Как прописать в госконтракте гарантийные обязательства
Гарантийные обязательства по государственному контракту — это договоренность сторон о том, что в течение определенного срока исполнитель ручается за качество и возможность использования товара или результата работы или услуги. Если в течение этого времени товар приходит в негодность и не может использоваться, поставщик за свой счет решает проблему.
Как изложить условия гарантии в госконтракте
Федеральный закон № 44 ФЗ не содержит подробных указаний на то, как прописать гарантийные обязательства в договоре. Учитывая специфику соглашения, необходимо отдельно рассматривать образец гарантии качества товара и результата выполненных работ или оказанных услуг. Предусматривая гарантию контрагента по устранению недостатков исполнения контракта, заказчикам следует отталкиваться от положений Гражданского кодекса РФ. Гарантийный срок по 44 ФЗ для товаров регулируется статьями 469 – 471 ГК РФ, а гарантии на результат выполненных работ — статьей 722 ГК РФ. А если речь идет о строительном подряде — статьей 755 ГК РФ.
Гарантия на поставку товара
Контракт на поставку предполагает обязанность продавца предоставить в собственность заказчику предусмотренный контрактом или техническим заданием к нему товар в надлежащей комплектации и качестве. Поставщик принимает на себя гарантийные обязательства на товар. Он обязан обеспечить возможность использовать его в течение периода, который оговорен в госконтракте. Как правило, это 1-2 года. Срок зависит от вида поставляемого товара и нормативного периода его использования. На сложные технические средства, например автомобили или промышленное оборудование, срок будет дольше.
Гарантия начинает действовать с момента, когда товар передан заказчику. Может прерываться на период, когда заказчик не мог его использовать по вине продавца. Если в ходе использования заказчик обнаружил брак и заявил об этом поставщику, срок также прерывается до устранения проблемы. Обязательства поставщика распространяются на сам товар и все его комплектующие. Но он не несет ответственности за недостатки и поломки, возникшие по вине заказчика, например из-за неправильного использования товара.
Законодательно не установлено жестких формулировок, которые должны быть использованы заказчиком в тексте контракта, но в качестве примера можно использовать такой образец гарантии поставщика на товар:
Гарантия на результат выполненной работы
Госконтракт на выполнение работ предполагает, что заказчик получит результат, который по качеству будет соответствовать установленным в соглашении и техническом задании требованиям. Гражданский кодекс РФ допускает установить для исполнителя обязательства по устранению недостатков работ после их приемки и срока таких обязательств. Даже если этот срок не установлен, у заказчика все равно есть право в течение двух лет предъявить претензии к качеству выполненных работ.
Если срок гарантийного обязательства установлен, но составляет менее двух лет, у заказчика есть возможность обратиться с претензией по качеству работ за пределами установленного периода. Но для этого придется доказать, что недостаток возник до передачи результата работ заказчику. Гарантия начинает действовать с момента приемки результатов работ и подчиняется правилам, установленным для срока гарантии на товары. Вот пример, как прописать гарантию в договоре:
Гарантия на услуги
В отличие от подрядных, контракты на оказание услуг обязывают исполнителя выполнять определенные действия на протяжении прописанного в соглашении времени. Гражданский кодекс не устанавливает специальных правил для гарантийных обязательств по контрактам на оказание услуг. Применяются правила, аналогичные контрактам на выполнение работ. Но устанавливая гарантию, необходимо учитывать специфику услуги. Нельзя установить гарантию на нематериальные услуги. Например, на устные консультации или перевод текстов.
Условия о порядке гарантийного обслуживания
Помимо самой обязанности поставщика по гарантийному обслуживанию, в госконтракте нужно прописать и порядок, по которому это обслуживание будет осуществляться. Законом требования не установлены, поэтому являются результатом договоренности сторон. Можно оговорить:
Обеспечение контракта и гарантийных обязательств
44 ФЗ не обязывает поставщиков обеспечивать обязательства по ремонту и обслуживанию результата исполнения контракта. Обеспечивается только его исполнение. Но с 01.07.2019 вступают в силу изменения в 44 ФЗ, по которым гарантийные обязательства будут обеспечиваться. Планируются такие правила:
Гарантийные обязательства будут обеспечиваться либо денежными средствами, либо банковской гарантией. Если исполнитель по контракту не выполнит требования по гарантийному обслуживанию, госзаказчик либо взыщет предоставленную денежную сумму, либо обратится с требованием о выплате суммы обеспечения в банк, который выдал банковскую гарантию.
