Комплексное благоустройство дворовых территорий что входит
Комплексное благоустройство дворовых территорий что входит
от 10 августа 2016 года N 138-РВ
____________________________________________________________________
Утратило силу с 12 октября 2017 года на основании
распоряжения Министерства ЖКХ Московской области
от 29 сентября 2017 года N 384-РВ
____________________________________________________________________
Во исполнение Закона Московской области N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», а также с целью повышения уровня комплексного благоустройства дворовых территорий муниципальных образований:
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области использовать Методические рекомендации в работе.
3. Отделу координации и внешнего взаимодействия Организационно-аналитического управления разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Беловодова А.А.
Министр жилищно-коммунального
хозяйства Московской области
Е.А.Хромушин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
от 10 августа 2016 года N 138-РВ
Методические рекомендации по организации комплексного благоустройства дворовых территорий муниципальных образований Московской области
I. Общие положения
2. В Методических рекомендациях используются следующие понятия:
3. Комплексное благоустройство необходимо ежегодно осуществлять в объеме не менее 10% дворовых территорий от общего количества дворовых территорий в каждом муниципальном образовании.
II. Реализация мероприятий по комплексному благоустройству дворовых территорий
5. Адресный перечень дворовых территорий подлежит размещению органами местного самоуправления в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования, на внутридворовых информационных стендах и иных источниках до 1 февраля текущего года.
Материалы, подтверждающие информирование жителей об адресном перечне дворовых территорий (скриншоты с официальных сайтов, фото и иные материалы) представляются в Министерство ЖКХ не позднее 10 февраля посредством системы электронного документооборота Правительства Московской области (МСЭД).
Не позднее 15 февраля текущего года указанный акт подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования, а его копия представляется в Министерство ЖКХ в указанный выше срок.
7. Подготовка документации о закупке работ (товаров, услуг) по комплексному благоустройству дворовых территорий осуществляется до 1 марта текущего года. В случае реализации комплексного благоустройства дворовых территорий за счет внебюджетных источников оформляется договор (соглашение) на выполнение соответствующих работ не позднее 1 марта текущего года.
Информация о номерах закупок, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» представляется в Министерство ЖКХ не позднее 10 марта текущего года. В случае реализации работ за счет внебюджетных источников направляется копия договора (соглашения), оформляемого с лицом, осуществляющим финансирование.
8. Муниципальные контракты на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий (при финансировании работ с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) необходимо заключить не позднее 30 апреля текущего года.
Информация о муниципальных заданиях бюджетных учреждений, заключенных муниципальных контрактах, а также о соглашениях (договорах) на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий, представляется в Министерство ЖКХ не позднее 10 мая текущего года.
9. Работы по комплексному благоустройству дворовых территорий необходимо начинать с 1 мая текущего года. Информация о проведении работ по комплексному благоустройству дворовой территории размещается на информационных стендах в виде информационного листа (с указанием вида работ и сроков их проведения) (Приложение 2).
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство ЖКХ Московской области отчеты о ходе работ по комплексному благоустройству дворовых территорий (включая отчеты за май и сентябрь текущего года), по форме согласно Приложению 3 к Методическим рекомендациям.
11. Работы по комплексному благоустройству дворовых территорий с использованием всех видов финансирования необходимо завершить до 31 октября текущего года.
12. Решение о завершении комплексного благоустройства дворовой территории принимается по результатам осмотра дворовой территории комиссией под председательством ответственного лица органа местного самоуправления муниципального образования в составе:
— иных заинтересованных лиц.
13. По итогам осмотра комиссия составляет акт о завершении комплексного благоустройства дворовой территории по форме согласно Приложению 4. Акт подписывается членами комиссии.
14. Копии актов о завершении комплексного благоустройства дворовой территории представляются в Министерство ЖКХ и Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области в срок не позднее 10 ноября текущего года.
