курильские острова история принадлежности и присоединения к россии
Курилы: от первых экспедиций до Русско-Японской войны
Вот уже 75 лет Япония и Россия не могут договориться о принадлежности Курильских островов. Однако эта проблема имеет более глубокие корни.
Проблема принадлежности Курильского архипелага уже долгое время является камнем преткновения в российско-японских отношениях. В 1875 году Россия, в обмен на Сахалин, отказалась от всей гряды, что было подтверждено результатами Русско-Японской войны 1904−1905 гг. Спустя сорок лет, в 1945 году, СССР вернул острова, однако Япония по сей день считает Курилы своими северными территориями, а стороны до сих пор не могут подписать мирный договор и урегулировать вопрос о границах.
Тем не менее, вопрос о Курилах имеет более давнюю историю и восходит ещё к первым контактам между русскими и японцами: в эпоху, когда островное государство ещё не было открыто для европейцев, а русские продолжали после освоения Сибири свою экспансию на Восток.
Ост-Индская Компания, японцы и русские: открытие Курил
Первыми островную гряду, отделяющую Камчатский полуостров от Японских островов обнаружили непосредственно японцы в первой половине XVII века. Несмотря на то, что на сами Курилы они высадились впервые именно в это время, с местным населением, айнами, самураи воевали на всём протяжении своей средневековой истории, фактически завоевав у них свою будущую страну. К середине XVII столетия японцы уже имели подробные карты Сахалина и Курил, однако после них первыми на островах появились… голландцы!
Айны, проживавшие в Северной Японии, во второй половине XIX века. Источник: wikipedia.org
Именно в это время голландская колониальная империя переживает свой расцвет. Администрация Ост-Индской компании отправляет экспедиции во многие тёмные уголки земного шара в поисках новых «золотых жил», и в 1643 году несколько кораблей под общим командованием Маартена Герритсена Фриса достигли северной оконечности острова Хоккайдо. Тогда же они обнаружили Южные Курилы и познакомились с местным населением. Очевидец так описал встречу голландцев с айнами: «…У них было с собой несколько прекрасных шкур. Насколько мы могли понимать, это были шкуры морской выдры, туземцы хотели их обменять, но просили за них много. Несколько шкур тюленей и медвежью шкуру они обменяли на табак. Пили у нас хмельной напиток из риса — саке и были очень дружелюбны и веселы…». Поход к северному побережью Японии оказался успешным, но продолжения не имел — Ост-Индская компания была озабочена прежде всего удержанием территорий и торговых путей, чем их приобретением.
Русские узнали о существовании Курильских островов в середине XVII века в результате обмена информацией с коренным населением Дальнего Востока. Примерно в то же время в Москве узнают и о Японии — информацию о «Стране восходящего солнца» можно было почерпнуть в «Космографии» 1670 года. Тем не менее, русские первопроходцы смогли своими глазами увидеть острова лишь в самом конце столетия: в 1697 году Владимир Атласов с южной оконечности Камчатки обнаружил Курильскую гряду.
В XVIII веке русские прилагают значительные усилия для присоединения островов к империи, однако первая высадка на Курилы не была спланирована правительством. Казаки, поднявшие бунт против камчатских приказчиков и лишившие жизни Атласова, решили попытать счастья в походе дабы заслужить помилование. В августе 1711 года они высадились на острове Шумшу, однако вооружённым пришельцам айны были не рады. В течение нескольких лет, преодолевая сопротивление аборигенов, казаки продвигаются на юг, к лету 1713 года добившись сбора ясака у айнов островов Шумшу и Парамушира. На этом экспансия временно приостанавливается, и Россия приступает к научному исследованию побережья Камчатки, Сахалина и Курил: экспедиции сначала И Евреинова и Ф. Лужина, а затем и В. Беринга уточнили географические координаты островов и зафиксировали важные этнографические данные. В частности, о жителях Кунащира учёные зафиксировали следующее: «Жители сего острова ходят в долгом шелковом и китайчетом платье, имеют великие бороды, не наблюдают никакой чистоты и питаются рыбою и китовым жиром … Государя над собою никакого не знают, хотя живут и близко от Японии. Японцы приежжают к ним ежегодно, но на мелких судах и привозят железные всякие вещи, медные котлы, деревянные лаковые подносы и чашки, листовой табак и шелковые и бумажные парчицы, а меняют их на китовый жир и на лисицы, которые там ловятся, токмо оные в рассуждении камчатских малы и худы».
Русские колонизаторы — столкновения с аборигенами Курил
Несмотря на то, что и Япония, и Россия активно торговали с населением Курил (а последняя даже получила контроль над северными островами гряды), контакты между этими двумя странами были весьма ограниченными. Русские торговцы и путешественники временами торговали с купцами из «Страны восходящего солнца», встречавшимися на островах, но об отношениях на государственном уровне пока не могло быть и речи. Всё из-за политики изоляции, проводимой японскими сёгунами вплоть до второй половины XIX века.
