как написать претензию в горгаз образец
Кто должен вернуть деньги?
В вашей ситуации нужно обратиться в суд с требованием признать незаконным удержание денег из пенсии, а также потребовать вернуть эти денежные средства.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязательства по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги наступают с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Таким образом, обязательство по оплате счетов за газ возникло у новых собственников с момента регистрации права на дом. Ваши обязательства по заключенному договору с поставщиком газа перестали существовать независимо от любых других обстоятельств.
Для того чтобы суд принял к рассмотрению ваше исковое заявление, нужно соблюсти ряд правил.
Во-первых, вы должны правильно определить суд, в который подавать заявление. Ответчиком будет выступать Горгаз, а значит, исковое заявление по правилам ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ следует подать по месту нахождения организации. Не забудьте оплатить государственную пошлину перед тем, как идти в суд.
В самом исковом заявлении вы должны указать:
наименование суда, в который подаете иск;
ваше ФИО, адрес проживания;
наименование ответчика и его место нахождения;
в чем заключается нарушение ваших прав (описать саму ситуацию);
доказательства, подтверждающие удержание денег из пенсии;
доказательства, подтверждающие факт того, что права на дом давно принадлежат другим лицам;
цену иска и расчет цены иска;
квитанцию об уплате государственной пошлины;
перечень прилагаемых документов, а также копии этих документов для ответчика вместе с копией самого искового заявления.
После регистрации поданного вами искового заявления у суда будет два месяца, чтобы принять решение о назначении судебного разбирательства.
Защита прав потребителей от необоснованных начислений по оплате потребленного газа
В соответствии с пунктом 3 ст. 8 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006г. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации Управлением Роспотребнадзора по Республики Ингушетия в течение II-IIIквартала 2016 года, были рассмотрены заявления от индивидуальных предпринимателей о необоснованном начислении сумм оплат за потребленный газ ООО Газпром межрегионгаз Пятигорск.
Предприниматели обратились с заявлением о признании незаконными действия ООО Газпром межрегионгаз Пятигорск по начислению стоимости объемов газа по проектной мощности газопотребляющих установок на суммы 33.000, 45.000, 20.000, 38.000, 14.000 52.000, 18.000, 8.000, 9.000 …, исходя из 24 часов работы в сутки, о признании счет-фактур №… не подлежащими оплате и обязательствах ООО Газпром межрегионгаз Пятигорск произвести расчеты за потребленный газ на основании данных узлов учета газа.
Между ООО Газпром межрегионгаз Пятигорск и предпримателями заключены договора поставки газа №…, по условиям которых поставщик обязался поставлять газ горючий природный, а покупатель обязался получать и оплачивать газ.
В соответствии с пунктом 4.1 договора количество поставляемого газа (объема) определяется по узлу учета газа у покупателя. При их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета, на вводных задвижках, при несанкционированном газопотреблении покупателя, при непредоставлении покупателем данных о расходах газа, а также при недопуске представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлу учета газа, определение количества поставляемого газа производится по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки за весь период неисправности.
Пунктом 4.2.договора, предусмотрено, что определение количества газа (объема) производится по контрольно-измерительным приборам в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-5 2005, ПР 50.2.019-2006 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96, с учетом ГОСТ 31369-2008 и ГОСТ 31370-2008.
По результатам рассмотрения жалоб установлено, что узлы учета газа, установленные на объектах предпринимательства, соответствуют проекту газификации.
Таким образом, заявления о признании действий ООО Газпром межрегионгаз Пятигорск по начислению стоимости объемов газа по проектной мощности газопотребляющих установок незаконными, признании счет-фактур не подлежащими оплате и обязании ООО Газпром межрегионгаз Пятигорск произвести расчеты за потребленный газ на основании данных узлов учета газа являются обоснованными.
Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия в отношении ООО Газпром межрегионгаз Пятигорск вынесены постановления об административном наказании. Был произведен перерасчет начислений на лицевой счет потребителей.
Уважаемые потребители! В случае, если у вас возникли какие-то вопросы по данной теме или необходима помощь, консультация или вы считаете, что где-то нарушены ваши права, как потребителя обращайтесь в Управление Роспотребнадзора по Республике Ингушетия и Консультационный центр ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия.
Мы всегда Вам поможем, дадим разъяснения, проконсультируем.
НОМЕР ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ: 8-800-100-60-66
В ст.Орджоникидзевская ул.Комсомольская, №126, тел. 72-25-42
В г.Малгобек ул.Восход, №14, тел. 62-30-07
Консультационный центр по защите прав потребителей ФБУЗ ЦГиЭ в РИ:
г.Назрань, ул.Московская, №39, тел. 22-89-22, 22-71-59
Куда жаловаться на газовую службу: правила составления и подачи жалобы на ГорГаз
Согласитесь, что далеко не всегда коммунальщики выполняют свою работу хорошо. Многие филонят и предпочитают не замечать претензии граждан. К сожалению, этим грешит и ГорГаз.
Но на все службы и организации в области ЖКХ есть управа. Надо только знать, куда жаловаться на газовую службу в случае ее бездействия и как правильно оформить жалобу. Мы расскажем, как надо поступить в случае разногласий с поставщиком голубого топлива, подскажем, как заставить выполнять обязанности надлежащим образом.
Что такое жалоба в административном праве?