Разъяснения по теме
Основные тезисы
Реквизиты документа
Скачать
О замене способа и уменьшении размера обеспечения исполнения контракта при исполнении гарантийных обязательств
Письмо Минфина № 24-03-07/56246 от 01.09.2017
Потребовать обеспечить гарантийные обязательства можно, если такие обязательства прямо прописаны контрактом и включены в срок исполнения
Письмо Минэкономразвития № Д28и-358 от 17.02.2016
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками. Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Как прописать и обеспечить гарантийные обязательства в контракте в 2021 году
Гарантийные обязательства — это официальное заверение одной стороны о покрытии убытков и возмещении за свой счет недостатков в случае их возникновения. Условия предоставления таких документов поменялись, а с 01.01.2022 изменения в 44-ФЗ введут в действие независимые заверения, которые участники станут предоставлять вместо банковских.
Как прописывают ГО
Заказчики в каждом контракте прописывают гарантийные обязательства и ответственность поставщика за нарушение их исполнения. Регламент установления и применения прописан в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс регулирует гарантию на качество реализуемой продукции (ст. 470 ГК РФ), по выполненным работам (ст. 722 ГК РФ) и на выполнение работ по строительству (ст. 755 ГК РФ).
Гарантийный срок по 44-ФЗ зависит от характера поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. Поставщик предоставляет гарантию, срок которой не меньше срока производителя.
Если в технических документах на поставку машин и оборудования закреплены требования к гарантии, то заказчик обязан прописать в закупочной документации, что такое гарантийные обязательства по 44-ФЗ: срок обязательств, объем качества, требования к обслуживанию, к издержкам на обслуживание, к монтажу и наладке оборудования на весь гарантийный период. Заказчик устанавливает в документации жесткое требование к такому сроку (например, 5 лет) в подрядных работах недвижимого имущества на основании ст. 737 Гражданского кодекса.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали какие гарантийные обязательства несет подрядчик по гражданскому договору. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Когда требуют обеспечение ГО
Контрактное законодательство разъясняет, в каких случаях прописывают обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены ст. 96 44-ФЗ и тендерной документацией. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе. Требовать обеспечение гарантийных обязательств 44-ФЗ с 01.07.2020 заказчики вправе, а не обязаны.
Пример требования о предоставлении заверения из проекта контракта госзаказчика:
С 01.01.2022 заверения начнут выдавать:
Гарантии в закупках для СМП и СОНКО
С 01.01.2021 на заказы для СМП и СОНКО распространяются общие правила по установлению обеспечения гарантийных обязательств в связи с прекращением действия льготного периода до 31.12.2020 по ч. 64 ст. 112 44-ФЗ: заказчик требует предоставления заверения, если это необходимо.
Такие поставщики освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ для СМП с 01.04.2020, если предоставили информацию о трех контрактах без неустоек, закрытых за 3 года до подачи заявки на участие в сумме не менее начальной (максимальной) цены контракта (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Это правило действует, если заказчик установил требование об обеспечении в тендерной документации. Соответственно, размер гарантийных обязательств 44-ФЗ с последними изменениями 2021 г. для СМП, при наличии преимуществ в закупке, может составлять 0 рублей.
Как установить гарантию на товар
Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом. Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар.
Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то предусматривайте в документации требования к гарантии качества товара по 44-ФЗ от производителя или поставщика и к ее сроку действия. Документы передаются и заполняются вместе с товаром. Обязательства должны распространяться как на сам товар, так и на все его комплектующие.
Инструкция, как прописать гарантийный срок в договоре поставки:
Учитывайте, что срок действия прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки (п. 5 ст. 477 ГК РФ).
Вот пример, как прописать требования к гарантии производителя товара по 44-ФЗ в тендерной документации:
Как установить гарантию на работы
Качество выполненных подрядчиком работ должно полностью соответствовать условиям, установленным договором на протяжении срока гарантийных обязательств по договору подряда (ст. 721 ГК РФ). Ответственность подрядчика наступает за пределами определенного в контракте срока, но в рамках 2-летнего периода с момента подписания акта приемки выполненных работ, если заказчик докажет, что дефекты возникли до передачи работ (п. 4 ст. 724 ГК РФ).
Вот один из примеров, как прописать в контракте гарантийные обязательства по 44-ФЗ на выполненные работы:
Как установить гарантию на оказание услуг
Обязательство длится период, в течение которого сохранится качество оказанной услуги. Правовое регулирование аналогично товарам и работам. Сложность в том, что невозможно определить срок на нематериальную услугу. Заказчики устанавливают гарантийный срок на оказанные услуги в контракте по 44-ФЗ, если результатом услуг является материальное воплощение.
