договор жизненного цикла образец

Письмо Минфина России от 14.05.2020 № 24-03-07/39211 «О заключении контракта жизненного цикла, предметом которого является городская улица»

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок. Вместе с тем считаем необходимым отметить, что пунктом 8.2 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ установлено понятие контракта жизненного цикла, согласно которому это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта капитального строительства, товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства, товара.

При необходимости в указанный контракт могут быть включены работы по эксплуатации в течение срока службы, ремонту и (или) утилизации созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства.

Также подпунктом «г» пункта 1 Постановления N 1087 предусмотрено заключение контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов.

При этом случай заключения контракта жизненного цикла, предметом которого будет являться городская улица, представляющая собой сложный линейный объект, включающий выполнение работ по проектированию и строительству автомобильной дороги и устройству коммунальной инфраструктуры, предусмотренных подпунктами «а» и «г» пункта 1 Постановления N 1087, законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрен.

При этом согласно статье 8 Закона N 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, заказчик самостоятельно формирует объект закупки исходя из своих потребностей с учетом всех норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Источник

Контракт жизненного цикла 44-ФЗ в 2021 году

Из нашей статьи вы узнаете:

Контракт жизненного цикла по 44-ФЗ, в сокращении КЖЦ, — это специальные договоры, включающие работы и услуги полного обслуживания действующего и будущего объекта. Сюда входят разработка проектов, строительство, эксплуатация, ремонт и утилизация. Список объектов, в отношении которых допускается заключение таких договоров, утверждается постановлениями правительства. Среди них автомобильные дороги, порты, аэродромы, иная транспортная инфраструктура и другие объекты. Для поставщика заключить КЖЦ — значит обеспечить свою компанию работой и доходом на долгие годы.

Особенности контракта на жизненный цикл

В основе КЖЦ лежит обыкновенный договор с рядом особенностей:

При заключении договоров в сфере капитального строительства необходимо правительственное и муниципальное решение, а также аудиторское заключение, подтверждающее обоснованность инвестиций.

Плюсы и минусы контракта жизненного цикла 44-ФЗ

Среди преимуществ для заказчиков можно выделить:

Потенциальных недостатков контракта на жизненный цикл по закону №44 для заказчика гораздо меньше:

Исполнитель контракта жизненного цикла может получить стабильное финансирование бюджетных средств на протяжении длительного времени и доход от инвестиций. Одновременно он несет обязанность по содержанию объекта с момента его ввода в эксплуатацию. Окажется в конечном итоге компания в выигрыше или понесет убытки, зависит от многих факторов. Большинство которых, впрочем, можно рассчитать, имея соответствующий опыт.

Как регулируется КЖЦ

Контракт на жизненный цикл регулируют следующие законодательные акты:

Соглашение можно заключить на проектирование, постройку, реконструкцию и эксплуатацию, утилизацию объектов инфраструктуры: автодорог, портов, аэродромов, метрополитена, железной дороги. В отношении уникальных объектов капстроительства, в том числе относящихся к культурному наследию, используемых в социальной, культурной сферах, здравоохранении и для удовлетворения потребностей военнослужащих.

С 2018 года можно заключать контракт для закупок, касающихся АСУ энергоресурсов и коммунальных хозяйств. Сюда также входят услуги по установке, настройке, обслуживанию и контролю приборов учета.

Пример контракта жизненного цикла

На госпортале ЕИС ― zakupki.gov.ru — можно ознакомиться с заключенными исполненными и находящимися на исполнении договорами по закону №44. Рассмотрим основные моменты заключаемых соглашений на реальном примере. Контракт жизненного периода №1820730301112214000244754/754-С216/18/111 с реестровым номером №47702388027 18 000120, заключенный 5 декабря 2018 года.

Объект закупки — услуга по техническому обслуживанию системы дифференциальных коррекций и мониторинга. Заказчик — Роскосмос. Исполнитель — АО «Российские космические системы». Сумма договора — 639 191 605 рублей. Срок действия сделки — до 30 июня 2021 года.

В разделе «Платежи и объемы закупки» можно ознакомиться с размером выплат, проведенных в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах.

В разделах «Исполнение (расторжение)» и «Вложения» представлены документы, подтверждающие выполнение условий договора: платежные поручения, акты о приемке, дополнительные соглашения и другая документация.

Последние изменения в законе о контракте на жизненный цикл

За 2020—2021 годы в законодательство о КЖЦ было внесено несколько дополнений. Они касаются расширения перечня условий для заключения соглашения. Для удобства представим их в таблице.

В ближайшем будущем в перечень могут добавить закупки таких товаров, как постельное, столовое белье и спецодежда. С таким предложением недавно выступил Минпромторг. Проект передан на разработку в правительство.

«Астрал.Тендер» поможет разобраться во всех тонкостях КЖЦ. При необходимости специалисты возьмут на себя решение этой задачи.