Жалоба – это обращение одного или нескольких граждан, подаваемое в административный орган с требованием о защите или восстановлении прав и законных интересов. Она является одним из видов обращений в официальные ведомства. Каждый гражданин РФ имеет право подать жалобу на какую-либо организацию, в т.ч. и ГорГаз.
Изложенные на бумаге претензии могут быть личными, индивидуальными и коллективными. По форме подачи они разделяются на устные и письменные.
Лучше всего подавать письменные жалобы, т.к. официальные ведомства и обслуживающие граждан организации обязаны дать ответ на подобное сообщение.
На какие услуги ГорГаза можно жаловаться?
Газовая служба – это крупная техническая организация, которая не является государственной собственностью и подотчетной государству организацией. Несмотря на особенности работы, она имеет статус объекта хозяйствования, оставаясь монополистом в своей отрасли.
Это следует учитывать при оформлении жалобы. Т.е. в результате подачи претензии удастся урегулировать конфликт, но не получится сменить поставщика услуг. Однако отметим, что расторжение газового договора вполне возможно, но тогда вам придется перейти на иной вид топлива.
Деятельность ГорГаза регламентирована Приказом Министерства регионального развития РФ №239 и Постановлением №410. Структура и штаты газовой службы устанавливаются руководителем общества.
Сегодня ГорГаз выполняет сразу несколько задач:
При составлении претензии следует указать услугу, которой недоволен заявитель. Конкретизация поможет быстрее решить вопрос. Именно из-за того, что газовое хозяйство выступает в нескольких ролях, потребители испытывают неудобство при формулировании жалоб и получении достойной помощи от государства в случае возникших проблем.
Оформление претензии в случае задолженности
Постановлением Правительства №549 (пункт 45) регламентируется право газовщиков прекратить подачу газа, если собственник жилого помещения не оплачивал эту услугу ЖКХ в течение 2 месяцев (или более).
При этом статья №117 Правил предоставления коммунальных услуг допускают ограничение поставки газа, но не полное его отключение. Об отключении газа должника должны предупредить дважды: за 40 и за 20 дней до планируемой пломбировки крана.
Если газ полностью отключили из-за одной-двух неуплат, домовладельцы имеют право направить претензию в ГорГаз. Жалоба оформляется в свободной форме. При составлении документа нужно указать то, что были нарушены положения Постановлений Правительства №354 и №549. Также следует еще раз ознакомиться с пунктами договора о предоставлении услуг по подаче газа.
В этом документе должны быть указаны условия возможного отключения газа и правила оповещения. К примеру, газ не могут отключить за долги, если после этого жилье станет непригодным для жизни. Если условия договора были нарушены, это следует отразить в претензии.
Прекращение и восстановление подачи газа фиксируются специальными актами. Эти акты оформляются в двух экземплярах, один из которых обязательно остается у потребителя услуги. При подаче жалобы на ГорГаз этот акт также нужно приложить к заявлению и указать его реквизиты в документе.
Также сразу же после отключения газа нужно вызвать полицию. Она не сможет решить проблему, т.к. эта ситуация находится в рамках административного законодательства.
Однако сотрудники правоохранительных органов составят протокол, который зафиксирует факт пломбирования газопровода и жизнеописание жильцов квартиры (дома) после прекращения подачи газа. Информация о протоколе тоже должна находиться в заявлении.
При составлении протокола необходимо попросить полицейских разобраться в проблеме и ответить по этому вопросу письменно. Если при оформлении жалобы заявителю уже придет официальный ответ от правоохранительных органов, его также нужно приложить к остальным документам.
Жалобы при аварийной ситуации и ремонте
Не нужно жаловаться на газовую службу, если причиной отключения газа в стояке стала установка газового счетчика в какой-либо квартире. Это делают в целях обеспечения безопасности. Также газ отключают из-за различных технических неисправностей, чтобы не произошла его утечка.
К техническим причинам отключения газа относят:
В случае аварийной ситуации газ отключают без предупреждения. Это осуществляется даже в зимний период для предотвращения чрезвычайной ситуации. После ликвидации неисправности подачу газа обязаны восстановить в течение 2 суток. Если сроки были нарушены, заявитель имеет право оформить соответствующую жалобу.
При планировании ремонта газопровода об этом должны предупредить жильцов за 20 дней. В месяц из-за ремонтных работ разрешено отключать газ на 4 часа суммарно. Коммунальные счета в этом случае не изменятся.
Если газ отключили внезапно, то первоначально нужно позвонить по телефону 04 и узнать в аварийной газовой службе причину отключения. Если там ничего не знают, надо обращаться в Управляющую компанию, т.к. всегда существует вероятность того, что человек просто не заметил объявления о предстоящем ремонте.
Также нужно позвонить поставщику газа по телефону, указанному на квитанции, т.к. в этой организации могут знать причину неисправности на линии. Если подобные отключения случаются достаточно часто, надо отправить жалобу в Роспотребнадзор.
Куда жаловаться на газовую службу?
Если возникли проблемы с газовой службой, то первоначально следует попытаться решить вопрос на местном уровне. Для начала можно обратиться к непосредственному руководителю нужного отделения (менеджеру) или директору компании. Их контакты можно найти на официальном сайте организации.
Лучше всего написать претензию на имя директора с указанием причины своего обращения. Это особенно актуально, если человек недоволен работой каких-то конкретных сотрудников организации.
