деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц оквэд
I. ВНОВЬ ВВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ 1.1. Ограничение круга лиц, которые вправе взаимодействовать с должником в целях возврата просроченной им задолженности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» при совершении действий, направленных на возврат во внесудебном порядке задолженности, …, кредитор и (или) юридическое лицо, с которым кредитор заключил агентский договор, предусматривающий совершение таким лицом юридических и (или) иных действий, направленных на возврат задолженности, …, вправе взаимодействовать с заемщиком и лицами, предоставившими обеспечение по договору потребительского кредита (займа).
Таким образом, ранее Кооператив 1 еще мог поручить любому третьему лицу на основании заключенного с ним агентского договора, осуществлять действия, направленные на возврат задолженности по предоставленным займам. С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 231-ФЗ статья 15 Закона № 353-ФЗ признается утратившей силу.
В этой части, с 1 января 2017 года будет применяться глава 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ).
Часть 1 ст. 5 Закона № 230-ФЗ огранивает круг лиц, которые вправе взаимодействовать с должником в целях возврата просроченной им задолженности, взаимодействие с должником праве осуществлять только исключительно:
1) кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования;
Вид деятельности по возврату просроченной задолженности кодифицируется кодом 82.91 ОКВЭД. При этом, если ранее коллекторская деятельность не регламентировалась специальной правоспособностью и могла осуществляться любой организацией или индивидуальным предпринимателем, то сейчас такую деятельность могут осуществлять только юридические лица, зарегистрированные в форме хозяйственных обществ. Ст. 13 Закона № 230-ФЗ также устанавливает ряд ограничений для коллекторских агентств.
Действия от имени и в интересах кооператива могут осуществляться лицами на основании заключенного ими с кооперативом агентского договора или договора поручения. Законодательное ограничение круга таких лиц кредитными организациями и т.н. «сертифицированными» коллекторскими агентствами обеспечивает дополнительную защиту прав должника.
В тоже время, закон сохраняет возможность уступки кооперативом права требования по договору потребительского займа на основании договора цессии. Круг лиц, которым может быть уступлено такое право (цедентов), законом не ограничен, но ограничены возможные способы взаимодействия с должником.
1 Здесь и далее под термином кооператив следует понимать также и микрофинансовую организацию (с учетом особенностей осуществляемой ею микрофинансовой деятельности).
2 При дальнейшем изложении – коллекторское агентство.
Деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в системе российского правового регулирования: проблемы и пути их устранения
В журнале «Законы России: опыт, анализ, практика» за 2019 г., № 4, с. 37-42 опубликована статья «Деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в системе российского правового регулирования: проблемы и пути их устранения».
Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ) ознаменовал новый, по мнению автора – третий по счету, этап в правовом регулировании деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц как объекта регулирования. Первым этапом было стихийное развитие этой деятельности на основании общих норм гражданского законодательства со ссылкой на то, что такое явление есть в зарубежных правопорядках, второй – с учетом действующей с 01.07.2014 по 01.01.2017 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
Однако, несмотря на принятие отдельного специального Закона № 230-ФЗ, основные проблемы регулирования этого вида деятельности так и остались неразрешенными.
Ключевой проблемой в данном случае является отсутствие четкого подхода к пониманию правовой сущности деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц. Данная ключевая проблема порождает производные проблемы, к которым можно отнести:
— смешение с действиями кредиторов по взысканию с физических лиц долгов в свою пользу;
— отсутствие логичного соотношения с государственным механизмом по принудительному взысканию долгов с физических лиц;
— проблемы с применением разрешенных способов воздействия.
2. В данной ситуации речь идет о публичных функциях, возлагаемых на частных юридических лиц.
3. Наиболее предпочтительной договорной формой взаимодействия кредитора и лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности, является агентский договор, по которому способы воздействия на должника и третьих лиц подпадают под понятие иных действий как предмета этого договора, которые осуществляются в интересах кредитора за вознаграждение (ст. 1005 Гражданского кодекса РФ).
4. Деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц – это одновременно альтернативный внесудебный порядок взыскания задолженности и альтернативный порядок исполнения решений о ее принудительном взыскании. Такая ситуация кроме проблем ничего повлечь не может.
5. Деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в контексте Закона № 230-ФЗ должна осуществляться не кредиторами, а иными лицами в интересах этих кредиторов. Соответственно у кредитора должен быть выбор: использовать альтернативный порядок взыскания задолженности с привлечением этих лиц на основании агентского договора либо воспользоваться государственным механизмом взыскания.