Русские же с середины XVIII столетия продолжали распространять своё влияние на Курилах. Теперь экспедиции отправились на Юг, чтобы вынудить тамошних айнов выплачивать ясак. В результате сложилась странная ситуация: из-за высокой мобильности населения гряды и бегства многих аборигенов из Шумшу и Парамушира некоторые жители Курил были вынуждены выплачивать дань в русскую казну несколько раз. Положение усугублялось поведением русских колонизаторов: отряды под командованием И. Чёрного, а позже и промышленники во главе с боцманматом А. Сапожниковым занимались откровенным разбоем и грабежом, а сбор ясака часто сопровождался взятием русскими заложников из местного населения.
Как в случае с Чукоткой, аборигены Курильской гряды не всегда терпели наглое поведение русских — тем более, что отступать с южных островов было уже некуда. Например, на острове Уруп аборигены, возмушённые присутствием А. Сапожникова и промышленников, пришедших вместе с ним, развязали против колонизаторов настоящую партизанскую войну: с весны 1771 по осень 1772 года айны убили около 20 человек, после чего русские были вынуждены покинуть Южные Курилы.
Во второй половине XVIII века отношения русской администрации с айнами стала похожей на положение в Чукотке: население Курил после бесчинств, творимых колонизаторами, не доверяло русским и не желало иметь с ними дел. Исследователи отмечают, что деятельность Чёрного и Сапожникова помешали России установить контроль над южными островами, что имело необратимые последствия в будущем. Тем не менее, русские попытались изменить свой подход в отношениях с курильскими аборигенами: более мягко действовала экспедиция Матвея Бема и Ивана Антипина в 1775 году. Им удалось наладить отношения даже с населением северной части острова Хоккайдо, бывшей де-юре частью Японии. Уже к 1779 году Петербург считал все Курильские острова частью Российской империи, а местное население, по аналогии с чукчами, освобождалось от выплат ясака — так имперская администрация пыталась удержать за собой присоединённые земли.
Ход японцев: экспансия на Север
К концу XVIII века начинают своё движение на север и японцы, до сих пор ещё не установившие полный контроль над островом Хоккайдо. В отличие от русских, они более основательно подходили к расширению своего влияния: сыны «Страны восходящего солнца» назначали на присоединённые земли наместников и строили укреплённые форты. Более того, пока внимание Екатерины II и её потомков было приковано к западным рубежам страны, японцы начали проникать и на Курилы. Кроме чиновников на северных территориях появлялись и купцы, буквально вытягивавшие все соки из аборигенов, что зачастую приводило к восстаниям, самое известное из которых произошло в 1789 году на острове Кунашир.
Отсутствие русских форпостов и армейских подразделений на островах облегчало японцам распространение своего влияния на Курилах. «Миролюбие» России на этом направление объяснялось, помимо прочего, и тем, что европейские державы (в частности, Нидерланды) активно распространяли слухи о том, что в скором времени Россия начнёт агрессивную экспансию на островах, не исключался даже и захват Японии. Очевидно, что это не соответствовало действительности, тем не менее, недостаточное присутствие русских на Курилах облегчило сёгунату расширение своего влияние на север.
Уже к концу века под непосредственное управление сёгунов Тогукава перешли все Южные Курилы, в частности, Кунашир и Итуруп. Все свидетельства присутствия русских на этих территориях были уничтожены. Сложились все предпосылки для возникновения напряжённых отношений между Россией и Японией.
Симодский трактат и Петербургский договор
Ситуация усугублялась также закрытостью Японии от европейских держав и нежелание вести с ними торговые дела. В очередной раз такое решение сёгуната было подтверждено в результате миссии Российско-американской компании Николая Рязанова в 1805 году. Так или иначе, но Рязанов решил добиться своего грубой силой: без санкции правительства он отправил корабли «Юнона» и «Авось» в рейд против Сахалина и Курильских островов. Весной и летом 1808 года русские моряки разгромили форпосты и поселения японцев на Итурупе и Хоккайдо, чем чуть не вызвали крупномасштабную войну, но конфликт удалось «законсервировать» — командиры «Юноны» и «Авося» Н. Хвостов и Г. Давыдов были арестованы, а японское правительство, несмотря на звучавшие со стороны общественности призывы к ответным мерам, не решилось на открытое противостояние. Однако военное присутствие восточного государства в регионе значительно увеличилось.
К середине столетия ситуация на Курилах стабилизировалась — граница между Японией и Россией проходила по проливу Фриза, империя Романовых, таким образом, контролировала острова от Шумшу до Ирупа. Именно это положение в 1855 году и было официально зафиксировано в Симодском трактате — первом дипломатическом договоре между государствами. Помимо урегулирования территориального вопроса, страны договорились о начале торговых отношений. Симодский трактат стал одним из первых актов, фактически выводивших Японию из состояния изоляции.
Курильская проблема после подписания трактата отошла на второй план, но в XIX веке статус островов вскоре изменился. Это произошло в 1875 году в связи с подписанием Санкт-Петербургского договора между Японией и Россией, призванного урегулировать положение, сложившееся на Сахалине. Для Петербурга подтверждение своего контроля над этим островом, с 1855 года находившегося в «совместном владении» стран было задачей первостепенной важности. В результате долгих переговоров Россия согласилась в обмен на удовлетворение своих притязаний отдать Японии всю Курильскую гряду.