Как прописать порядок обслуживания
Такое понятие не определено в 44-ФЗ, но на основании ч. 4 ст. 33 44-ФЗ заказчики устанавливают период обслуживания на ТРУ и к объему предоставления мер, обеспечивающих качество их обслуживания. Если приобретаются машины и оборудование, то заказчик обязан установить такие требования на обслуживание по гарантии.
Если дефекты в товарах или недостатки в работах и услугах не были оговорены исполнителем, а заказчик обнаружил их в период гарантии, то покупатель вправе потребовать от поставщика безвозмездного исправления нарушений (п. 1 ст. 475, п. 2 ст. 477 ГК РФ).
В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. (письмо УФНС № 20-12/092926 от 03.10.2008).
Как определить размер обеспечения
Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ (ОГО) не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.
Как прописать порядок и сроки обеспечения
Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает банковскую гарантию на гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.
Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает гарантийный срок на выполненные работы по 44-ФЗ на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса, то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счете заказчика.
Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — право заказчика, а не обязанность.
Как принять обеспечение
Принимайте до того, как подпишете приемочные документы. В Законе о контрактной системе не прописали, как принимать документы, подтверждающие гарантию производителя и поставщика на товар 44-ФЗ, если товар поступает частями (например, поставщик отгружает компьютерное оборудование партиями).
По ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ поставщик не обеспечивает обслуживание по гарантии, когда закрывает этап. Но срок для партии течет сразу после отгрузки и оформления приемочных документов. Если не потребовать обеспечить гарантированное обслуживание по части продукции, которая уже у заказчика, то исполнение этих обязательств не гарантировано. При приёмке частями требуйте обеспечить обязательства для объема уже отгруженной продукции.
Как изменить обеспечение
В ч. 7 ст. 96 44-ФЗ указано, что, пока гарантийные обязательства обеспечены, поставщик вправе поменять вид обеспечения. Например, вернуть деньги, а взамен предоставить банковскую гарантию.
Как вернуть обеспечение
Изменения в 44-ФЗ по обеспечению гарантийных обязательств не определили срок возврата денег. Используйте по аналогии сроки, которые предусмотрены для возврата обеспечения исполнения контракта. Эти деньги возвращаются для всех контрактов не позднее 30 дней от даты приемки, а в закупках с ограничениями для СМП — в течение 15 дней (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ). Минфин подтвердил эти выводы в письмах:
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Как напрямую следует из пункта 6 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, приобретатель вещи имеет право предъявить производителю (либо продавцу) при обнаружении в изделии изъяна требования до завершения гарантийного срока.
Вышеназванный срок устанавливается (в добровольном порядке) изготовителем или, если он этого не сделал, продавцом и указывается в сопутствующей документации или непосредственно в договоре купли-продажи, если таковой был заключен.
Условия как гарантийного обслуживания, так и соблюдения гарантии также приведены или в документах, прилагаемых к изделию, или в контракте купли-продажи. Приобретение товара или подписание такого договора покупателем подразумевают его согласие с этими условиями.
Как прописать срок действия гарантии в договоре поставки?
Как известно из пункта 7 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, если даже производитель самостоятельно определил гарантийный срок на свою продукцию, продавец, в свою очередь, вправе увеличить продолжительность этого срока (уменьшить ее он не может).
Бывают ситуации, когда по той или иной причине не представляется возможным узнать, какой срок гарантии изготовитель установил на продукцию. Тогда можно узнать указанный период, позвонив производителю по телефону, написав на адрес его электронной почты, посетив сайт или придя в представительский центр.
Если же срок гарантии действительно не установлен производителем, его может определить продавец. При этом продолжительность срока не должна быть меньше 6 месяцев (в случаях приобретения недвижимости – 2 лет).
В противном случае, как следует из пункта 5 статьи 477 Гражданского кодекса, продавец обязан будет осуществлять гарантийные обязательства и по истечении указанного им срока – при условии, что клиент обнаружил в продукции изъяны до окончания тех же 6 месяцев (при приобретении недвижимого имущества – 2 лет) и имеет возможность доказать, что выявленный им недостаток появился по вине производителя, поставщика или продавца.
Таким образом, если на приобретенный вами предмет одежды установлен гарантийный период продолжительностью менее 6 месяцев и до истечения этого периода вы обнаружили, что изделие имеет изъян, а также сможете доказать, что причина возникновения недостатка – действия производителя или продавца, вы сможете обменять вещь, отдать ее в бесплатный ремонт или получить назад свои деньги и после окончания установленного продавцом периода времени (но до того, как прошло 6 месяцев со дня приобретения).
Если вы покупаете сезонное изделие, то есть такое, которое можно использовать только на продолжение какого-либо времени года (например, зимнюю обувь, одежду, головной убор) до наступления в вашем регионе соответствующего сезона, началом истечения срока гарантии является как раз официальное начало сезона.