15. Акт о завершении комплексного благоустройства дворовой территории является основанием для формирования и представления в Министерство ЖКХ итогового отчета о завершении комплексного благоустройства дворовых территорий по форме согласно Приложению 5.
Итоговый отчет о завершении комплексного благоустройства дворовых территорий представляется в Министерство ЖКХ в срок до 1 декабря текущего года.
Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по порядку организации комплексного
благоустройства дворовых территорий
муниципальных образований
Московской области
АКТ N _________
согласования мероприятий комплексного благоустройства дворовой территории
Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома
Покупка недвижимости в многоквартирном доме наделяет владельца правами не только на жилплощадь, но и на общее имущество (лифт, лестничную площадку и т.д.), а также на прилегающую территорию.
Масштабы придомового участка определяет местный комитет землеустройства в соответствии с градостроительными документами. Земельный Кодекс позволяет передать территорию в постоянное пользование организации при условии, что будет производиться благоустройство. Если владельцы жилья примут решение о создании собственнического объединения, то смогут на безвозмездной основе приватизировать земельное пространство и организовать уход за придомовой территорией многоквартирного дома в соответствии с личными предпочтениями.
Нормативная база
В соответствии с действующим законодательством пространство, на котором расположено многоквартирное строение, является общей собственностью владельцев жилья, но при условии, что придомовая территория имеет установленную границу и поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2005 года. Решения, касающиеся недвижимости и двора, входят в компетенцию граждан.
Правила эксплуатации придомовой земельной территории многоквартирного дома и нормы, регулирующие взаимодействие владельцев, содержатся в следующих законодательных документах:
В целях недопущения халатного отношения к работе со стороны управляющей компании или другой организации, собственники квартир в многоэтажных домах должны быть знакомы со своими правами.
Кому принадлежит придомовая территория многоквартирного дома?
Обычно весь земельный участок, на котором располагается строение, рассчитанное на большое количество владельцев, является собственностью жильцов. Узнать, за кем закреплена придомовая территория многоквартирного дома можно в управляющей компании, кадастровой палате, многофункциональном центре или ТСЖ.
Если придомовая территория является муниципальной, то жильцы многоквартирного дома могут использовать ее в соответствии с договором, включающем в себя информацию о полномочиях сторон, порядке владения, возможности сдачи в аренду и т.д.
Жильцы, оформившие долевую собственность в отношении земельного участка, могут не беспокоиться, что на общей площади откроют продуктовый магазин, парковку или начнут возводить новый жилой дом. Подобные действия возможны только при наличии письменного согласия владельцев недвижимости.
Что считается благоустройством придомовой территории?
Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома, прилегающего к зданию, предусматривает:
Список содержит основные виды работ, но не является исчерпывающим. Нарушители правил благоустройства придомовой территории многоквартирного дома могут быть привлечены к административной ответственности.
Придомовое пространство представляет из себя общее владение жильцов МКД. Во многих городах местная власть организует акции, направленные на благоустройство домов. Поддержка может выражаться в натуральном (саженцы, детская площадка) или в денежном выражении.
Жильцы самостоятельно принимают решения о заключении договора с управляющей компанией, об организации ТСЖ, а также вариантах благоустройства имеющегося пространства придомовой территории многоквартирного дома: установка детской площадки, высадка клумбы, возведение ограждения и т.д.
Кто должен благоустраивать придомовую территорию многоквартирного дома?
Жилищный кодекс, а именно, ст. 36 гласит, что земельный участок, на котором расположено жилище, а также объекты озеленения и благоустройства, нуждающиеся в регулярном обслуживании и содержании, являются общим владением собственников недвижимости. Установление размера надела производится с учетом требований, изложенных в Земельном и Градостроительном кодексах.
Постановление Правительства РФ № 491, принятое 13 августа 2006 г., гласит, что общее имущество включает в себя уход за объектами озеленения и благоустройства, местом расположения которых является участок, входящий в состав общего имущества.
В зависимости от решения, принятого на коллективном собрании, содержание и благоустройство придомовой территории многоквартирного дома может быть доверено управляющей компании или товариществу собственников жилья.
Кто оплачивает?
По мнению Верховного суда России оплата благоустройства придомового пространства многоквартирного дома, подвергшегося государственному кадастровому учету, является обязанностью владельцев квартир.
Жилищный кодекс гласит, что содержать и поддерживать общее имущество должны собственники жилья. Следовательно, если граждане путем подписания договора передали полномочия управляющей компании или иному обслуживающему предприятию, они ежемесячно должны платить определенную сумму за то, что их обязанности выполняются другими людьми.
Больше всего вопросов вызывают многоквартирные строения, возведенные до 2005 г., так как они не попали под государственный кадастровый учет. Получается, что с одной стороны земля муниципальная, а с другой – собственники недвижимости совместно владеют придомовой территорией. Управляющие компании продолжают вставлять счета за благоустройство даже не сформированного участка. По мнению Арбитражных судов поведение обслуживающих организаций является законным и обоснованным.
Правила благоустройства придомовой территории МКД
Действующее законодательство требует, чтобы жильцы многоквартирных домов придерживались следующих правил благоустройства придомовой территории многоквартирного дома:
При этом нельзя забывать о следующих ограничениях:
Если жильцы решат установить ограждение, то они должны помнить, что его нельзя делать сплошным и выше 60 см.
Нормативы и элементы благоустройства дворовых территорий
Строительные нормы и правила позволяют жильцам «заселить» придомовую территорию многоквартирного дома следующими элементами и сооружениями:
Нормативы, касающиеся благоустройства придомового пространства, отражены в СНИП. На площадь двора в многоквартирном жилом помещении влияют разные факторы – этажность здания, число квартир, а также год, в котором произошло введение дома в эксплуатацию.
В рамках благоустройства жильцы обязаны реализовывать следующие действия: наблюдать за порядком на общих участках и парковках, озеленять территорию, устанавливать мусорные баки, оборудовать детские площадки, проводить необходимый текущий ремонт и т.д.
Ограждение придомовой территории
Ограждение земельного участка относится к благоустройству многоквартирного жилища, но при его возведении следует помнить о некоторых ограничениях:
Если на собрании жильцы пришли к общему мнению в отношении установки металлических ограждений, не позволяющих парковаться владельцам соседних жилых помещений, они должны помнить, что запрещено преграждать въезд экстренным службам.
Уборка придомовой территории
Уборка общего земельного пространства, прилегающего к многоквартирному дому, является обязанностью:
Уборка придомового земельного участка должна производиться в соответствии с определенными нормами:
Масштабность работ, проводимых в зимнее и летнее время, напрямую зависит от площади и материалов, используемых для покрытия территории.
Для отходов должны быть установлены мусоросборники, вместимостью не менее 100 литров.
Озеленение
Высадка зеленых насаждений в рамках благоустройства придомовой территории многоквартирного дома необходима для обеспечения гармоничного вида придомовой территории и улучшения состояния здоровья граждан. Озеленение выполняется обычно жильцами дома и может включать в себя обустройство газонов, высадку деревьев и кустарников, организацию цветочных клумб и т.д.
Спил деревьев и санитарную обработку должен проводить муниципалитет.
Обустройство детских площадок
Стандарты и правила, которых следует придерживаться при установке площадки для развития и отдыха детей:
Соблюдение указанных правил благоустройства придомовой территории МКД напрямую связано с безопасностью детей.
Асфальтирование
Кто обязан заниматься восстановлением дорожного полотна придомового пространства? Муниципалитет, управляющая компания или председатель ТСЖ. Последние 2 варианта требуют открытия внутреннего счета, на который жильцы будут перечислять средства на ремонт. Владельцы квартир обязаны собраться и обсудить свои намерения, чтобы противники смогли высказаться сразу, а не после прихода квитанции.
Накопление необходимой суммы позволяет уполномоченному лицу от управляющей компании или товарищества найти бригаду работников, способных выполнить необходимых объем. Продолжительность восстановления дорожного покрытия варьируется от 3 до 7 дней. Все зависит от площади и сложности ландшафта.
Парковка
Владельцы недвижимости в многоквартирных домах часто страдают от отсутствия парковочных мест. Никто не запрещает организовать автостоянку для жильцов, главное, чтобы это не создавало дополнительных трудностей для пешеходов и других автолюбителей. Придомовая парковка должна отвечать следующим правилам:
На каждой автостоянке следует располагать места для людей с ограниченными возможностями, которые не могут передвигаться без инвалидного кресла. В этом случае оптимальная ширина стоянки составляет 3,5 м.
Действующее законодательство требует, чтобы решения, касающиеся благоустройства придомовой территории многоквартирного дома, принимались только путем проведения общего голосования. Процедура может проходить как в очной, так и в заочной форме. Допущение нарушений чревато обернуться судебными разбирательствами.
Федеральная программа благоустройства придомовой территории
Старт федеральной программы «Наш двор» пришелся на декабрь 2016 г. Главная цель – благоустройство российских городов. Мероприятие предусматривает множество видов работ, на реализацию которых государство выделило около 20 млрд. руб.
Федеральная программа благоустройства придомовой территории многоквартирного дома состоит из 2-х частей:
Выполнение работ будет доверено учреждениям, которые утвердит муниципалитет. Первоначальный срок действия программы – 5 лет. Власти считают, что этого времени достаточно для благоустройства основного количества городов.
Вступление в программу требует соблюдения последовательности действий:
Распределение бюджетных средств – один из наиболее сложных этапов воплощения задуманного. Россия насчитывает 85 регионов, размеры и численность придомовых территорий сильно разнится, а отдаленные районы зачастую больше нуждаются в благоустройстве, чем столичные дворы.
Жалоба на благоустройство придомовой территории
Благоустройство придомового пространства многоквартирного дома является обязанностью управляющей компании, заключившей договор с жильцами или товарищества собственников жилья. Организации должны максимально быстро реагировать на заявления-жалобы о покосившихся качелях, расколовшейся тротуарной плитке или разбросанном мусоре. Контактную информацию УК, а также председателя и активной группы ТСЖ следует располагать в местах, доступных для всех владельцев жилья в многоквартирном доме.
В ответ на игнорирование недовольств граждане могут прибегнуть к следующим мерам:
Информацию, изложенную в жалобе желательно подтверждать фото и видео материалами. Текст обращения должен содержать информацию о номере дома.
Физическому или юридическому лицу, допустившему нарушение, грозит административная ответственность.
Нюансы благоустройства
При выполнении работ, направленных на благоустройство прилегающей к многоквартирному дому территории, следует помнить о следующих нюансах:
Важным моментом является приватизация. Многие предприниматели и организации незаконно используют придомовые территории МКД, размещая свои торговые точки в местах, где должны находиться детские площадки или зеленые насаждения. Если владельцы квартир своевременно побеспокоились о приватизации придомовой территории, то бизнесмену придется убрать постройки, необходимые для коммерческих мероприятий.
Кроме того приватизация четко обозначает границы, что позволяет осуществить анализ проводимых санитарных работ, а также определить их четкую стоимость. В результате жильцы могут узнать, за что они ежемесячно перечисляют средства коммунальщикам, а также подстраховаться на случай возникновения пожара, взрыва бытового газа, обвала и т.д.
Кто отвечает за благоустройство придомовой территории МКД
К многоэтажным жилым сооружениям всегда прилегает придомовая земля. Ухаживать за ней следует в соответствии с установленными требованиями. Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома предполагает создание газонов, клумб, возведение детских, спортивных площадок и поддержание общей чистоты и порядка. Далеко не каждый жилец МКД знает, кто выполняет вышеперечисленные работы, и к кому обращаться, если двор приходит в запущенное состояние.