Экземпляр Петербургского договора в архиве МИД Японии. Источник: wikipedia.org
Этот шаг имел тяжёлые для России последствия — выход в Тихий океан из Охотского моря фактически закрывался, что стало одной из причин аренды гавани в Порт-Артуре. Да и Курильская проблема никуда не делась: России, а затем и Советскому Союзу придётся решать её уже в новом столетии.
Новое в блогах
История Курильских островов
Кратко история «принадлежности» Курильcких островов и острова Сахалин выглядит следующим образом.
2.В 1701 г. казачий урядник Владимир Атласов доложил Петру I о «подчинении» Российской короне Сахалина и Курильских островов, ведущих в «чудное Нипонское царство».
3.В 1786 г. по приказу Екатерины II произведен реестр российских владений на Тихом океане с доведением реестра до сведения всех европейских государств как декларации прав России на эти владения, в том числе и на Сахалин, и на Курилы.
4.В 1792 г. Указом Екатерины II вся гряда Курильских островов (и Северных, и Южных), а также остров Сахалин официально включены в состав Российской Империи.
5.В результате поражения России в Крымской войне 1854—1855 гг. под давлением Англии и Франции Россия вынуждена была заключить с Японией 7 февраля 1855 г. Симодский Договор, по которому Японии передавались четыре южных острова Курильской гряды: Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Сахалин остался неразделенным между Россией и Японией. При этом, правда, признавалось право захода российских кораблей в японские порты, а также провозглашался «постоянный мир и искренняя дружба между Японией и Россией».
Что касается мирного договора с Японией, то он де-факто и де-юре в соответствии с Советско-японской декларацией от 19 октября 1956 г. не очень-то и нужен. Не хотят японцы заключать дополнительный официальный мирный договор, и не надо. Он больше необходим Японии, как стороне, потерпевшей поражение во второй мировой войне, нежели России.
Почему же японцы, можно сказать, вцепились зубами в Южные Курилы и пытаются снова незаконно ими завладеть? А потому, что экономическое и военно-стратегическое значение этого региона чрезвычайно велико и для Японии, и еще более для России. Это район колоссальных богатств морепродуктов (рыба, живность, морские животные, растительность и пр.), залежей полезных, причем редкоземельных ископаемых, энергоисточников, минерального сырья.
Сегодня экономическое положение всей этой островной зоны, как и всей России, тяжелое. Конечно, меры по поддержке этого региона и заботе о курильчанах необходимы существенные. По расчетам группы депутатов Госдумы на островах можно добывать, как сообщалось в передаче «Парламентский час» (РТР) 31 января с.г., только рыбопродуктов до 2000 т в год, с чистой прибылью около 3 млрд. долл.
В военном отношении гряда Северных и Южных Курил с Сахалином составляет законченную замкнутую инфраструктуру стратегической обороны Дальнего Востока и Тихоокеанского флота. Они ограждают Охотское море и превращают его во внутреннее. Это — район развертывания и боевых позиций наших стратегических подводных лодок.
И еще один факт, проясняющий общую картину возврата наших дальневосточных территорий в сентябре 1945 г. и военное значение этого региона. Курильской операцией 2-го Дальневосточного фронта и Тихоокеанского флота (18.08 — 1.09.1945 г.) предусматривалось освобождение всех Курильских островов и захват острова Хоккайдо.
Сталин здесь показал себя настоящим государственником, заботящимся о стране, ее солдатах, а не захватчиком, позарившимся на весьма доступные в той обстановке для захвата чужие территории.
«Они могли стоить Ельцину политической карьеры» 75 лет назад Курилы вошли в СССР. Как Россия объявила острова своими и чуть не потеряла их в 90-е?
Ровно 75 лет назад, 2 февраля 1946 года, был подписан указ о вхождении в СССР южного Сахалина и Курильских островов. С тех пор Япония не оставляет попыток вернуть эти территории под свой контроль и даже была близка к этому в 90-х. Но кто первый стал хозяином островов и какие интересы преследуют Россия, Япония и США сегодня — «Лента.ру» спросила специалиста по истории российско-японских отношений, доктора исторических наук, профессора Московского государственного лингвистического университета (МГЛУ) Алексея Плотникова.
«Лента.ру»: Расскажите, что конкретно за событие произошло 2 февраля 1946 года?
Алексей Плотников: Событие это известное — создание в составе РСФСР новой области, Сахалинской (сначала — Южно-Сахалинской), которая существует и сейчас. Она была создана на территориях, которые по итогам Второй мировой войны вернулись в состав нашей страны. Это южный Сахалин и Курильские острова.
Кто первый появился на Сахалине и Курильских островах — русские или японцы? Кто первый объявил свое право на эти территории и кто там жил до этого?
Это история довольно долгая, давайте попробуем изложить ее тезисно. Коренным народом на южном Сахалине и Курильских островах являются преимущественно айны — это первоначальное автохтонное население, которое проживало также на Камчатке и Хоккайдо.