Заключение

Контракт на жизненный период по 44-ФЗ играет значительную роль в экономическом развитии регионов. Они не имеют ограничений по срокам. Могут выполняться от нескольких лет до десятилетий. Позволяют исключить большое количество поставщиков, а значит, облегчить взаимодействие между сторонами договора. Упростить планирование бюджета, сократить текущие расходы, поскольку оплата производится частями. Заказчики могут включать в одно соглашение полный объем работ с объектом: подбор, поставку, эксплуатацию, обслуживание, ремонт, утилизацию.

Источник

Когда и как заключать контракт жизненного цикла: новые случаи применения с 2021 года

Контракт жизненного цикла — это соглашение на комплекс работ от проектирования объекта до его изготовления и последующего обслуживания, включая утилизацию. В законодательстве оговорены случаи, когда разрешается подписать такой договор, к примеру строительство дорог, аэродромов или закупка самолетов, поездов, кораблей. А с 21.02.2021 появится новое основание для применения такого вида госконтракта.

Последние изменения

13.02.2021 на портале правовой информации опубликовали постановление правительства №160 от 11.02.2021, которое изменяет постановление правительства №1087 от 28.11.2013 об определении случаев заключения контракта жизненного цикла (КЖЦ) и вступит в силу 21.02.2021. Собрали все последние изменения в таблицу.

Новое основание для заключения контракта жизненного цикла — выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов.

Изменили пп. «а» п. 1 ПП №1087. Дополнили перечень случаев, при которых заключают госконтракт жизненного цикла в области дорожного хозяйства. Разрешили подписывать такие госконтракты еще на выполнение работ по проектированию и реконструкции, по проектированию и капитальному ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, которые являются их технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а также работы по ремонту таких объектов.

До изменений контракт по этому пункту заключали только на выполнение работ по проектированию и строительству автодорог (участков автодорог), включая сооружения на дороге, которые являются их технологической частью: защитные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автодорог.

Добавили новое основание. Такие госконтракты разрешат подписывать в закупках медицинской техники по следующим кодам ОКПД2:

Планируемые изменения

Минпромторг на сайте проектов нормативных актов опубликовал проект постановления правительства, которым предлагает расширить случаи заключения контрактов жизненного цикла. К ним планируют отнести закупки текстиля и спецодежды по таким кодам ОКПД2:

Заказчики получат право в один контракт включать не только поставку, но и подбор, обслуживание, ремонт в течение срока службы или утилизацию товара.

Главное, чтобы продукция отвечала требованиям постановления правительства №719 от 17.07.2015 о подтверждении производства промышленной продукции в России. Подробнее: «Как изменили правила подтверждения производства товаров в России».

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы заключить контракт жизненного цикла без нарушений и штрафов.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Как регулируется

Помимо ч. 16 ст. 34 44-ФЗ, контракт жизненного цикла подпадает под действие постановления правительства №1087 от 28.11.2013, определяющего случаи, при которых заключают подобные соглашения. К ним относят работы по проектированию и строительству:

С 09.11.2018 это соглашение заключают для закупки на выполнение работ по созданию автоматизированных информационно-измерительных систем учета энергетических и коммунальных ресурсов (включая работы по установке приборов (узлов) учета, устройств сбора и передачи данных учета и по созданию программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета).

С 11.07.2019 госконтракты жизненного цикла используют в закупках у единственного поставщика по п. 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Когда приобретают товар, производство которого создано, модернизировано или освоено на территории России в рамках специального инвестиционного контракта, у организации оборонно-промышленного комплекса, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (формируется по постановлению правительства №96 от 20.02.2004 о сводном реестре таких организаций), которая является стороной — инвестором такого специнвестконтракта.

Особенности

Контракт жизненного цикла представляет собой обычную сделку, которую совершают в общем порядке с учетом процедур и ограничений, описанных в 44-ФЗ, но с определенными особенностями. Перечислим их:

Не забудьте про особенности контрактов, которые, помимо обслуживания и эксплуатации, одновременно содержат работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капстроительства, т. е. под ключ, в рамках ч. 16.1 ст. 34 44-ФЗ. В этом случае постановлением правительства №563 от 12.05.2017 установлен особый порядок. Помимо соблюдения общих требований закона о контрактной системе, для заключения таких контрактов жизненного цикла придется:

Примеры

На официальном сайте ЕИС есть информация о контракте жизненного цикла по 44-ФЗ по результатам закупки работ по проектированию, строительству и техобслуживанию объектов наружного освещения (№0162300000814001059 от 22.08.2014).

Заказчик — Администрация г. Нижний Тагил. НМЦК — 12 497 660 670 рублей. Договор заключили с АО «ПО «УОМЗ» ИМЕНИ Э.С. ЯЛАМОВА» на сумму 9 373 245 502,50 рубля. Сумма обеспечения сделки составила 15% от НМЦК. Соглашение действует до конца 2042 года.

В контракте жизненного цикла есть таблица максимальных выплат за каждый год.

А в разделе 3 указан срок выполнения каждого этапа работ.

