для чего нужен номинальный счет на ребенка инвалида
Номинальный счет: особенность доставки пенсии детям, не достигшим 18 лет, и недееспособным лицам
Страховая или социальная пенсия, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо признанное недееспособным лицо, достигшее возраста 18 лет, зачисляются на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации. В случае доставки страховой пенсии почтой — пенсия вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в соответствии с ранее поданным в ПФР заявлением.
Доставку пенсии возможно производить как на имя самого недееспособного или несовершеннолетнего гражданина, так и на имя его законного представителя. Законный представитель вправе выбрать любой предусмотренный законодательством способ доставки пенсии своего подопечного: через организацию почтовой связи, банки или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий. В случае зачисления пенсии недееспособного или несовершеннолетнего гражданина на личный счет родителя (усыновителя, попечителя, опекуна), выплаты не застрахованы от удержаний в счет погашения возникающих задолженностей.
Однако, если законный представитель изъявит желание о том, чтобы пенсия подопечного доставлялась на номинальный счет, то поступающие на него социальные выплаты недееспособного или несовершеннолетнего, в случае возникновения долговых обязательств у законного представителя, защищены от удержаний в счет погашения задолженности*.
Согласно Гражданскому кодексу**, средства со счета опекун может снимать в неограниченном количестве на нужды подопечного при условии соблюдения его интересов.
Подробную информацию об особенностях открытия номинального счета получатели выплат могут получить в кредитных учреждениях.
Применение номинальных счетов
С 1 июля 2014 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в пункт 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Вступление указанных изменений в силу связано с вступлением с 1 июля 2014 г. в силу Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части правил о номинальном счете.
В пункте 1 статьи 37 ГК РФ предусмотрен новый порядок расходования денежных средств подопечного в виде сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
Данные средства подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 августа 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Федеральный закон № 48-ФЗ).
Согласно п.2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка исключительно в его интересах.
Таким образом, общие положения пункта 1 статьи 37 ГК РФ об условиях и порядке расходования средств несовершеннолетнего, а также зачислению указанных денежных средств на номинальный счет, распространяются на родителей и усыновителей.
Вместе с тем, с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрены особые правила в отношении страховой пенсии, получателем которой является ребенок (часть 18 статьи 21). Такая пенсия зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему страховую пенсию путем ее зачисления на его счет в кредитной организации или путем вручения страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии), о чем этот ребенок подает заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Таким образом, в федеральном законодательстве имеются существенные противоречия в части возможности зачисления пенсий, получателем которой является несовершеннолетний ребенок, на номинальные счета в соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГК РФ.
В настоящее время в Москве вопрос открытия номинальных счетов на физических лиц и запуск нового банковского продукта осуществляется только отдельными кредитными организациями (ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО)).
В связи с этим в городе Москве ведется работа по открытию номинальных счетов для зачисления алиментов, пенсий и денежных средств на содержание подопечных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако в связи с наличием противоречий между положениями ГК РФ и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в настоящее время остается открытым вопрос о правомерности требований по зачислению пенсий на номинальные счета.
В связи с этим, а также учитывая несовершенство банковского продукта, в настоящее время открытие номинальных счетов для кровных родителей (усыновителей) детей-инвалидов и детей, потерявших кормильца, является их правом, следовательно, должно осуществляться на добровольной основе. Отказ от открытия номинального счета не повлечет прекращения начисления социальных выплат на ранее открытый банковский счет (или на почтовое отделение).
Все вопросы, связанные с организацией применения номинальных счетов, находятся на особом контроле Департамента труда и социальной защиты населения.
Памятка по открытию номинального счета для зачисления социальных выплат
С 01 февраля 2017 г. публичное акционерное общество «Сбербанк России» запустило новый банковский продукт для физических лиц «Номинальный счет для зачисления социальных выплат».
Номинальный счет для зачисления социальных выплат открывается в рублях законным представителем – Владельцем счета: опекуном, попечителем совершеннолетнего гражданина или родителем (усыновителем), приемным родителем, опекуном, попечителем несовершеннолетнего гражданина (Бенефициара) для зачисления сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание Бенефициара средств, которые расходуются без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекуны, попечители, приемные родители предоставляют отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, не позднее 1 февраля текущего года за предыдущий год.
По номинальному счету установлена процентная ставка в размере 3,5% годовых.