Первыми начали осваивать и Курилы, и Сахалин, безусловно, не японцы, а мы, Россия. Слово «безусловно» употреблено не случайно. Это освоение было связано с хорошо известным историческим явлением, получившим название «великого движения России на Восток». Конец XVII — начало XVIII века — это время, когда, закрепившись на Дальнем Востоке, Россия начала осваивать близлежащие территории. Естественным продолжением Камчатки на юг являются Курильские острова, а напротив устья Амура лежит остров Сахалин. Поэтому эти территории стали объектом русского освоения в первую очередь. Как мы помним, тогда же, к концу первой трети XVIII века встал вопрос о Русской Америке, когда Россия стала активно посылать экспедиции и для освоения Аляски. Это вопрос отдельный.
Это «движение встречь солнцу» происходило очень быстро, даже по историческим меркам стремительно. Это был настоящий «пассионарный рывок», когда за рекордно короткое время, за несколько десятилетий, русские первопроходцы сумели пройти все Курильские острова, вплоть до острова Хоккайдо. И примерно к середине 1760-х годов они достигли южной группы островов, которая сейчас является предметом не прекращающихся территориальных претензий японцев. Так на остров Итуруп — первый из группы южных Курил — в 1768 году высадился казацкий сотник Иван Черный (фамилия в истории освоения Курильских островов известная).
Здесь нужно особо подчеркнуть тот факт, что у России была четко отлаженная система освоения новых земель, в частности, Курильских островов. Эта «государственная программа» предполагала отправку партий так называемых ясашных сборщиков, последовательно, раз за разом, проходивших Курильские острова с севера на юг. Ясак — это дань, налог. На Дальнем Востоке это называлось именно так. Его взимали с местного населения, с тех же айнов, о которых мы говорили. Эти партии включали в себя переводчиков — чаще всего из самих айнов, которые очень быстро переходили в христианство и осваивали русский язык. Среди этих ясашных сборщиков, которыми обычно были сибирские казаки, обязательно присутствовал «государев человек», который в том числе выполнял и чисто официальные задания (функции) — описывал и при возможности составлял чертеж (картографировал) острова. Взимание дани само по себе в то время означало если не окончательное подданство, то важный формально-правовой шаг на пути к подданству: кому ты платишь налоги, того и признаешь своим сувереном.
Кроме этого, что не менее важно, эти партии занимались первичным освоением островов. Это означало разведку полезных ископаемых («рудознатство» по терминологии того времени), опыты с земледелием, основание поселений и, главное, морской и пушной промысел. Также в задачу таких экспедиций входила установка специальных знаков государственной принадлежности. В основном это были кресты, на которых писалось, что это территория России. С точки зрения международного права (правил) того времени, установка такого знака означала, что государство имеет полное право претендовать на эту территорию или даже считать ее своей.
К середине 70-х годов XVIII столетия, а именно к 1775 году русские промысловые партии успешно прошли все Курильские острова от Камчатки до Хоккайдо и «объясачили» там местных айнов. Еще раз подчеркнем, что взимание дани — принципиально важный формальный аргумент для предъявления прав на суверенитет над соответствующей территорией.
В этой связи приведем один очень важный с правовой точки зрения факт, который мы сейчас пока никак не используем в переговорах с японцами, уже изрядно всем надоевшими из-за своего упорного нежелания признавать очевидное. В ходе масштабной экспедиции, вошедшей в историю под названием Южно-курильской экспедиции Ивана Антипина и Дмитрия Шабалина 1775-1782 годов, ясак дважды (я хотел бы это подчеркнуть) был взят не только на южных Курилах, но также на северо-восточной части острова Хоккайдо.
То есть, если следовать логике японцев, мы можем сейчас с полным основанием заявить — и, я думаю, должны это рано или поздно сделать — о том, что, если Япония безосновательно претендует на так называемые «северные территории», у нас есть все законные, правовые и исторические основания претендовать на северо-восточную часть Хоккайдо как на территорию, где мы еще в восемнадцатом столетии дважды объясачили местных аборигенных жителей — айнов. И возразить Токио здесь будет нечего. Это что касается Курил.
Что касается Сахалина, то его освоение шло более медленно. Но там тоже начиная с семнадцатого столетия регулярно высаживались русские экспедиции. Постепенно мы начали создавать на острове свои поселения и заниматься первыми опытами хозяйственного освоения территории. Это, повторим, принципиально важно. Например, запасы угля на острове впервые были разведаны в конце XVIII века. Также там — как и на Курилах — русские промышленники занимались рыбным и пушным промыслом.
В итоге к концу XVIII столетия у России были все международно-правовые (юридические) основания считать Курильские острова своей территорией. Также, повторим, мы могли претендовать на северо-восточную часть Хоккайдо, однако этого не делали. Сахалин же как минимум можно было считать зоной российских государственных интересов.
Японский локдаун
Что касается Японии, то ситуация здесь была прямо противоположной. Когда нам говорят, что Южные Курилы — «исконные» японские «северные территории», при этом почему-то умалчивают, что в 1639 году в Японии был введен режим изоляции страны, «наглухо» закрывший ее от внешнего мира. Этот режим много чего запрещал: нельзя было общаться с иностранцами, выезжать за границу. Фактически Япония была замкнута в своем внутреннем пространстве, «законсервирована» в рамках своих средневековых границ. Одним из естественных элементов этой изоляции был запрет на расширение государственной территории, которая сложилась к середине XVII века.