Чаще всего это происходит из-за хамского поведения сотрудника, которое выражается в:
Игнорирование жалобы или отписка без указания причин со стороны руководителя компания признается грубым нарушением закона №59 об обращениях граждан. В дальнейшем это может стать предметом самостоятельного обращения в прокуратуру. Грамотный руководитель оперативно отреагирует на жалобу и сможет решить проблему в краткие сроки.
Если этого не произошло, придется обращаться в высшие инстанции. Юристы рекомендуют направлять жалобы сразу в несколько организаций: в прокуратуру, в суд, в министерство и т.д. Это обеспечит быстрое решение вопроса.
Обращение в Министерство энергетики РФ
Одной из организаций, в которой смогут решить проблему с ГорГазом, является Министерство энергетики РФ. Здесь создан специальный отдел, отвечающие за принятие жалоб от населения и курирующий их дальнейшее рассмотрение.
При этом подать претензию в ведомство можно несколькими способами:
При подаче жалобы на официальном сайте Министерства нужно авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
В соответствии с п. 3 ст. 10 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка контрольно-надзорным органом будет производиться только в случае обращения авторизованных заявителей.
При этом не имеет значения, с какого именно устройства была подана жалоба. Сайт Минэнерго хорошо отображается на любых гаджетах: планшетах, смартфонах, компьютерах и т.д. Также подать жалобу можно, находясь в любом регионе России или даже за рубежом. Номер IP на срок рассмотрения претензии никак не влияет.
Другие организации для подачи жалобы
Пожаловаться на бездействие сотрудников ГорГаза можно и в иные организации. Они не являются профильными, но позволяют защитить права граждан. Эти учреждения могут инициировать самостоятельные проверки газовой службы, в результате которых виновных (в случае выявления серьезных нарушений) могут привлечь к административной ответственности.
К таким организациям относятся:
В большинстве случаев при возникновении проблем с сотрудниками или руководством ГорГаза следует обращаться в прокуратуру.
Именно она осуществляет надзор за работой должностных лиц и соблюдением законности с их стороны. Прокуратура поможет защитить интересы заявителей, если в газовой службе превышают свои полномочия и нарушают законные интересы граждан.
Также в прокуратуру можно обратиться, если у заявителей есть подозрения в том, что в газовой службе есть экономические нарушения или проблемы в рамках правового поля.
Ключевые правила подачи письменных жалоб в прокуратуру установлены в нормативно-правовом акте «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и прием граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» № 45. При составлении обращения лучше отталкиваться от положений этого документа.
Роспотребнадзор – это официальная организация, которая занимается защитой прав потребителей. Она помогает решить вопросы, возникшие при сотрудничестве и с государственными, и с коммерческими структурами. Если гражданин считает, что ГорГаз нарушил договорные обязательства, ему следует обратиться именно сюда.
В суд стоит идти, если другие структуры не смогли помочь. Также судебные органы позволяют решить спор, связанный с материальными и финансовыми потерями. Судебное разбирательство будет проходить согласно нормам гражданско-процессуального кодекса.
При обращении в суд лучше заранее нанять адвоката, чтобы он представлял интересы заявителя. Компетентный юрист поможет корректно составить все документы и объективно изложит все факты судье.
Также с помощью адвоката можно добиться возмещения не только материального, но и морального ущерба. Первоначально суд рассматривает заявление с претензией в течение 5 дней (на основании статьи №133 ГПК РФ).
Подача жалобы на работу ГорГаза
Жалоба на ГорГаз составляется на русском языке вне зависимости от родного языка заявителя. Существующими нормативно-правовыми актами не регламентирован точный образец претензии. Документ должен содержать основные причины конфликта и индивидуальные обстоятельства ситуации, однако он может быть написан в свободной форме.
Но при этом жалоба должна быть составлена по общим правилам деловой переписки. При ее оформлении нельзя использовать нецензурную лексику, нелицеприятно выражаться о ком-либо и допускать эмоциональные высказывания. Также в претензии недопустимы ошибки, исправления и помарки.
Жалоба должна быть написана простым языком и содержать только важную информацию по теме:
В конце документа следует поставить дату и расписаться. Жалобу следует написать понятным почерком или напечатать на компьютере. Сведения, указанные в документе, должны быть достоверными. Указание фальшивых сведений может повлечь за собой административную ответственность.
Если у заявителя есть возможность предоставить документальные свидетельства, нужно проставить в тексте жалобы на газовую службу ссылки на эти бумаги или приложить их копии к претензии.
При подаче бумаги нужно попросить, чтобы на экземпляре заявителя поставили отметку о том, что претензия подана на рассмотрение. Также вместо этого человеку могут выдать расписку в получении документов.
В расписке указывается дата подачи заявления и имя ответственного лица, принявшего документы. Именно с этой даты отсчитывается срок для официального ответа заявителя.
Время, в течение которого государственные организации обязаны ответить на гражданское обращение, описывается ФЗ №59. На основании этого нормативно-правового акта ответа на жалобу нужно ждать в течение 10-30 суток со дня ее подачи. Для ускорения процедуры можно подать претензию коллективно. Коллективные жалобы всегда рассматриваются в первую очередь.
Пакет дополнительных документов для подачи
К жалобе надо приложить ряд других документов. Они будут служить дополнительным доказательством слов заявителя и основанием его прав.
К этим бумагам относятся:
Если есть долги по коммуналке, то следует написать дополнительно отдельное заявление на реструктуризацию долга и оплатить его в рассрочку, если не получается погасить задолженность одним платежом.