Для открытия номинального счета, необходимо обратиться в отделение Сбербанка и:
Предъявить следующие документы:
документ, удостоверяющий личность Владельца счета;
свидетельство о рождении Бенефициара, если Бенефициаром является несовершеннолетний в возрасте до 14 лет, или иной документ, удостоверяющий личность Бенефициара в возрасте 14 лет и старше;
решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) или иной документ, подтверждающий полномочия Владельца счета распоряжаться денежными средствами подопечного (Бенефициара). Если Владельцем счета является родитель (усыновитель) несовершеннолетнего Бенефициара в возрасте до 18 лет, то таким документом выступает – свидетельство о рождении Бенефициара;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Владельца счета/Бенефициара (при наличии).
Подписать договор номинального счета, в котором отражаются данные как Владельца счета, так и Бенефициара.
Для перечисления предназначенных на содержание Бенефициара социальных выплат на номинальный счет Владелец номинального счета должен обратиться в орган, осуществляющий их выплату (в территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, Управления социальной политики и другие), и подать соответствующее заявление с указанием в нем 20-значного номера номинального счета для зачисления социальных выплат.
Часто задаваемые вопросы
1. Какие документы должен предъявить в Банк родитель (усыновитель) несовершеннолетнего ребенка для открытия Номинального счета для зачисления социальных выплат?
Если бенефициаром по Номинальному счету является ребенок (несовершеннолетний до 18 лет), а Владельцем счета его родитель (усыновитель), то для открытия Номинального счета предъявляются в отделение Банка следующие документы:
2. Какие документы должен предъявить в Банк опекун (попечитель) несовершеннолетнего ребенка для открытия Номинального счета для зачисления социальных выплат?
Если бенефициаром по Номинальному счету является ребенок (несовершеннолетний до 18 лет), а Владельцем счета его опекун или попечитель, то для открытия Номинального счета предъявляются в отделение Банка следующие документы:
3. Какие документы должен предъявить в Банк приемный родитель несовершеннолетнего ребенка для открытия Номинального счета для зачисления социальных выплат?
Если Бенефициаром по Номинальному счету является несовершеннолетний в возрасте до 18 лет, а Владельцем его приемный родитель:
4. Какие документы должен предъявить в Банк опекун недееспособного гражданина для открытия Номинального счета для зачисления социальных выплат?
Если бенефициаром по Номинальному счету является недееспособный гражданин, а Владельцем счета его опекун, то для открытия Номинального счета предъявляются в отделение Банка следующие документы:
5. Какие документы должен предъявить в Банк попечитель недееспособного гражданина для открытия Номинального счета для зачисления социальных выплат?
Если Бенефициаром по Номинальному счету является совершеннолетний ограниченно дееспособный гражданин, а Владельцем его Попечитель:
6. Какие документы должно предъявить в Банк Доверенное лицо Владельца счета для открытия Номинального счета для зачисления социальных выплат?
Если для открытия Номинального счета обращается Доверенное лицо Владельца, дополнительно к указанным выше документам, в зависимости от статуса Владельца, для открытия Номинального счета представляются:
для открытия Номинального счета Доверенным лицом – иностранным гражданином или лицом без гражданства – миграционная карта и документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в РФ.
7.Нужно ли для совершения расходных операций по Номинальному счету для зачисления социальных выплат предоставлять в Банк письменное предварительное разрешение органа опеки и попечительства и отчеты о расходовании средств?
Согласно ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) номинальный счет для зачисления социальных выплат открывается в Банке в соответствии с главой 45 ГК РФ владельцу счета (опекуну/попечителю/родителю) для зачисления выплат, предназначенных на содержание бенефициара (подопечного). Расходование денежных средств с номинального счета производится владельцем счета без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Банку никакие отчеты для этого не требуются.
Владелец номинального счета самостоятельно раз в год предоставляет отчет о хранении, использовании и управлении денежными средствами подопечного в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», в орган опеки и попечительства.
Для предоставления такого отчета владелец Номинального счета может бесплатно получить выписку по Номинальному счету в отделении Банка, в котором открыт Номинальный счет, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Владелец номинального счета для зачисления социальных выплат — субъект гражданских правоотношений, который вправе осуществлять свои права, в том числе право свободного распоряжения денежными средствами, зачисленными на номинальный счет, поскольку договором номинального счета ограничений по совершению операций по номинальному счету не установлено.
Недетская проблема: почему родителей и опекунов обязали открывать номинальные счета?
«Почему для детских выплат нужен какой-то счёт? Почему нельзя получать «социалку» на карту?» — вопрос, которым задаются родители и опекуны. К чем сложности: оформить депозит, вывести с него деньги на карту и только тогда тратить? Зачем открывать номинальный счёт и почему его нельзя закрывать просто так?