О каких претензиях на южные Курилы в этой связи можно говорить, если еще в первой четверти XIX столетия Японии официально не принадлежала даже большая часть острова Хоккайдо? Это очевидно. Все это было прямым результатом существовавшего более 200 лет режима изоляции Страны восходящего солнца от внешнего мира — режима очень строгого, исключавшего какую-либо возможность расширения японской территории.
Поэтому первопроходцами в этом регионе, безусловно, являлись мы, Россия. Прежде всего за счет активного освоения Дальневосточно-Тихоокеанского региона на протяжении всего XVIII столетия, о котором говорилось выше.
Бесспорный с точки зрения международного права факт принадлежности России всех — подчеркиваю, всех — Курильских островов, начиная от Камчатки и заканчивая северо-восточным побережьем острова Хоккайдо, подтверждается и тем фактом, что Курилы были официально включены в российскую территорию. Подтверждением этому, в частности, является известная карта 1796 года, последнего года правления Екатерины II. Это официальное издание называется «Атлас Российской империи». Он состоит из 52 карт. И на одной из них четко показано, что все Курильские острова закрашены в цвета России. Административно они тогда входили в состав Нижне-Камчатского уезда Охотской области Иркутского наместничества.
С Сахалином, как отмечалось, было по-другому. В конце XVIII века в состав России он официально не входил. Но, еще раз хочу сказать, по факту русского присутствия там, русского освоения, описания и исследования этого острова к концу восемнадцатого столетия Сахалин по всем «показателям» являлся зоной (территорией) государственных интересов России, зоной нашего влияния.
Каким было положение к началу Русско-японской войны 1904-1905 годов? Что изменилось после ее окончания?
К началу Русско-японской войны территориальный вопрос был решен. И прежде чем перейти к ней, нужно рассмотреть два аспекта. Во-первых, известный Симодский трактат, который был заключен в начале 1855 года. Это первый официальный договор между Россией и Японией, с нашей стороны подписанный известным адмиралом Ефимием Путятиным, который был там с посольством. В этом договоре в том числе была установлена первая официальная — подчеркиваю, официальная — граница с Японией.
Исходя из реалий середины XIX века Россия признала, что она оказалась вытесненной с части территории Южных Курил Японией, которая создала там свои поселения. Поэтому в итоге сложных переговоров граница на Курилах была проведена между островами Уруп и Итуруп. То есть группа ныне оспариваемых Японией четырех островов, которые они называют своими «северными территориями», в 1855 году была признана территорией Японии: остров Итуруп и острова к югу от него становились территорией Японии, а остров Уруп и острова к северу — территорией России. Остров Сахалин остался в 1855 году неразграниченным.
Далее в 1875 году был подписан Петербургский обменный трактат, в соответствии с которым Россия (тогда мы уже очень активно стали осваивать Дальний Восток) предъявила свои права на весь остров Сахалин. Но японцы упорствовали. На южном берегу Сахалина у них были некоторые временные поселения, фактории, и на этом основании они считали, что часть Сахалина должна принадлежать им.
Россия при этом, хорошо понимая стратегическое значение Сахалина, настаивала на полном контроле Сахалина, потому что это ключ к устью Амура и всему Дальнему Востоку. И после сложных и длительных переговоров в 1875 году пришли к следующим договоренностям: Япония отказалась от своих достаточно «призрачных» прав на южный Сахалин, остров был признан полностью российским владением, а за это Россия (не очень, наверное, предусмотрительно с точки зрения перспективы) отказалась от всей остававшейся у нее после 1855 года части Курильского архипелага — от Урупа и до Камчатки. Поэтому в 1875 году граница была установлена окончательно: весь Сахалин признавался российским, а все Курильские острова — японскими. Это тот статус-кво, с которым мы пришли к Русско-японской войне.
В результате неудачной для нашей страны войны 1904-1905 годов Япония совершила очень непредусмотрительный — с точки зрения перспектив развития государственных отношений с Россией — шаг. Она сделала все для того, чтобы отторгнуть у нас южный Сахалин. Хотя исходя из итогов войны этого можно было не делать. Тем не менее японцы настояли, и, согласно Портсмутскому договору 1905 года, под контроль Токио перешла еще и эта территория.
Таким образом вплоть до 1945 года граница между нашими странами проходила между мысом Лопатка на Камчатке и расположенной дальше к югу Курильской грядой, которая целиком принадлежала Японии. А на Сахалине разделительная черта проходила по середине острова. Северная его часть была российской, а южная — японской.
Договоры мировой и холодной войны
Давайте теперь поговорим о Второй мировой войне. Как решался с союзниками вопрос о передаче СССР южной части Сахалина и всей Курильской гряды? Верно ли мнение, что они послужили «призом» для СССР ради вступления его в войну с Японией?