Возможность фактического заключения договора регламентируется частью 1 статьи №540 ГК РФ. В ней сказано, что договор абонентского обслуживания считается заключенным с момента первого реального подключения объекта к сети в установленном порядке. При этом он считается подписанным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Если заявитель подает жалобу в связи с отключением газа, он также может предоставить документы, подтверждающие материальные затраты, на которые пришлось пойти из-за пломбирования газопровода.
Это могут быть чеки на покупку электрического обогревателя или квитанции о замене замерзших газовых труб (к примеру, они сильно замерзли во время отключения газа, а после разогрева треснули). Подобные траты больше характерны для частных домов.
О том, кому звонить или писать жалобу, если нет отопления, узнаете из следующей статьи.
Выводы и полезное видео по теме
Подробную информацию о том, куда и как следует обратиться с жалобой на работу газовой службы, можно найти в видео, расположенном ниже:
В случае возникновения претензий на работу ГорГаза на организацию следует подать жалобу в государственные ведомства. Выбор того или иного официального органа зависит от характера претензии.
Расскажите о том, как вы подавали жалобу на обслуживающее вас отделение ГорГаза. Поделитесь собственным опытом в решении вопроса и полезными сведениями, которыми смогут воспользоваться посетители сайта. Пишите, пожалуйста, комментарии, в находящейся ниже блок-форме, задавайте вопросы.
Как написать претензию в 2021 году
Претензия – документ, который составляется по юридическим нормам. Прибегнуть к ней можно в случае нарушения обязательств контрагентом. Претензия необходима для ликвидации проблемы или ее последствий, например, при нарушении пунктов, указанных в договоре. Преимущество претензии в том, что она обладает юридической силой и позволяет ускорить процесс решения проблемы.
Виды претензии
Виды претензий отличаются в зависимости от обстоятельств:
В организациях составлением претензии занимается на юрисконсульта или руководителя отдела, если его интересы затронуты. Реже заниматься претензией может секретарь или руководитель компании. Вне зависимости от того, кто будет составлять претензию, важно, чтобы у этого человека знал нормы законодательства РФ и умел их применить. Единого образца претензии нет, можно использовать тот, который разработан в вашей компании или составить претензию в свободной форме. Претензия может быть написана от руки или напечатана на компьютере, формат листа бумаги – А4.
Куда отправить претензию
Отправить претензию можно в банк, в компанию по выдаче страховки, в магазин или поставщикам, покупателям, тур-операторам или подрядчикам. Сделать это можно несколькими способами:
Точные сроки рассмотрения претензии в законе не прописаны, необходимо ориентироваться на пункты соглашения, которое заключено с контрагентом. Если в договоре сроки не прописаны, то согласно положениям ч. 5 ст. 4 АПК РФ, ответ необходимо ждать не меньше 30 дней.
Структура претензии
В претензию обязательно должны входить следующая информация:
Остались вопросы по написанию претензии? Обратитесь в компанию «Бизнес гарант». Юристы с большим опытом работы выполнят свои обязательства в срок, оказав квалифицируемую помощь.
Связаться с нами можно по телефону или с помощью официального сайта. Офисы компании расположены в Самаре и Тольятти.
Как правильно подать жалобу в любое ведомство
И добиться нужного результата
Я часто жалуюсь сам и помогаю это делать другим. В среднем в месяц выходит один-два раза.
Я не профессиональный ябеда, но жалобы помогают мне решать многие вопросы. Скажу честно: не всегда по моим жалобам принимаются такие решения, которых я хочу. Но зато мне и тем, кому я помогаю, не приходится ходить по судам и терять время, чтобы добиться результата.
Иногда вместо судебного разбирательства можно обратиться, например, в прокуратуру — и вопрос решается. В итоге вместо расходов на адвоката человек тратится только на бумагу и ручку.
Расскажу, как правильно пожаловаться, чтобы сэкономить время и деньги.
Что такое жалоба, зачем она нужна и в каких случаях стоит ее писать
По Конституции каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы — в том числе и с жалобами. Допустим, идет он утром на работу и видит: на крыльце лед не убран, а мусорный контейнер во дворе переполнен. На дороге ДТП, два водителя выясняют отношения с помощью кулаков, а полиция стоит в сторонке и смотрит на них.
Так быть не должно. Дворы должны убирать, мусор — вывозить, а полиция должна пресекать правонарушения. И если чиновники и ответственные лица не знают, что происходит, или знают, но ничего не делают, граждане страдать от этого не должны. И единственный способ — рассказать о проблеме. Для этого и нужны жалобы.
Для жалоб есть специальный закон — «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В его названии нет слова «жалоба», потому что все, что направляется в адрес чиновников, считается обращением. Правила работы с такими обращениями одинаковые для всей страны и для любого ведомства. Отказать в приеме жалобы чиновники не могут.
Но есть и исключения — например, сообщение о преступлении. Их регистрируют немедленно, и порядок работы по ним отличается. Как сообщить о преступлении, мы рассказывали в статье «Как обратиться в полицию».
Преследовать человека за то, что он обратился с жалобой — например, на работу коммунальных служб или полиции — тоже нельзя. Даже если он критикует должностных лиц или государственный орган — за это не накажут. Наказать могут только за оскорбление.