На первоначальных кредиторов Закон № 230-ФЗ распространяться не должен. Они должны действовать в рамках основного обязательства (применять меры оперативного воздействия, гражданско-правовую ответственность и т. д.). Закон № 230-ФЗ может распространяться на кредиторов, которые приобрели права на основании договора уступки требования (цессии) либо по иным основаниям, но не в полном объеме, а частично, когда применяются отдельные положения в силу прямого указания закона (например, ч. 2 ст. 6 Закона № 230-ФЗ, запрещающая определенные действия).
6. В отношении правового регулирования порядка применения способов воздействия необходимо отметить два момента:
1) прослеживается явный перекос в пользу должников;
2) отсутствует здравый смысл в регулировании.
Деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц оквэд
Статья 13. Требования к юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенному в государственный реестр, его учредителям (участникам), органам и работникам
1. Юридическим лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр, может являться только лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации:
1) зарегистрированное в форме хозяйственного общества;
2) учредительные документы которого содержат указание на осуществление юридическим лицом деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;
3) размер чистых активов которого, рассчитанный на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, составляет не менее десяти миллионов рублей;
4) заключившее договор обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности со страховой суммой не менее десяти миллионов рублей в год;
5) в отношении которого не принято решение о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
6) обладающее оборудованием и программным обеспечением, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) владеющее сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат этому юридическому лицу;
8) включенное в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных»;
9) которое в течение трех предшествующих лет не исключалось из государственного реестра (за исключением случаев добровольного исключения по заявлению юридического лица);
10) которое не имеет денежного обязательства, не исполненного в течение более тридцати рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта о взыскании просроченной задолженности;
2. Физическое лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономики или преступление против государственной власти, не вправе прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, получать право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого лица.
3. Лицо, которое прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, получило право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, обязано направить уведомление такому лицу и в уполномоченный орган в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, не может быть назначено лицо:
1) которое осуществляло функции единоличного исполнительного органа лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, во время совершения нарушений, за которые юридическое лицо было исключено из государственного реестра;
2) в отношении которого не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации;
3) имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности;
4) в отношении которого в течение трех лет, предшествующих назначению, было вынесено решение суда об отстранении от исполнения обязанностей арбитражного управляющего;
5) которое в течение трех лет, предшествующих назначению, было исключено из саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
6) в отношении которого в течение трех лет, предшествующих назначению, судом было вынесено определение о неприменении в отношении его правила об освобождении от исполнения обязательств при банкротстве;
7) которое в течение трех лет, предшествующих назначению, допускало неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности на срок более тридцати рабочих дней.
5. С момента наступления обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи, полномочия действующего члена совета директоров (наблюдательного совета), члена коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа прекращаются.
6. Работником лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, к функциям которого отнесено непосредственное взаимодействие с должником, не может являться лицо, не соответствующее требованиям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Какой должен быть оквэд по закону 230-ФЗ?
Какой должен быть оквэд по закону 230-ФЗ?
Ответы на вопрос:
С января 2017 года вступили в силу в полном объеме положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Зачастую, основным видом деятельности является оказание юридических (правовых) услуг юридическим и физическим лицам, в том числе услуг, направленных на защиту имущественных интересов таких лиц.
Основным видом деятельности является деятельность в области права (ОКВЭД 69.10).
Если коллекторское агентство, в основном, выкупает долги физ лиц (основной вид деятельности), у банков, тоже применять ОКВЭД 69.10?
Ответы на уточнение:
Ст. 13 указанного закона содержит указку на то, что деятельность по возврату просроченной задолженности должна быть основным видом деятельности общества!
Если возврат просроченной задолженности указан в качестве основного вида деятельности, то такое общество также должно зарегистрироваться в госреестре юридических лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности физических лиц (реестр «профессиональных взыскателей»).
Можно выбрать один из следующих ОКВЭД: 69.10; 69.20 или 82.91. Этот список не исчерпывающий, вы также можете использовать например 63.99.1, или 69.20.2, или 82.99 и любой, который вам подходит.
Похожие вопросы
Ответьте пожалуйста после вступления закона в силу через какое время должны быть разработаны все разъяснения и уточнения к этому закону чтобы этот закон стал работать?
Ответьте пожалуйста после вступления закона в силу через какое время должны быть разработаны все разъяснения и уточнения к этому закону чтобы этот закон стал работать. Спасибо всем кто ответит.
По закону на пляжах должны быть раздевалки? В соответствии с какой нормой закона?