Ну что значит «призом»? Акцент поставлен некорректно, неправильно. У нас с Японией был договор о нейтралитете. В принципе, Советский Союз мог совершенно спокойно не воевать в 1945 году, дав англичанам и американцам самим завершить эту войну, которая стоила бы им еще нескольких миллионов жизней. Это все прекрасно понимали. С другой стороны, Россия с момента подписания Портсмутского договора в 1905 году всегда заявляла, что она не может признать утрату южного Сахалина, что это не оправдано и несправедливо. Да, это результат военного поражения, но тем не менее к этому вопросу собирались вернуться. В 1925 году, когда мы подписали с Японией договор о восстановлении дипломатических отношений, к нему была приложена специальная декларация, в которой говорилось, что, признавая Портсмутский договор, Советская Россия не несет ответственности за утрату южного Сахалина и что этот вопрос для нас не является закрытым и будет предметом дальнейших переговоров.
Плюс утрата Курильских островов к середине прошлого столетия уже стала серьезно ощущаться, потому что эти острова очень важны в том числе с военно-стратегической точки зрения, для обеспечения доминирующего положения в северной части Тихого океана. В частности, для того, чтобы Охотское море де-факто было внутренним морем России.
Нужно не забывать, что во второй половине XX века встал вопрос об обеспечении действий подводных лодок. Для них очень важны проливы между Курильскими островами. Если они находятся под контролем нашей страны, то нам обеспечен беспрепятственный выход боевых кораблей и подводных лодок в Тихий океан
Если же эти острова принадлежат Японии, для нас возникают серьезные проблемы, учитывая очевидную военно-политическую зависимость Токио от США. То есть это проблемы обороны Дальнего Востока. Об этом никогда не следует забывать.
К тому же у Советского Союза были свои национальные интересы. Мы их никогда не скрывали. И когда союзники настойчиво попросили нас вступить в войну с Японией, дав им, повторим, шанс значительно сократить боевые потери, было ясно, что задачей СССР будет разгром японской сухопутной Квантунской группировки войск в Маньчжурии.
Тогда Советский Союз заявил — и это было с полным пониманием встречено руководством США и Великобритании, — что с нашей стороны есть определенные условия: мы восполняем территориальные утраты, произошедшие в прошлом. В первую очередь Японией возвращается — именно возвращается — южный Сахалин, а также Советскому Союзу передаются все Курильские острова. Тем самым Москва подчеркивала, что Курилы не являются объектом военной экспансии Японии, а перешли под контроль Токио в соответствии с соглашениями 1855 и 1875 годов, о которых говорилось выше.
Все это было зафиксировано в известной Ялтинской декларации, заключенной в феврале 1945 года. Об этом всегда забывают, но там были многие другие важные условия, которые отражали национальные и военные интересы Советского Союза. Среди них признание независимости Внешней Монголии (Монгольской Народной Республики), интернационализация китайского международного порта Дальний (Далянь), возвращение Советскому Союзу на условиях аренды в качестве военно-морской базы Порт-Артура, а также преимущественные права Советского Союза в северо-восточном Китае, в Маньчжурии.
То есть это все то, что мы потеряли в ходе Русско-японской войны. На этих условиях СССР соглашался через два-три месяца после окончания войны в Европе вступить в войну с Японией, что он и сделал в соответствии со своими союзническими обязательствами.
Почему СССР отказался подписать Сан-Францисский мирный договор 1951 года, по которому Япония отказывалась от всех претензий на Курильские острова и Сахалин?
Советский Союз отказался подписать этот мирный договор, с моей точки зрения, совершенно правильно. Дело в том, что есть буква закона, а есть такое понятие, как его «дух». И последнее, не менее важное — это прежде всего справедливые, честные условия договора для той страны, которая его подписывает. Вовсе не обязательно эти условия должны обретать какую-то правовую форму. Но они должны признавать реальные факты и соответствовать международным договорам.
И вот что мы имеем в случае с договором, заключенным в Сан-Франциско в 1951 году. К тому времени холодная война уже вовсю идет. И тогда американцы, которые в силу определенных исторических обстоятельств захватили доминирующее положение в оккупированной Японии после 1945 года, и написали текст этого договора. Более того, они даже не посвятили в детали этого процесса своих ближайших союзников англичан. Это тоже, к слову, интересный факт. В этом договоре отсутствовало очень много принципиальных условий, важных для Советского Союза.
Прежде всего, вопреки заключенным в 1945 году Ялтинским соглашениям, которые сами же американцы и подписали, там не было четко оговорено, кому передаются Курильские острова. Не было четко обозначено, что Курильские острова и южный Сахалин в соответствии с Ялтинскими соглашениями передаются Советскому Союзу. Было лишь абстрактно сказано, что эти территории изымаются из государственного суверенитета Японии наряду с Тайванем, Кореей и многими другими тихоокеанскими территориями.
Были и другие неприемлемые для нас пункты этого соглашения. Это было сделано американцами специально, намеренно, чтобы принизить нашу роль в разгроме Японии и окончании Второй мировой войны. Можно посмотреть стенограммы выступлений советского представителя на Сан-Францисской конференции, которым был знаменитый в будущем наш министр иностранных дел Андрей Громыко. Он очень четко изложил, почему Советский Союз настаивает на том, чтобы его интересы были адекватно отражены в этом договоре. Поскольку с противоположной стороны никакого желания учитывать наши интересы не было, СССР заявил, что на таких условиях этот договор не подпишет. И это абсолютно правильное решение, потому что никогда нельзя позволять никому красть у себя победу, заключая соглашения, которые уменьшают заслуги страны в войне и противоречат ее национальным интересам.