Если же вещь была вами приобретена уже в течение этого сезона, срок гарантии начинает истекать с момента передачи изделия в ваше распоряжение.
Когда на купленный вами товар срок гарантии не определен ни изготовителем, ни продавцом, вы можете при обнаружении в изделии недостатков руководствоваться положениями пунктов 1 и 2 статьи 477 Гражданского кодекса и статьи 19 Закона о защите прав потребителей; согласно этим положениям, вы можете в этом случае предъявить производителю претензии в течение 6 месяцев (для объектов недвижимости – 2 лет) со дня приобретения продукции.
Единственное требование в этом случае – разумность срока обнаружения недостатка, определяемая в зависимости от сложившихся обычаев и в соответствии с действующими на территории страны нормативными актами.
Обратите внимание: вы имеет право на установленный законодателем гарантийный срок вне зависимости от того, определен указанный период изготовителем или продавцом.
Если такой срок установлен, действует именно он, в обратном случае, вы вполне можете предъявить претензии в течение, как говорилось ранее, 6 месяцев или, если вы приобретаете недвижимость, 2 лет.
Кроме того, необходимо учитывать, что продавец может увеличить продолжительность установленного производителем срока, но не сократить ее.
Начало истечения гарантийного срока в большинстве случаев определяется датой приобретения товара в торговой точке или его доставки, если изделие было заказано дистанционным способом (например, в интернет-магазине).
Если же не представляется возможным установить момент передачи изделия в распоряжение приобретателя, срок гарантии начинают отсчитывать со времени изготовления продукции, указанного в сопроводительной документации.
Определенную сложность представляет собой вопрос, следует ли доверять заявлениям производителя (продавца) о пожизненной гарантии на изделие. С одной стороны, нельзя отрицать возможность исполнения производителем или продавцом взятых на себя обязательств, однако возможны ситуации, в которых взявшая на себя обязательства сторона сможет уйти от ответа, так как подразумевается длительный срок гарантии.
Если вы сдали товар, имеющий недостатки, в ремонт до истечения гарантийного срока, не забудьте о продлении гарантии на время производившегося ремонта: вам должен быть выдан соответствующий документ или должна быть сделана пометка в гарантийном талоне. Такой вывод следует из положения статьи 20 Закона о защите прав потребителей.
К примеру, если срок гарантии, выраженный в месяцах, приобретенного вами товара истекает 2 июня, а изделие было в ремонте в течение 1 месяц, то названный выше срок должен быть продлен до 2 июля того же года. В случае, если ремонт производился несколько раз, дата окончания срока гарантии отодвигается на общую сумму дней производимых ремонтных работ.
По окончании ремонта и принятии вами починенной вещи вам должен быть выдан документ, в котором указываются:
Помимо прочего, срок гарантии устанавливается и на замененные детали – или такой же, как для исходных, или в соответствии с прилагаемой к изделию документацией или условиями заключенного договора.
Как установить период действия прав покупателя на гарантийное обслуживание в договоре подряда?
В сферу взаимоотношений продавца и потребителя (в данном случае услуг) входит и оформление договора подряда, согласно которому первая сторона (исполнитель, то есть подрядчик) берет на себя обязательства провести оговоренный вид работ, а вторая (заказчик) – оплатить работы в условленном размере.
Перед оплатой заказчик имеет право проверить качество выполненной работы и, в случае обнаружения недостатков, потребовать их устранения или расторжения договора, а в некоторых случаях и выплаты подрядчиком неустойки.
Гарантийные обязательства могут быть установлены не только на товары, но и на услуги, в частности на договор подряда. Под такими обязательствами могут подразумеваться исправление недостатков, выплата компенсации и т.д.
Образец претензии на гарантийный ремонт
О гарантийном сроке в договоре читайте тут.
Какова их роль
Гарантийные обязательства, как следует из их названия, предназначены для обеспечения защиты интересов каждой из сторон сделки.
Поэтому следует при составлении договора как можно больше внимания уделять каждой оговариваемой детали, не допуская недоразумений и противоречий между пунктами документа.
Кроме того, договор подряда имеет значение, только если он подписан обеими сторонами (или их представителями), поэтому перед подписанием еще раз тщательно все проверьте – если вас что-то не устроит, заставить вас заключить невыгодную для себя сделку никто не сможет.
Рекомендации при составлении
В контракте непременно должны присутствовать следующие пункты:
Устанавливается:
Перечислим некоторые из существенных обязательств:
Гарантийную сумму определяют на базе требований договора. Общие принципы, что должны учитываться: