милованов павел павлович дознание биография

«Петровка, 38»

Вскоре приказом Главного управления внутренних дел города Москвы от 13 сентября 1993 года № 701 «Об оргштатных вопросах», на базе Отдела дознания ГУВД, было образовано в структуре аппарата главка первое в России Управление организации дознания. Это управление стало методическим центром по организации уголовно­процессуальной деятельности дознавателей.

Приказом МВД России от 9 июля 2002 года № 654 для сохранения преемственности в работе указанных специализированных подразделений, пропаганды опыта лучших сотрудников и сложившихся профессиональных традиций 16 октября объявлено Днём службы дознания.

О работе своих коллег, столичных сотрудников­юристов, рассказывает начальник Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Павел Милованов.

— Объективности ради, надо сказать, что дознание в системе органов внутренних дел имелось и в советскую пору.

— Точнее, до начала 1980-х годов подразделений дознания в структуре милиции фактически не существовало. Тогда было лишь единственное подразделение дознания, созданное в Управлении внутренних дел Мосгорисполкома. С октября 1973 года Отдел дознания УВД Московского горисполкома возглавлял полковник милиции Валентин Константинович Черепахин, выпускник Высшей школы МВД СССР. С 1981 года Отделом дознания ГУВД Мосгорисполкома руководил полковник милиции Григорий Дмитриевич Горелов.

О формировании же дознания как службы можно говорить с момента издания приказа МВД СССР от 5 августа 1982 года № 254 «О создании специализированных подразделений дознания в органах внутренних дел и утверждении Примерного положения о них». Такие подразделения дознания создали в МВД союзных и автономных республик, ГУВД и УВД крайоблгорисполкомов, отделах внутренних дел городских и районных исполкомов. В то время была введена специализация сотрудников милиции в работе по производству дознания, а также — должности инспекторов и старших инспекторов по дознанию.

Правда, позднее по всей стране подразделения дознания были расформированы, только руководству столичного ГУВД удалось убедить вышестоящее начальство в необходимости существования в Москве подобного правоохранительного звена. А через некоторое время в территориальных подразделениях вновь появились штатные должности инспекторов дознания, в районных УВД трудились старшие инспекторы дознания, которые вели статистическую работу и выполняли некоторые организационные функции.

— Павел Павлович, Ваши предшественники, руководившие службой, внесли свой определённый вклад в её развитие.

— Действительно, каждый из них сделал многое для того, чтобы служба дознания в Москве была на высоком счету в министерстве и являлась примером для территориальных подразделений в России. В формировании современной структуры службы дознания в столице основная роль принадлежит бывшему начальнику управления Александру Евгеньевичу Берёзкину, который в 1992—1998 годах продолжил преобразования, начатые Григорием Дмитриевичем Гореловым. При полковнике милиции Берёзкине заметно вырос авторитет управления в главке, из МВД России в столичную службу стали направлять руководителей дознания регионов для изучения московского опыта работы. Здесь, в управлении, побывали делегации подразделений дознания из Московской области, города Санкт-Петербурга, Красноярского края, Республики Калмыкия и ряда других региональных служб.

С декабря 1998 года московскими дознавателями успешно руководил полковник милиции Николай Григорьевич Хромов, которого в январе 2002 года сменил полковник милиции Владимир Николаевич Плотников. Кстати будет сказать, он непосредственно участвовал в организации факультета подготовки дознавателей на базе Московского университета МВД России. И, наконец, с января 2008 по май 2010 года начальником Управления организации дознания ГУВД города Москвы являлась полковник милиции Наталья Фёдоровна Сосновик, которая тоже приложила много сил к совершенствованию форм и методов работы столичной службы.

— А кто в настоящее время помогает Вам в управлении и административных округах столицы организовывать работу службы?

— Прежде всего, это мои заместители — полковники полиции Марина Ивановна Нуштаева и Анатолий Анатольевич Сорокин, начальник 3-го отдела майор полиции Роман Сергеевич Пелипенко. В территориальных УВД, расположенных в административных округах Москвы, на должностях руководителей подразделений дознания служат опытные сотрудники, имеющие немалый стаж процессуальной работы.

Между прочим, и теперь из МВД России в нашу службу направляются руководители органов дознания министерств, ГУ МВД, УВД по субъектам Российской Федерации для обмена соответствующей информацией по приоритетным направлениям профессиональной деятельности.

— Как столичные дознаватели потрудились в текущем году?

— У наших сотрудников — напряжённые будни. За 9 месяцев 2014 года подразделениями дознания ГУ МВД России по городу Москве возбуждено 52 037 уголовных дел, из них 15 350 — в отношении конкретных лиц. В суд направлено с обвинительным актом 12 238 дел, в том числе 636 — по сокращённой форме дознания. У нас самой высокой по России является нагрузка по уголовным делам, находящимся в производстве. В текущем году она составила в среднем около 48 дел на одного дознавателя. Наибольшее количество уголовных дел направили с обвинительным актом в суд подразделения дознания Управлений внутренних дел по ЮВАО, ЦАО, САО и ВАО.

Не могу не отметить, что труд дознавателя — сложный, ответственный и требующий от каждого сотрудника высокой юридической образованности, правовой культуры, большой концентрации внимания, терпения и морально-психологической устойчивости. В нашей службе трудятся много молодых специалистов, которые с желанием перенимают опыт у своих наставников, проработавших в дознании немало времени.

Мы признательны всем ветеранам, стоявшим у истоков нашей службы и заложившим прочный фундамент для нынешнего этапа развития столичной системы подразделений дознания. Действующих сотрудников благодарю за добросовестный труд и желаю всем крепкого здоровья, благополучия, семейного счастья и дальнейших успехов в нашей нелёгкой работе!

Беседовал Александр ТАРАСОВ,

фото Артёма ШПАРВАССЕРА

На снимке: во время награждения лучших сотрудников службы по итогам работы в 2014 году

Источник

«Петровка, 38»

По примеру столичного подразделения

— Павел Павлович, объективности ради нельзя не отметить, что дознание действовало и в советскую пору.

— Действительно, прочный фундамент нашей службы закладывался задолго до её нынешней хронологической «точки отсчёта» — 16 октября 1992 года. Ведь ещё в 1962—1963 годах в УВД Мосгорисполкома функционировал отдел дознания, возродившийся в 1969-м.

— А как впоследствии развивалась служба в Москве?

— На основании приказа ГУВД города Москвы от 13 сентября 1993 года № 701 «Об оргштатных вопросах», в структуре аппарата главка было сформировано первое в России Управление дознания.

Большой вклад в развитие службы внёс полковник милиции Александр Берёзкин, который с декабря 1992-го руководил отделом дознания, а затем стоял во главе управления с сентября 1993 по май 1998 года.

Именно по примеру нашего столичного специализированного подразделения, которое фактически воспринималось как методический центр по организации практической деятельности дознавателей, организовывались подобные управления в субъектах Российской Федерации.

— По сути особое внимание службе уделили в 2011 году. Ведь он в Главном управлении МВД России по городу Москве был объявлен, что само по себе очень показательно, годом дознания.

— Да, принятое тогда руководством главка решение подтвердило значимость нашей службы в структуре правоохранительных органов столицы. Наряду с целенаправленной работой по укреплению материально-технической базы дознания и улучшению организации служебной деятельности, в том памятном году немало было сделано в плане популяризации труда наших сотрудников. Например, проводились различные профильные мероприятия, включая конкурсы «Лучшее подразделение дознания», «Лучший по профессии» и фотоконкурс «Дознание — моё призвание».

Впрочем, и позднее мы не были обделены соответствующими вниманием и поддержкой. Достаточно сказать, что в настоящее время наше управление размещается в отдельном служебном здании на столичной улице Сущёвский Вал, где созданы буквально оптимальные условия для плодотворной работы наших сотрудников.

На передовых позициях

— А что из себя представляет теперь столичное дознание?

— В структуре дознания города Москвы центральное место занимает аппарат службы — УОД. В управлении имеются три отдела и канцелярия. Специализация 1-го отдела — координация деятельности подразделений дознания на районном уровне. Предназначение 2-го отдела — расследование дел обще-
уголовной направленности. А в компетенции 3-го отдела — расследование уголовных дел экономической и экологической направленности.

В штате окружных УВД есть отделы дознания, а в районных ОМВД — отделения дознания.

— По итогам прошлого года какие из подразделений оказались в числе лучших?

— По результатам служебной деятельности за минувшие двенадцать месяцев первое место занял отдел дознания Управления внутренних дел по Юго-Восточному административному округу, а второе и третье — соответственно, подразделения УВД на Московском метрополитене и УВД по СВАО. Среди территориальных подразделений в прошлом году на лидирующие позиции вышли отделения дознания по районам Некрасовка и Рязанский (ЮВАО), Внуково (ЗАО), Молжаниновский (САО), Красносельский (ЦАО).