Источник

Что такое контракт жизненного цикла и его оформление по 44-ФЗ

Контракт жизненного цикла по 44-ФЗ — это сделка, включающая комплекс работ, начиная от проекта объекта и заканчивая его последующим обслуживанием, включая утилизацию. Законодательство устанавливает случаи, когда разрешено подписывать такие договоры. В 2022 году вступят в силу несколько изменений.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Нормативное регулирование КЖЦ

КЖЦ — это договор на поставку или выполнение работ «под ключ», когда победитель тендера берет на себя обязательства выполнить работы или поставить товары от и до, включая обслуживание.

Часть 16 ст. 34 закона о контрактной системе содержит понятие и признаки контракта жизненного цикла, которые использует заказчик. Также заключение КЖЦ подпадает под действие ПП № 1087 от 28.11.2013. В постановлении указано, в каких случаях заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла по 44-ФЗ. А именно при размещении заказов на:

Также в 44-ФЗ указано, в каких случаях заказчик обязан заключать контракт жизненного цикла для закупок у единственного поставщика (п. 47 ч. 1 ст. 93 закона 44-ФЗ): при приобретении товара, производство которого организовано, модернизировано или освоено на пространстве РФ по специальному инвестиционному контракту у компании оборонно-промышленного комплекса, информация о которой содержится в сводном реестре организаций ОПК. Этот реестр формируется по ПП № 96 от 20.02.2004. Причем организация должна выступать как сторона-инвестор спецконтракта.

Новые особенности с 2022 года

Вот что такое контракт жизненного цикла по 44-ФЗ — это соглашение, которое заключается в обычном порядке, учитывая процедуры и ограничения, прописанные в 44-ФЗ, но имеются некоторые особенности КЖЦ. А именно:

Эксперты КонсультантПлюс разобрали три определения контракта жизненного цикла в российском законодательстве. Используйте эти инструкции бесплатно.

По 44-ФЗ, контракт жизненного цикла означает закупку товара или работ на проектирование, строительство, снос объектов, сохранение культурного наследие, капремонт и реставрацию.

С 01.01.2022 в проект контракта жизненного цикла включают (360-ФЗ от 02.07.2021):

Также с 2022 года действует новый порядок согласования изменений КЦЖ:

Законодатели разрешат однократно подлить действие КЖЦ с 01.01.2022, если:

В этом случае потребуется согласовать новый срок возврата обеспечения.

Есть особенности заключения сделок, в которых, помимо обслуживания и эксплуатации, содержатся работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства, то есть «под ключ» (ч. 16.1 ст. 34 44-ФЗ). Для подписания таких договоров ПП № 563 от 12.05.2017 устанавливает особый порядок. Кроме исполнения общих требований 44-ФЗ, для заключения подобных КЖЦ придется получить:

С 01.01.2022 заработают специальные условия изменения КЖЦ на строительные работы, капремонт, реконструкцию и проектирование, снос объектов, сохранение объектов культурного наследия. Объем закупки разрешат менять в пределах 30% от цены контракта, если:

Если по результатам экспертизы сметная цена окажется ниже стоимости договора, заказчику придется ее снизить.

Пример контракта жизненного цикла

На портале ЕИС есть примеры контрактов жизненного цикла в России по 44-ФЗ, которые доступны для просмотра. Например: договор под номером 08172000003200017680001 от 06.04.2020 на выполнение работ по ремонту и содержанию на принципах контракта жизненного цикла автомобильной дороги общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на участке Барнаул – АНИИЗиС в городском округе г. Барнаул.

Заказчиком является Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края». В качестве НМЦК заявлена сумма 155 411 980 рублей. Другая сторона сделки — ООО «Барнаульское ДСУ №4», сумма договора — 155 411 980 рублей, а сумма обеспечения контракта — 10% от НМЦК. Срок действия сделки — до конца 2023 года.

Расчет максимальных выплат за каждый год.

В разделе 6 договора приведены сроки выполнения работ.

Источник

Договор жизненного цикла образец

Постановление от 21 января 2020 года №27. Принятое решение направлено на повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств, связанных с долгосрочным обслуживанием медицинской техники, требующей значительных финансовых затрат при эксплуатации и сервисном обслуживании.

Документ

Постановление от 21 января 2020 года №27

Внесено Минфином России.

В соответствии со статьёй 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случаях, установленных Правительством, заключается контракт жизненного цикла, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт, эксплуатацию и утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Перечень таких контрактов жизненного цикла утверждён постановлением Правительства от 28 ноября 2013 года №1087.

В целях повышения эффективности планирования и расходования бюджетных средств, связанных с долгосрочным обслуживанием таких дорогостоящих объектов закупок, как медицинская техника, требующая значительных финансовых затрат при эксплуатации и сервисном обслуживании, подписанным постановлением этот перечень дополнен случаями заключения контракта жизненного цикла при закупке медицинской техники, включённой в отдельные коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Источник