Отличия жалобы от заявления или претензии
Претензия чаще всего возникает там, где есть договорные отношения. Например, ИП Иванов и ИП Петров заключили договор на поставку продукции. Иванов его не выполнил и теперь должен Петрову деньги. Сначала Петров должен предъявить Иванову претензию, получить ответ, а потом идти в суд и доказывать свою правоту.
Направлять жалобу в такой ситуации не имеет смысла ни Иванову, ни в государственные органы. Но если Иванов купил товар в магазине Петрова для себя, а не для бизнеса и товар оказался некачественным — это нарушение прав потребителей. Тут уже можно жаловаться в Роспотребнадзор.
Жалоба появляется там, где взаимных обязательств нет, а есть только обязательство одной стороны. Как правило, это обязательство органа власти соблюдать права гражданина. Например, секретарь в суде потерял исковое заявление Иванова, а Роспотребнадзор не принял его заявление и отказался разбираться в ситуации. И суд, и Роспотребнадзор — государственные органы. Их сотрудники нарушили права Петрова — в этой ситуации он может пожаловаться. В жалобе он будет требовать устранить нарушение своих прав. А еще он обязательно попросит наказать виновных — так тоже можно.
Попробуем разобраться на примерах, в какие ведомства и когда подавать жалобы.
По факту мошенничества. Мошенничество — уголовное преступление, писать нужно не жалобу, а заявление о привлечении виновных к уголовной ответственности. Жалоба, например в прокуратуру или в Роспотребнадзор, не поможет. Прав потребителей это не касается, а прокуроры не занимаются поиском мошенников, это функция полиции.
На застройщика. С застройщиками ситуация сложнее. Все зависит от того, что именно нарушено и как это прописано в договоре. Если нарушены права дольщика, которые указаны в законе, например, о правах потребителей, — можно жаловаться в Роспотребнадзор. Если строительные нормы и правила — в Минстрой. Если только нормы договора — стоит обратиться с иском в суд.
На городскую администрацию чаще всего жалуются по вопросам благоустройства города. Договорных отношений тут не бывает, а нарушения прав граждан случаются часто. На нарушения со стороны городской администрации, в зависимости от ситуации, можно жаловаться почти в любое министерство, ведомство, прокуратуру и в суд.
На управляющую компанию. Тут своя специфика. Хотя отношения договорные, почти любое нарушение со стороны УК нарушает еще и законодательство о правах потребителей, нормативные акты правительства. Жаловаться можно сразу по нескольким адресам: в саму управляющую компанию, в Роспотребнадзор, Минстрой и прокуратуру.
На работодателя о невыплате зарплаты жалуемся в трудовую инспекцию. Если нарушения подтвердятся — трудинспекция может подготовить и направить заявление в суд о взыскании денег. Для работника это выгодно: не придется тратиться на адвоката. А если нарушение связано с невыплатой заработной платы, можно обойтись и без суда: трудинспекция может принять решение о принудительном исполнении и взыскать деньги через приставов.
На судебных приставов можно пожаловаться в Министерство юстиции и в прокуратуру. Обычно хорошо срабатывают жалобы, если их направить одновременно в оба эти ведомства.
На сотрудников полиции жалуемся вышестоящему начальству и в прокуратуру. Если незаконные действия сотрудников полиции причинили человеку ущерб — возмещать его будут за счет бюджета.
Обращение в военную прокуратуру — чаще всего необходимо военнослужащим и членам их семей.
Коллективная жалоба по закону допустима. Но сам я отношусь к таким жалобам не очень хорошо. Часто люди думают, что если жалобу подпишут сто тысяч человек, власти испугаются и все исправят. Но для сбора подписей нужно много времени, а по результату она сравнима с одиночной. Я сам столкнулся с ситуацией, когда в моем доме протекала крыша, а соседи говорили: «Ну и что, это же дом плохой, что мы можем сделать?» Для ремонта оказалось достаточно всего одной жалобы — моей. С точки зрения закона не важно, сколько человек ее подписали. Важно, были ли нарушены права на самом деле и к каким последствиям это привело.
Требования к жалобе
Форма. Установленных законом форм жалоб не существует. Гражданин может писать так, как ему удобно: на тетрадном листке в клетку, на бумаге формата А4, в специальной форме для подачи обращений на сайте или по электронной почте. С точки зрения закона все эти жалобы равнозначны.
Структура и содержание предусмотрены законом о работе с обращениями граждан. В жалобе нужно указать:
Если есть доказательства нарушения прав, их тоже можно приложить к жалобе. Это могут быть фотографии: например, припаркованных в неположенном месте автомобилей или переполненных мусорных контейнеров. В качестве доказательств можно использовать документы: например, ответы на ранее поданные обращения или заявления свидетелей, которые могут подтвердить факт нарушений.
Никаких специальных требований к расположению реквизитов в жалобе, типу шрифта, ширине полей и межстрочному интервалу не существует. Жалобы и обращения пишут простые граждане, и знать требования делопроизводства они не обязаны. Но мой совет: постарайтесь сделать так, чтобы жалоба была читаемой. В этом случае исполнителю будет проще с ней работать.
Еще одна ошибка — пытаться написать жалобу юридическим языком. Умные юридические термины чиновников не пугают, а вот текст читать сложнее. Мой совет: если вы знаете, какие именно нормы нарушены, — сошлитесь на них. Если не знаете — просто опишите факт нарушения, не углубляясь в дебри юридической терминологии.
Чего нельзя писать в жалобе. Критиковать чиновников в жалобе можно без ограничений. А вот оскорблять их или других людей — нельзя. А еще нельзя использовать нецензурные выражения. В этом случае на жалобу не ответят, а тому, кто пожаловался, сообщат о недопустимости злоупотребления правом на обращения.
А еще в рассмотрении откажут, если нельзя разобрать почерк. Либо если фамилия или адрес не поддаются прочтению или из содержания жалобы нельзя определить, чего именно хочет гражданин. Я рекомендую избегать эмоций. Иногда хочется в жалобе написать: «Сколько можно? Когда над нами прекратят издеваться?» или «Доколе?» Но на самом деле это упрощает чиновникам работу: на абстрактные требования не может быть конкретного ответа, а значит, делать ничего не нужно. Гражданин не просит что-то сделать, а только спрашивает или возмущается.
Из личного опыта: в хорошей жалобе нет вопросительных и восклицательных знаков. Только требования конкретных действий, например убрать улицу, посадить дерево, привлечь виновных к ответственности.
Бывает, что граждане злоупотребляют своим правом на обращения и пишут по одному и тому же факту много раз, а новых доводов не приводят. В этом случае чиновники могут принять решение, что обращение безосновательно, и прекратить переписку. Но просто так замолчать и не отвечать не имеют права: они должны письменно уведомить гражданина о причинах, по которым переписка прекращена.
Еще одно основание для отказа в ответе по существу — ситуация, когда ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Такое редко, но бывает.
Может ли жалоба быть анонимной. Многие считают, что нужно сообщать о нарушениях, но вот подписываться не торопятся. У таких жалоб нет шансов на успех. Если нет фамилии заявителя или адреса, на который нужно отправить ответ, — чиновники имеют право не отвечать, и это не будет считаться нарушением.
Некоторые люди боятся подписывать жалобы: считают, что чиновники начнут хуже к ним относиться или будут мстить. Но это не так: закон защищает человека, который пожаловался на нарушение своих прав, — запрещено преследовать гражданина за то, что он жалуется. А еще нельзя разглашать сведения, которые он указал в обращении. Например, нельзя опубликовать жалобу в соцсетях и написать: вот, смотрите, какую ерунду человек сочинил.
А чего тут бояться?
Не люблю слово «жалоба»: оно звучит унизительно. Куда симпатичнее официальное слово «обращение». И когда меня упрекают, что вы, мол, на нас постоянно жалуетесь, всегда отвечаю: «Я не жалуюсь, я порядок навожу». Потому что все мои обращения основаны исключительно на нормативных актах: приказах, указах, законах, санитарных нормах.
Не нужно бояться обращаться и указывать на нарушения. Вот пример: в детском саду, который посещают мои дети, регулярно нарушают санитарные нормы и правила. То дорожки зимой посыпают противогололедными реагентами, что запрещено, то группы не проветривают, то в неположенное время начинают территорию подметать. Я прошу выполнять санитарные нормы — и слышу в ответ: «Войдите в наше положение». В положение не вхожу, шлю обращение в Роспотребнадзор, ведь все эти нарушения бьют по здоровью детей. Работает. Да, администрация ДОУ смотрит на меня неласково, но задевать моих детей опасаются: знают, что я этого так не оставлю.
Я привыкла к недовольству тех, на чьи нарушения я жалуюсь, и немного бравирую этим. Но моя репутация работает на меня: мои обращения рассматривают в кратчайшие сроки и редко игнорируют. А окружающие люди замечают мои старания и происходящие вокруг изменения, поэтому все чаще поддерживают меня.
Я отдаю себе отчет, что далеко не все в нашем государстве можно изменить в лучшую сторону. Но если привести в порядок маленький кусочек мира вокруг себя — весь мир в целом станет лучше.
Оснований для правомерного отказа в приеме жалобы в законе нет. Принять ее обязаны в любом случае. А вот что ответят — зависит уже от ситуации.
В жизни не все так просто. Обычно, если человек принес жалобу лично, от него всячески пытаются избавиться. Никто не говорит прямо, что жалобу не будут принимать. Но человека начинают отправлять из кабинета в кабинет, где он каждому чиновнику рассказывает свою историю. А ему в ответ говорят, что нужно подняться к другому специалисту на девятый этаж. А тот, в свою очередь, отправляет к следующему. Еще могут сказать, что нужный человек в отпуске, уехал по делам, пошел на важное совещание. Как вернется — обязательно разберется во всем. Главное — его дождитесь.
Мое личное мнение: не тратить время на личные беседы с чиновниками. Обещают они что угодно, но забывают свои обещания раньше, чем за посетителем закроется дверь. Лучший вариант — писать. А если пришлось написать жалобу от руки — несите ее не чиновнику лично, а в секретариат и требуйте ее регистрационный номер. В крайнем случае отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Способы подачи жалобы
Раньше способ был только один — бумага и ручка. Люди писали о своих проблемах на бумаге и отправляли по почте или вручали лично. Способ этот сохранился и сейчас, но надежным его назвать нельзя. Почта затягивает сроки доставки, бумаги теряются.
Лично. Личный визит и устное обращение тоже допустимы. Но, как правило, на личный прием можно попасть только по записи. А еще приходится узнавать приемные часы и иногда стоять в очереди. Сторонники такого способа обращений есть — это люди, которые ни разу не сталкивались с современными технологиями. Обычно я стараюсь отговорить их от личных визитов. Проще один раз зарегистрироваться на портале госуслуг, чем постоянно стоять в очередях.