Придомовая территория МКД: что это и в чьей собственности находится
Придомовая территория – четко ограниченный участок земли, расположенный вблизи многоквартирного дома и относящийся к общедомовой собственности. Зона включает в себя множество элементов: площадку, парковку, ограждение, зеленые насаждения и так далее.
Как правило, проект благоустройства двора включает в себя не только организацию, но и обслуживание территории:
Этот список не исчерпывающий, могут включаться иные объекты, необходимые для комфортного проживания жильцов.
Что такое «благоустройство придомовой территории»
Существуют разные формы облагораживания двора. Понять, что входит в благоустройство придомовой территории, нетрудно. Процесс подразумевает проведение мероприятий, направленных на улучшение санитарных и экологических условий вокруг дома.
Кроме этого, правильный уход придает окружающей зоне эстетически приятный вид. Около некоторых МКД можно даже увидеть архитектурные сооружения.
Правила, нормы и элементы благоустройства придомовой зоны
Ожидается, что жильцы дома сами в первую очередь будут бережно относиться к имуществу дома и прилегающему участку, покрывать расходы на его содержание ( Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 15.12.18) ).
Стандартные правила благоустройства придомовой территории многоквартирного дома:
В большинстве случаев жильцы заключают соглашение с управляющей компанией. На УК возлагается обязанность по уходу и содержанию придомовой территории. Если земля вокруг сооружения не приватизирована и принадлежит государству, вопросами облагораживания занимается муниципалитет.
Перечень работ по благоустройству придомовой территории зависит от сезона. Например, зимой это регулярная уборка снежного слоя толщиной более 5 см, расчистка дорожек, посыпание их песком. Летом – полив зеленых насаждений, стрижка газонов и так далее.
Нормативы благоустройства придомовой территории включают в себя:
Все мероприятия проводятся с учетом нормирования труда жильцов, нанятых подрядчиков.
Ограждение участка
Обустройство придомовой территории включает в себя установку ограждения. При этом нужно соблюдать следующие правила:
Движение автомобилей по огражденной территории запрещено. Без разрешения в эту зону может въезжать только транспорт службы газа, машины МЧС, скорой помощи и полиции.
Во избежание проблем, связанных с установкой забора, желательно заранее разработать проект с учетом ландшафтного дизайна двора, указав, какую именно территорию планируется оградить.
Особенности асфальтирования дорожек
Благоустройство прилегающей территории многоквартирного жилого дома предполагает своевременный ремонт дорог. Выбоины – не редкость для дворов. Вопросы асфальтирования дороги на придомовой территории решают собственники жилья и УК. Для этого управляющая организация создает отдельный фонд, куда владельцы квартир вносят деньги, чтобы обеспечить укладку асфальта.
В большинстве случаев твердое покрытие уже имеется, его нужно лишь дополнить. Фонд организовывается на собрании, где также определяют, во сколько примерно обойдется асфальтирование придомовой территории.
В обязательном порядке предусмотрена укладка покрытия на дорожках к подъезду и стоянке автомобилей.
Мероприятия по озеленению
Для изменения ландшафта территории нужно обратиться в муниципальный орган с планом благоустройства, утвержденном на собрании жильцов.
Комплексное озеленение территории придает ей ухоженный и гармоничный вид. Однако эти расходы оплачиваются из кошелька собственников. Чаще всего масштабное озеленение придомовой территории осуществляется силами местных активистов. Однако спиливание аварийных деревьев и санитарная очистка зоны выполняются за счет муниципалитета.
Площадки для детей
Возведением качелей, горок и других развлекательных сооружений для детей занимается муниципалитет, если земля государственная, или УК. Согласно закону, такие элементы размещают вдали от проезжей части и пешеходных дорожек, ограждают зелеными насаждениями. Санитарные нормы предусматривают регулярную замену песка. Качели, лавочки, горки и песочницы должны быть чистыми.
