1 января 1942 года. Вопрос же касательно функционала новой организации рассматривался на конференциях:
Еще одним важным вопросом касательного нового мироустройства была дальнейшая судьба Германии. Лидеры «большой тройки» постановили в Ялте и Потсдаме, что:
Помимо этого, на Потсдамской конференции родился новый орган, ответственный за проектирование договоров с германскими союзниками: Италией, Венгрией, Болгарией, Румынией и Финляндией. Он получил название «Совет министров иностранных дел» и состоял из представительств США, СССР, Англии и Франции. Помимо разработки договоров, на нем лежала ответственность по определению новых границ побежденных стран.
То, что устойчивость будущего мироустройства будет зависеть от умения СССР и США договариваться друг с другом, стало ясно еще во время войны. В 1944 году американский политолог У. Фокс первым использовал термин «сверхдержава» в отношении обозначенных государств. Также он полагал, что Штаты с Англией и Советы поделят Европу на сферы влияния. Предполагалось, что Москва окажется ответственна за Центральную и Восточную Европу, а Лондон и Вашингтон — за «атлантическую». Как показало «Соглашение о процентах», подписанное в октябре 1944 года на конференции в Москве, У. Фокс оказался не так уж и не прав. Ведь У. Черчилль и И. В. Сталин этим договором фактически поделили Балканы и Центральную Европу на те самые сферы влияния.
Конец Второй мировой войны означал особую политическую ситуацию. Многополярный мир сменился биполярным. Подобный баланс объяснялся рядом причин:
Этапы развития системы «Ялта-Потсдам» и «холодная война»
После разгрома противников отношения Москвы и Вашингтона перешли от сотрудничества к соперничеству. Этот затяжной конфликт получил наименование «холодной войны». Он же и определил этапы развития системы «Ялта-Потсдам».
Начальная фаза сотрудничества совпала по времени с первыми столкновениями между СССР и США:
Каждую сверхдержаву волновало укрепление собственного влияния на международной арене, что привело к расколу мира на два лагеря — социалистический и капиталистический. Наиболее показательно это было отражено при определении судьбы Германии, которую поделили на ГДР и ФРГ в 1949 году.
Вместе с тем нельзя характеризовать биполярный мир только как военное и геополитическое противостояние СССР и США. Это был еще и конфликт идеологий. Штаты позиционировали себя на международной арене как «место свободы и демократии», что подкреплялось превосходством либеральной рыночной экономики над советской командно-административной, которой свойственны плановость и централизованность.
Развитие биполярной системы разворачивалось на разных уровнях:
Своеобразным маркером двух блоков являлась их строгая иерархия, на вершинах каждой из которых находились СССР и США. Кроме того, серьезное значение придавалось дисциплине внутри противоборствующих лагерей. В этом отношении показательны свержение Арбенса в Гватемале в 1954 году, восстание в Венгрии в 1956 году и введение советских войск в Чехословакию в 1968 году. При этом и Москва, и Вашингтон признавали зоны влияния друг друга.
При тенденции к распаду колониальной системы и образовании международных региональных подсистем, противоборство Москвы и Вашингтона переместилось на периферию. И СССР, и США участвовали в большинстве конфликтов Ближнего и Среднего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии, а также Африки.
Середина 50-х годов XX века — период осложнения Ялтинско-Потсдамской международной системы. Биполярность по-прежнему присутствовала, однако постепенно возникали силы, стремящиеся к самостоятельному решению вопросов, без участия США и СССР:
В условиях «размытия» биполярности Москва и Вашингтон стремились принимать меры по сохранению устойчивости Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, ведь при таком миропорядке им принадлежали главенствующие роли. Этим желанием объясняется новый виток сотрудничества соперников в 70-е годы XX столетия, направленный на «разоружение». Итогом стало подписание ряда соглашений:
Конец Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений
1980-е годы прошли под эгидой возобновления гонки вооружений. В свете этого увеличилась нагрузка на советскую экономику, которая, в свою очередь, повлияла на падение уровня жизни в стране. Параллельный рост антикоммунистических настроений в Центральной и Юго-Восточной Европе дополнил кризис системы «Ялта-Потсдам».
Последующие падение Берлинской стены (1989 год) и объединение Германии (1990 год) окончательно обозначили тенденции к изменению в мировом устройстве, которое уже не могло регулироваться прежними договоренностями.
В официальной историографии окончательный распад Ялтинско-Потсдамской системы ассоциируется с развалом СССР и Беловежскими соглашениями декабря 1991 года, так как по факту прекратил свое существование один из полюсов биполярной системы.