Через интернет. Самый надежный и быстрый способ пожаловаться на что угодно — электронное обращение. Оно доставляется моментально, и потерять такую жалобу нереально. Даже если в ведомстве скажут, что не получали его, факт отправки всегда можно подтвердить.
Сейчас большинство ведомств подключены к единой системе авторизации и аутентификации. Это те самые логин и пароль, с помощью которых мы входим на сайт госуслуг. Часть жалоб тоже можно подать через госуслуги.
Там есть специальный раздел досудебного обжалования.
Срок рассмотрения любой жалобы, как правило, не превышает месяца, но этот срок отсчитывается со дня регистрации. Время, пока письмо идет почтой, не учитывается.
Один из самых моих любимых сайтов для подачи жалоб — ГИС ЖКХ. Функционалу портала могут позавидовать многие государственные учреждения. Там можно:
Даже если вы не знаете точно, какая компания обслуживает ваш дом, ошибиться не получится. Достаточно ввести адрес — и система сама найдет нужную компанию. Если УК проигнорирует обращение, можно пожаловаться на ее бездействие — например, в региональное министерство строительства и ЖКХ. А если срок ответа по обращению пропущен, портал сам предложит пожаловаться на нарушение сроков.
Все жалобы и ответы на них сохранятся в специальном разделе личного кабинета.
Жалоба в прокуратуру
Все министерства и ведомства занимаются только своими вопросами: МВД борется с преступностью, Минстрой отвечает за ЖКХ, а Роспотребнадзор — за права потребителей. Ни одно из ведомств в компетенцию другого не вмешивается. Единственное исключение — прокуратура.
Полномочия у прокуроров очень широкие: они могут прийти в любую организацию, запросить документы, проверить их и потребовать от должностных лиц объяснений по факту нарушения. Если эти факты подтвердятся — виновных привлекут к ответственности. Требования прокурора подлежат обязательному исполнению.
Пожаловаться в прокуратуру можно двумя способами.
Направить жалобу в прокуратуру на сайте госуслуг. Для этого тоже понадобится регистрация.
Если регистрации на госуслугах нет или жалуетесь от имени другого человека, доступна форма обращения на сайте генеральной прокуратуры.
Вот пример удачной жалобы в прокуратуру: администрация городского округа не хотела делать в подъезде пандус для инвалидов, а на все обращения отвечали отписками. Пришлось жильцам подъезда жаловаться в прокуратуру. Там проверили даже содержание отписок и решили: раз чиновники не исполняли свои обязанности — их нужно наказать.
На что можно жаловаться
Приведу пример из жизни. В Коломне некуда было сдавать лампы, содержащие ртуть, — их складывали в обычные картонные коробки. А градусники вообще не принимали. Эковолонтеры не молчали: они звонили чиновникам и спрашивали, что делать. Чиновники по телефону сочувствовали, но говорили, что ничем помочь не могут. Принять лампы некому, и что делать — не знает никто. Все свелось к обсуждению проблемы в средствах массовой информации и соцсетях.
Жительнице Коломны Анастасии эта ситуация тоже не нравилась. Она не стала обсуждать это в соцсетях и ругать власти, а написала обращение в департамент городского хозяйства.
Женщина не жаловалась на чиновников, которые не знали, как гражданам утилизировать градусники, и даже не спрашивала, сколько это будет продолжаться и кто виноват. Она указала на то, что нарушены права граждан и закон, и это нужно исправить. Через 10 дней чиновники отчитались, а еще через полмесяца гордо продемонстрировали новые безопасные контейнеры.
Как узнать, куда жаловаться
Государство — это бюрократическая структура с большим количеством ведомств. Сразу определить, куда именно направлять жалобу и в каком порядке действовать, бывает сложно.
Но в законе предусмотрена и такая ситуация. Гражданин должен направить обращение или жалобу в тот государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Если он ошибется с адресатом — чиновники должны разобраться и сами переслать жалобу куда надо. А гражданина должны уведомить о переадресации жалобы в письменном виде — например, обычным письмом или на электронную почту.
Хотя жаловаться можно кому угодно, я рекомендую не начинать с президента и генеральной прокуратуры РФ. Жалобу там, конечно, примут, зарегистрируют, но потом отправят для рассмотрения в самый низ — например, в городскую прокуратуру или в городскую администрацию. Пересылка из одного ведомства в другое всегда занимает время. Чтобы его не тратить впустую, выбирайте ведомство, которое находится в самом низу иерархии. Тут есть еще один плюс: если вас не устроит ответ, его можно обжаловать в вышестоящих инстанциях. Вероятность добиться нужного результата при этом возрастает.
Иногда по закону нужно до жалобы в государственные органы сначала попытаться решить вопрос мирным путем. Вот пример: девушка рассчиталась на заправке, деньги с ее карты списались, но на счет АЗС не поступили. Она решила, что ее обсчитали, — и тут же обратилась с жалобой на АЗС в Роспотребнадзор. Там ее жалобу рассмотреть не смогли — по закону положено сначала направить письменную претензию продавцу. А вот если он откажется возвращать деньги или вообще не ответит на такую жалобу — тогда Роспотребнадзор будет разбираться. Потребитель не обязан знать все тонкости законодательства, поэтому чиновники подробно объяснили, как, что и в каком порядке нужно сделать.