Были и некоторые другие, более мелкие претензии. Но главное то, о чем было сказано выше. Поэтому, подчеркну, я считаю, Советский Союз как государство-победитель в этой ситуации был абсолютно прав.
Непотопляемый авианосец
После этого СССР и Япония подписали московскую декларацию 1956 года, которая прекращала состояние войны и фиксировала согласие СССР на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора. Почему дальше нее дело так и не сдвинулось?
Здесь важны два момента. Первый — это глупость японцев. Я бы прямо так открыто это назвал без всякого политеса. Второй — это целенаправленная политика США. Эти два момента неразделимы. Это, как говорится в известной рекламе, «шампунь и кондиционер в одном флаконе».
Америка с самого начала делала все так, чтобы, во-первых, оторвать Японию от какого-либо влияния СССР, а во-вторых, сделать ее своим «непотопляемым авианосцем», которым она до сих пор для Вашингтона и является
Поэтому, когда речь зашла о заключении мирного договора между СССР и Японией, Америка сделала все, чтобы не допустить полной нормализации советско-японских отношений. И поэтому Японии путем шантажа, «выкручивания рук» и других совсем не дипломатических приемов Америка дала понять, что, если мирный договор с СССР будет подписан на условиях декларации 1956 года, Токио не будет возвращен контроль над Окинавой (которая в то время была оккупирована войсками США, — прим. «Ленты.ру»).
Дело в том, что понятие Курильского архипелага везде одинаковое. Существует географическое понятие — Курильский архипелаг. Он не включает в себя никакие «южные», «средние» и «северные» Курилы. Это деление чисто административное.
Курильский архипелаг — это группа вулканических островов (их более 30 или более 40 — смотря как считать), которая простирается от мыса Лопатка на южной оконечности полуострова Камчатка до северо-восточного побережья острова Хоккайдо в районе Немуро и включает в себя все острова между ними, от острова Шумшу на севере до группы безымянных у нас островов, которые входят в состав Малой Курильской гряды, — на юге. В Японии эти самые южные острова называют «Хабомаи».
Американцы, бросив Японии эту наживку, добавили, что помимо этого готовы поддержать претензии Токио еще на два острова — Кунашир и Итуруп. Это была та новация, которая сработала. Вопрос только в том, зачем на эту наживку клюнули японцы, потому что они не могли не понимать, что это не отстаивание их японских интересов, а отстаивание интересов США с целью не допустить нормализации отношений между Москвой и Токио, а также заключения мирного договора между нашими странами на условиях декларации 1956 года.
Когда американцы «запускали» идею о том, что японцам можно претендовать не только на Хабомаи и Шикотан, но также на Итуруп и Кунашир, они прекрасно понимали, что если японцы с этим согласятся (а японцы с этим согласились и подхватили эту идею), то тогда фактически дезавуируется 9-я статья совместной декларации 1956 года. В ней шла речь о возможности передачи Японии только Малой Курильской гряды — острова Шикотан и группы безымянных у нас островов, которые в Японии называются «Хабомаи». Почему мы тогда не применили собственное географическое название островов Малой Курильской гряды — вопрос отдельный.
Главное здесь в том, что японцы, проглотив эту американскую наживку, лишили себя правовой основы, потому что в 9-й статье декларации говорится, подчеркнем, о передаче только Малой Курильской гряды. Если японцы предъявляют претензии еще и на Кунашир и Итуруп, это значит, что они коренным образом пересматривают базовые условия, из которых стороны исходили при заключении этого соглашения, — причем делают это односторонне. Что, в свою очередь, делает данное положение декларации юридически ничтожным. Именно это и произошло.
Но самое главное, что в 1960 году американцы подписали с Японией так называемый Обновленный договор о безопасности, в котором черным по белому написано, что американские войска могут размещаться в неограниченном количестве на любой части территории Японии, и на любой части территории Японии Америка может создавать объекты своей военной инфраструктуры. Я думаю, предельно понятно, о чем идет речь.
Именно поэтому в 1960 году советское правительство последовательно направило Японии три дипломатические ноты (памятные записки), в которых была изложена позиция СССР, заключавшаяся в том, что в новых обстоятельствах мы не можем подписать мирный договор на условиях 1956 года, потому что, во-первых, 9-я статья декларации нарушена и фактически утратила свою юридическую силу, во-вторых, Япония ведет себя недружественно по отношению к Советскому Союзу, и, в-третьих, Япония заключила договор о безопасности с третьей страной (имелись в виду США), согласно которому военные базы этого недружественного государства могут располагаться на любой части японской территории. Советское правительство указывало на невозможность передачи Японии в таких условиях даже островов Малой Курильской гряды, потому что там неизбежно сразу появятся американские базы.