За состоянием площадок следят работники УК. Они регулярно осматривают их, убирают мусор, производят ремонт.
Парковки для жильцов
Расстояние до стен и фасадов домов от мест парковки должно быть не менее 10 м. Требования к устройству паркинга формируются в зависимости от его вместимости. Чем больше машин нужно разместить, тем жестче правила.
Уборка участка
Как благоустроить двор многоквартирного дома в плане уборки территории, описано в Постановлении Госстроя РФ № 170:
Особенность уборки заключается в том, что сначала устраняют мусор на пешеходных дорожках и тротуарах, а потом уже на дорогах.
Кто несет ответственность за облагораживание участка вокруг МКД
Определить, кто отвечает за благоустройство придомовой территории, можно на основании формы собственности, в которой находится участок. Облагораживанием также разрешено заниматься компании-застройщику, если это предусмотрено в договоре.
Уход за двором осуществляют местные власти или представители УК.
Особое внимание следует уделить составлению договора на передачу многоквартирного дома от застройщика к жильцам или управляющей организации. В соглашении нужно обозначить отдельный пункт, который предусматривает обязанности застройщика по благоустройству придомовой территории. Если этого не сделать, ухаживать за двором придется жильцам дома.
Финансирование работ
Ежемесячно владельцы квартир или арендаторы вносят плату за услуги управляющей компании. В спектр обязанностей УК входит поддержание благоустройства двора. В некоторых случаях озеленение, ремонт и асфальтирование придомовой территории осуществляется за счёт государства, например, посредством федеральных программ.
Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов также проводится за средства жильцов. Условно работы можно разделить на мелкие мероприятия и такие, которые требуют времени, материала и участия специалистов.
Текущий ремонт включает в себя починку:
Капитальный ремонт подразумевает асфальтирование, озеленение или установку площадок, что требует больше времени и ресурсов.
Благоустройство за счет государства
Государство тоже участвует в облагораживании дворов МКД. Основная форма реализации этой задачи – федеральная программа благоустройства дворовых территорий. Цель мероприятия состоит в наведении порядка на придомовой территории. Работы оплачиваются из государственного бюджета.
Благоустройство дворовой территории многоквартирного дома редко финансируется из федеральных средств. Деньги обычно выделяются из бюджета региона. Узнать, действует ли по вашему месту жительства подобная программа, можно на официальном сайте городской администрации.
Как инициировать благоустройство придомовой зоны
Жильцы заинтересованы в том, чтобы их двор был безопасным и выглядел привлекательно. Чтобы инициировать благоустройство участка вблизи МКД, следует организовать собрание собственников квартир, детально изучить доступные варианты планировки и выяснить мнение всех жильцов. После этого можно обращаться в управляющую компанию или местную администрацию.
Если в регионе не действуют программы по уходу за двором при МКД, нужно написать заявление на благоустройство придомовой территории и стать в очередь на предоставление этой услуги. Обращение от имени жильцов должно быть подписано всеми заявителями.
Образец документа можно взять в городской администрации.
К заявлению прикрепляются документальное подтверждение технического состояния дома и придомовой территории: кадастровые паспорта, планы и схемы.
Штраф за нанесение вреда благоустройству
К сожалению, благоустройство территории двора часто страдает от человеческих рук. Большинство действий связано с нанесением урона объектам на придомовой территории – лавочкам, детским площадкам, ограждениям и растениям во дворе, а также сносом, передвижением, вывозом и ненадлежащим обслуживанием двора. Нередко производится несанкционированная установка рекламных щитов, складирование отходов, самовольный монтаж шлагбаумов.
Таким образом, содержание придомовой территории предусматривает и наказание вредителей.
Отзывы о “Кто отвечает за благоустройство придомовой территории МКД”
Асфальтирование придомовой территории многоквартирного дома — это вопрос, который должны решать жильцы и их управляющая компания. Создается специальный фонд при управляющей компании, куда жильцы вносят деньги за дополнительные работы по укладке асфальта.