Иногда ведомства не могут между собой договориться, кто именно будет решать проблему. Например, в Москве нарушениями правил парковки занимаются сразу два ведомства: ГИБДД и МАДИ. Одни отвечают за проезжую часть, другие — за дворы и тротуары. Например, пожаловался гражданин в ГИБДД, что машина мешает проезду. ГИБДД приезжает и говорит: «Извините, эта машина двумя колесами стоит на тротуаре — обращайтесь в МАДИ». А МАДИ отвечает: «Все верно, два колеса на тротуаре, но вторые два — на проезжей части. Значит, идите в ГИБДД».
Но и в этом случае не все потеряно. Нужно жаловаться в прокуратуру — она и решит, какое из двух ведомств должно разбираться. Правда, возможно, к этому моменту автомобиль нарушителя уже уедет, но в следующий раз такого конфликта между ведомствами уже не возникнет.
У меня был случай, когда я пожаловался в Минстрой через ГИС ЖКХ. Но в Минстрое на мою жалобу вовремя не ответили. Я лично посетил УК и добился, чтобы все недостатки все равно устранили. Письменный ответ от Минстроя я получил с нарушением сроков.
Я решил не оставлять все как есть и пожаловался в прокуратуру. Она провела проверку — нарушения подтвердились. В результате виновных, по всей видимости, накажут.
В целом алгоритм действий такой:
Как должна отреагировать прокуратура
Действия по поступившей жалобе у прокуроров простые. В месячный срок проводится проверка. Если факты подтверждаются — выносится представление об устранении нарушений. Если необходимо — виновных привлекают к ответственности.
Прокуроров все ведомства боятся
Граждане очень боятся слова «прокуратура», а зря. Это отличная «палочка-выручалочка», если кто-то не хочет решать проблему без дополнительного стимула-палки.
Очень хорошо прокуратура помогает в работе с полицией. Вот пример: в моем дворе один водитель начал парковаться на детской площадке. В ГИБДД на жалобы не реагировали. Я поборола желание разобраться с автомобилистом « по-народному », то есть незаконно: нельзя бороться за справедливость, нарушая закон. И я пожаловалась в прокуратуру на бездействие сотрудников ГИБДД.
Подробностей общения прокуроров с сотрудниками ГИБДД я не знаю, но меры им принимать пришлось. В отношении водителя вынесли постановление по делу об административном правонарушении и назначили административное наказание — штраф. А еще с ним провели профилактическую беседу и разъяснили требования ПДД.
Как не получить отписку
Гарантий, что чиновники не дадут простую отписку, нет. Но любую отписку и любой отказ можно обжаловать. Начинать обжалование я рекомендую с вышестоящих инстанций того ведомства, куда вы начинали жаловаться, а потом в прокуратуру и в суд.
По моему личному опыту, если есть основания — необоснованное решение или бездействие чиновников пресекается обычно на уровне прокуратуры. По вопросам нарушения прав в суд мне не приходилось обращаться ни разу.
Что делать, если не помогла прокуратура
Прокурор — не самый страшный кошмар чиновника. Пожаловаться на бездействие или незаконные действия можно и в суд.
Специально для судебного обжалования действий и бездействия чиновников существует Кодекс административного судопроизводства РФ. Приняли его в 2015 году, чтобы упростить гражданам доступ к судебному порядку обжалования.
В суде можно обжаловать нормативные акты, которые нарушают права граждан, например решение снести детскую площадку. А еще можно обжаловать действия или бездействие чиновников и должностных лиц.
Суд в данном случае не привлечет чиновника к ответственности, а заставит работать. Обжаловать через суд действия или бездействие должностных лиц можно в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении прав или свобод.
Куда жаловаться на прокуратуру. В суде можно обжаловать решение любого чиновника, даже если не помогла прокуратура и Генеральный прокурор РФ лично вам отказал в удовлетворении жалобы.
Как правильно жаловаться
Кстати, считаю правильным это, т.к. люди не хотят делать свою работу хорошо. Не надо считать обращения в госорганы доносом.
Ольга, да, так мы просто обращаем внимание на то как улучшить положение дел
во многих регионах есть порталы для жалоб, на которые отвечают быстрее и, зачастую, лучше, чем через обращения граждан.
Наш город в Москве, Наш Санкт-Петербург, Добродел в Мособласти, Народный контроль в Татарстане и т.д.
Можно про них отдельно написать
Портал г. Пермь: «Управляем вместе»
Жаловались в трудовую инспекцию, когда мужу продлили вахту на третий месяц без его на то согласие. Лицо он материально ответственное, самовольно покинуть место вахты не мог. А сменщика просто не присылали. Уж не знаю, как проверяла инспекция, но все указанные нарушения на момент проверки не были обнаружены, и документы все были в норме, и профсоюзная организация образовалась ещё аж полгода назад. Документы проверяли левой пяткой, так как их фальсификация была видна невооружённым взглядом. Но ситуация решилась к тому моменту, дальше муж не стал продолжать тяжбу с уже бывшим работодателем.
Тяжба с ЖКХ и ветхим жилым фондом длилась у нас долго и безуспешно. Несколько лет. Чиновники открыто хамили в лицо, стоило включить телефоны, улыбались, отмалчивалась. Были отписки разных ведомств, отфутболивания от одного к другому. Были суды. Но большинство доводов игнорировалось. И спасло нас, пожалуй, только то, что пришёл застройщик, и тогда дом сразу стал аварийным и уже не подлежащий капитальному ремонту.