Эти шаги советского правительства были абсолютно правомерны и законны с юридической точки зрения. Также в этих нотах сказано, что вернуться к обсуждению данного вопроса можно будет только тогда, когда все иностранные войска и базы будут выведены с японской территории.
Почему я говорю, что это японская глупость? Потому что они не могли не понимать, что, выдвигая с подачи американцев дополнительные территориальные требования на Итуруп и Кунашир, дезавуируют советско-японскую декларацию 1956 года. Поэтому мирного договора у нас до сих пор нет, и, я думаю, в ближайшее время не будет, потому что в нынешних условиях он утратил всякий юридический и исторический смысл. Это уже анахронизм, который никому не нужен
Ящик Пандоры
Около года назад авторитетное японское информационное агентство «Киодо цусин» сообщило о том, что Михаил Горбачев, находясь у власти, признал необходимость разрешения территориальной проблемы в отношениях с Японией (само наличие которой СССР ранее отвергал). В «Горбачев-фонде» это утверждение назвали выдумкой. Кто же прав?
Это абсолютно никакая не выдумка. Горбачев, известный своей «особой» внешней политикой, и здесь умудрился «побить тарелки». Дело в том, что после 1960 года у нашей страны сформировался четкий подход к отношениям с Японией: нет никакого территориального вопроса, существует та граница, которая сложилась, фактически мирный договор был заключен в 1956 году (Совместная советско-японская декларация от 19 октября 1956 года), а отказ Токио от урегулирования пограничных вопросов на основе этой совместной декларации — это не проблема Москвы.
Поэтому, когда в дальнейшем японцы каждый раз ритуально заявляли, что они намерены обсуждать вопрос принадлежности Курильских островов, им дежурно отвечали (особенно этим отличался наш министр иностранных дел Андрей Громыко, о котором я уже упоминал), что никакого территориального вопроса в отношениях наших стран не существует, вопрос закрыт. И мы прекрасно развивали другие отношения.
Горбачев же подумал, что он и здесь сможет осуществить «прорыв». Поэтому в 1991 году во время переговоров с Японией он пошел на подписание декларации, точнее, заявления (Совместное советско-японское заявление от 18.04.1991), где впервые с 1960 года признавалось существование вопроса о принадлежности островов.
То есть он открыл Курильский «ящик Пандоры». Фактически речь шла о том, что президент СССР нарушил ноты советского правительства 1960 года
Я хочу подчеркнуть, что эти ноты до сих пор официально никем не дезавуированы. То есть наша позиция сохраняется такая: говорить о каких-то изменениях можно только в том случае, когда все иностранные войска и базы будут выведены с японской территории и Япония станет полностью суверенной. Как мы с вами понимаем, в ближайшей перспективе на это рассчитывать не приходится.
Когда Горбачев вернулся в Москву после подписания этого заявления, он был вынужден отчитываться в Верховном Совете СССР. Его спросили, на каком основании он отходит от позиции Советского Союза 1960 года и опять начинает обсуждать то, что давно обсуждено. Горбачев всячески пытался отговориться, что он «не то имел в виду». Единственное, нужно признать, он действительно не согласился сослаться в заявлении 1991 года на декларацию 1956 года. Японцы предлагали включить ее в заявление, но Горбачев сказал, что невозможно вернуться к тем договоренностям, которые по тем или иным причинам не были реализованы, не состоялись. Однако то, что он первым упомянул эти острова как предмет дискуссии, тоже очевидный факт.
Преемник Горбачева Борис Ельцин тоже отметился стремлением урегулировать территориальный спор с Японией?
Когда пришел Ельцин, он вообще очень деструктивно повел себя в этом вопросе. Был очень критический период в 1992-1993 годах, когда, казалось, благодаря «стараниям» своего окружения Ельцин был готов на уступку этих островов.
Небезосновательно считается, что был уже подготовлен проект договора об уступке их японцам. Но поднялась сильная протестная волна общественности — для большинства наших граждан такое решение было абсолютно неприемлемо
В результате даже Ельцину в 1992 году это не удалось, он дал задний ход. Он прекрасно понимал, что настроения в обществе очень серьезные, и это решение могло стоить ему многого, в том числе политической карьеры.
Хотя я не сомневаюсь в том, что проект договора об уступке Южных Курил был готов, речь шла о том, что острова хотели попросту продать японцам. Назывались разные суммы «отступных» в миллиардах долларов, которые должны были заплатить японцы. Но в любом случае это была бы, конечно, грубейшая уступка государственных интересов. Однако, повторю, этого не состоялось, и к концу президентства Ельцина вопрос перешел в достаточно «вялотекущую» форму.
Но с тех самых пор, а именно со злополучного заявления Горбачева 1990 года, во всех официальных документах говорится, что мы будем продолжать вести переговоры о принадлежности Южных Курил. Какие могут быть переговоры о принадлежности Южных Курил, если мы твердо заявляем, что это наш суверенитет? Раз мы не собираемся уступать острова, значит, не нужно таких двусмысленностей. И вот эта «раздвоенность», к сожалению, остается родовой травмой нашей внешней политики по отношению к Японии. Прошло бесконечное число переговоров — и за время президентства Ельцина, и потом, при новой администрации.