ЗА НАРУШЕНИЕ или не исполнение закона по закону положено наказание не так ли?А какое наказание должны понести взрослые дети совершенно не исполняющие закон по которому они ОБЯЗАНЫ ЗАБОТИТЬСЯ о родителях пенсионерах. В.С.сказал на этот закон-первостепенно и всеобъемлюще. Дети, взрослые. Которым я намекнул на такой закон заявили-нам совершенно плевать на ТВОИ законы. Не мы а ты-папа нам пожизненно должен. Так вопрос-если здесь явное нарушение закона то какое наказание ДОЛЖНО быть поскольку наказание должно быть неотвратимым? (Я не прошу у детей помощи-вижу что убогие, сам работаю и зарабатываю больше их но они об этом не знают).
Деятельность юридических лиц по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности
Деятельность лиц по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, регулируется Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ).
Федеральным законом № 230-ФЗ установлены возможные способы взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (далее – кредитор), с должником, закреплены положения, подробно разъясняющие порядок и условия данного взаимодействия, закреплены условия и осуществления юридическим лицом деятельностипо возврату просроченной задолженности и обязательства данных юридических лиц.
Так, в соответствии с Федеральным законом № 230-ФЗ деятельностью по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности вправе осуществлять только юридические лица, включенные в соответствующий государственный реестр, ведение которого на основании постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 осуществляет Федеральная служба судебных приставов.
Информация о включении юридического лица в государственный реестр размещается на официальном сайте такого юридического лица в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ознакомиться с реестром можно здесь http://fssp.gov.ru/gosreestr_jurlic/.
В качестве способов взаимодействия кредитора с должником Федеральным законом № 230 предусмотрены:
1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Иные способы взаимодействия могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.
Должник вправе отказаться от исполнения данного соглашения, сообщив об этом кредитору путем направления соответствующего уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе осуществлять направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником способами, предусмотренными соглашением.
Форма заявления, касающегося взаимодействия с указанием на осуществление взаимодействия только через указанного должником представителя, а также отказа от взаимодействия утверждается ФССП России. Такое заявление должно быть направлено через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку.
Заявление должника об отказе от взаимодействия может быть направлено кредитору не ранее чем через четыре месяца с даты возникновения просрочки исполнения должником обязательства. Заявление должника об отказе от взаимодействия, направленное им до истечения указанного срока, считается недействительным.
В случае принятия судебного акта о взыскании просроченной задолженности с даты его вступления в законную силу действие заявления должника об отказе от взаимодействия и связанных с ним ограничений приостанавливается на два месяца. В течение указанного срока допускается осуществление направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником с соблюдением иных ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 230-ФЗ. В случае, если до дня вступления в законную силу судебного акта о взыскании просроченной задолженности заявление должника об отказе от взаимодействия не направлялось, он вправе направить такое заявление по истечении одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта о взыскании просроченной задолженности.
Взаимодействие кредитора с любыми третьими лицами (члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица) может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:
1) имеется письменное согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;
2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.
Согласно статье 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора, связанные в том числе с:
1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;
2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;
3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;
4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;
5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:
а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;
б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;
в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;
6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Кредитор не вправе привлекать одновременно двух и более лиц для осуществления от его имени и (или) в его интересах взаимодействия с должником такими способами, как: личные встречи, телефонные переговоры, телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.
Условия осуществления взаимодействия с должником отражены в статье 7 Федерального закона № 230-ФЗ. Так, по инициативе кредитора не допускается взаимодействие с должником посредством личных встреч и телефонных переговоров:
1) со дня признания обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов или признания должника банкротом;
2) с должником с момента получения документов, подтверждающих наличие оснований, свидетельствующих, что он является лицом, лишенным дееспособности, ограниченным в дееспособности; находится на излечении в стационарном лечебном учреждении; является инвалидом первой группы; является несовершеннолетним лицом (кроме эмансипированного).
Кроме того, по инициативе кредитора, не допускается взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.
Также не допускается взаимодействие:
— посредством личных встреч более одного раза в неделю;
— посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.
— посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц.
При осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности юридические лица (наряду с другими обязательствами, предусмотренными Федеральным законом № 230-ФЗ) обязаны вести аудиозаписи всех случаев личных встреч и телефонных переговоров с должниками и иными лицами, предупреждать должника и иных лиц о такой записи в начале взаимодействия, а также обеспечивать запись всех текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.
Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, осуществляется Федеральной службой судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом установленных Федеральным законом № 230-ФЗ особенностей организации и проведения проверок.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности предусмотрена административная ответственность.