Назначили социальные выплаты и опека поручила открыть в банке номинальный счёт. Страшные слова «бенефициар», «распорядитель счёта», «договор банковского обслуживания» пугают. На деле всё проще: три стороны-участника номинального счёта. Это банк, родитель или опекун и ребёнок.
Счёт номинальный, деньги — реальные
Такой банковский продукт необходим, чтобы получать государственные выплаты. И, как ни странно, обладателем всех средств на счёте является ребёнок.
Например, мама и папа Маши развелись. Маша живёт с мамой, а папа платит дочери алименты. По закону — именно Маше, а не маме девочки. Для получения выплат нельзя использовать карту или чужой депозит. Поэтому мама Маши открывает в банке номинальный счёт. С этого момента женщина становится владельцем депозита или распорядителем. А Маша — бенефициаром. Все средства, которые поступают на номинальный счёт, получает фактически ребёнок, а не родитель. Мама Маши распоряжается средствами, использует деньги на лечение, обучение и другие расходы на ребёнка.
Маша теперь — бенефициар
Номинальные счета регулирует Гражданский кодекс РФ, ст. 37. В ней прописаны правила распоряжения имуществом подопечного. В банковской терминологии родители или попечитель — это владелец счёта, а ребёнок — бенефициар. И на каждого несовершеннолетнего нужен отдельный счёт.
Если бы у Машиной мамы было бы несколько детей, то после развода она открыла бы номинальный счёт на каждого малыша.
Банк, где денежки лежат
Номинальный счёт в банке с государственным участием открывает родитель, опекун или попечитель — нужное подчеркнуть. Почему только в госбанке? Это требование законодательства: оформляют такой продукт в финансовом учреждении, часть акций или доля которого принадлежит государству. Поэтому многие открывают депозит в Сбербанке.
Зачем понадобились такие счета?
До появления «номиналов» социальные и государственные выплаты поступали на счёт опекуна. Без разрешения опеки разрешалось снимать только прожиточный минимум раз в месяц. А получить разрешение, снять и потратить больше денег было проблематично.
Представьте, вам нужно собрать ребёнка в школу перед 1 сентября. На опекунском депозите накопились 33 000 рублей. Этого вполне достаточно, чтобы обновить форму, учебники и канцтовары. Но снять и потратить раз в месяц можно не больше 10 000 без разрешения опеки. Даже если эти деньги потратят на ребёнка. А если хотите снять больше — будьте добры делать запрос в ОСЗН. И ждать до самого 1 сентября ответа.
Чтобы попечителям не приходилось тратить время на запросы, для получения соцвыплат правительство ввело номинальные счета.
А можно деньги на карту?
Деньги на карту переводить можно. Можно вообще больше, чем разрешалось прежде:
— снятие средств не ограничено;
— постоянные отчёты о расходах не нужны;
— средства можно переводить на другую карту или вклад;
— на депозит можно внести неограниченную сумму и использовать его как накопительный счёт. Проценты, правда, смешные — в Сбербанке это 3,5 — 3,55% годовых;
Но это не значит, что тратить деньги ребёнка можно без конца: соцзащита раз в год до 1 февраля запрашивают справку о состоянии спецсчёта. Для этого нужно прийти в отделение с паспортом и написать заявление.
Что зачисляют на такой счёт?
Согласно ст. 37 ГК РФ, на номинальный счёт поступают:
— компенсации возмещения вреда здоровью;
— выплаты по потере кормильца;
— другие средства, которые владелец счета получает на содержание ребенка.
Номинальный счёт бессрочный, по желанию его можно не закрывать даже после совершеннолетия ребёнка или подопечного.
Проблема закрытия. Как это сделать?
Для закрытия счёта нужно основание, причём веское. Просто так прийти и отказаться от «номинала» нельзя. Опека контролирует работу счёта и поступление выплат. Если ребёнок несовершеннолетний, то счёт не закроют. Оснований по сути два:
— совершеннолетние: счёт может закрыть сам бенефициар по своему желанию. Например, соцвыплаты закончились.
Закрыть счёт может также третье лицо по доверенности опекуна. Но этот человек не сможет получить средства на карту или свой депозит — только наличными.
Не секрет, что наши соотечественники не доверяют ни государственной, ни банковской системе. Иногда это обосновано. Но, если ребёнку назначают социальные выплаты, то открывать номинальный счёт придётся, хотят этого опекуны или родители, или нет.