Добавлю, что в текущем году в нашей службе правофланговым является возглавляемый подполковником полиции Дмитрием Лупановым отдел дознания УВД на Московском метрополитене. А второе место по итогам работы за 9 месяцев поделили подразделения Управлений внутренних дел по Северо-Восточному и Северо-Западному административным округам — начальниками этих отделов дознания являются майор полиции Антон Иванов и подполковник полиции Мария Подъяконова.

Следует отдать должное и майору полиции Полине Чумаковой, под руководством которой коллектив отделения дознания ОМВД России по Красносельскому району Центрального округа столицы дважды, по итогам 2015 и 2016 годов, признан победителем городского конкурса профессионального мастерства на звание «Лучшее подразделение». И в 2017 году это отделение по-прежнему остаётся, как и ОД ОМВД России по району Некрасовка, ориентиром для московских дознавателей с «земли».

В числе передовых подразделений службы по городу в этом году — также отделения дознания отделов МВД России по районам Очаково-Матвеевское (ЗАО) и Бибирево (СВАО), возглавляемые майорами полиции Людмилой Мигановой и Орханом Джалиловым.

В борьбе с преступностью

— Как известно, к компетенции дознания относится расследование преступных посягательств средней или небольшой тяжести.

Безусловно, для нас принципиальным является качественное расследование относящихся к компетенции дознания любых уголовных деяний, будь то всевозможные банальные «бытовухи» или же более серьёзный криминал.

— Хотелось бы услышать о некоторых неординарных уголовных делах из практики московских сотрудников.

В производстве старшего дознавателя 3-го отдела УОД Главного управления Николая Вылегжанина было уголовное дело, возбуждённое в марте прошлого года в отношении подозреваемого в браконьерстве гражданина по части 1 статьи 258.1 УК РФ (незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации). По этому делу изъяли более трёх тонн незаконно добытой водной биологической продукции, которая предназначалась для нелегального сбыта на территории столицы.

Заместитель начальника 3-го отдела управления Артём Колегаев, дознаватель Александр Лапа, а также и старший дознаватель Николай Вылегжанин, в составе группы сотрудников службы в 2015—2016 годах совместно с представителями другого ведомства принимали непосредственное участие в пресечении незаконной деятельности ряда коммерческих структур. Алчные ушлые дельцы наживались на реализации рыбной продукции, добытой преступным путём. В этом случае, представьте, из незаконного оборота производственных объектов и торговых сетей Московского региона было изъято свыше двадцати тонн мяса осетровых видов рыб и трёх тонн икры из них.

К слову, с момента ввода статьи 258.1 УК РФ в Особенную часть Уголовного кодекса Российской Федерации названными мною сотрудниками Управления организации дознания впервые в столичном регионе были направлены в судебные органы подобные дела, поддержанные межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы.

За высокие показатели в профессиональной деятельности майор полиции Артём Колегаев удостоен медали «За доблесть в службе», а капитаны полиции Николай Вылегжанин и Александр Лапа награждены Почётными грамотами МВД России.

Спорт и труд рядом идут!

— Прежде, до службы в органах внутренних дел, вы работали в Перовской межрайонной прокуратуре города Москвы. Какие дела вам тогда довелось самому расследовать и направлять на рассмотрение суда?

— В производстве у меня были уголовные дела по тяжким и особо тяжким преступлениям, в том числе занимался расследованием убийств и изнасилований. Не буду конкретизировать, но упомяну, что у меня есть немалый личный опыт работы по имевшим большой общественный резонанс делам.

— Вас, правоохранителя-руководителя, знают и как пауэрлифтера, добившегося, образно говоря, весомых успехов в большом «силовом спорте».

— Всерьёз спортом начал заниматься с четырнадцати лет. Имею звания мастера спорта международного класса по пауэрлифтингу и мастера спорта по тяжёлой атлетике. До сих пор активно выступаю на различных национальных и международных соревнованиях. Первый по-настоящему крупный успех пришёл ко мне в апреле 2012 года в Ростове-на-Дону, где на чемпионате Европы по пауэрлифтингу я соревновался в открытой весовой категории до 100 килограммов и стал бронзовым призёром, по жиму лёжа и становой тяге. На тех состязаниях поднял вес 192,5 килограмма, но штанга тогда показалась мне неимоверно тяжёлой: еле-еле её осилил. Вот так мне далась европейская «бронза».

Как и труд дознавателя, спорт требует от атлетов-пауэрлифтеров сосредоточенности и большой работоспособности: прежде всего, на тренировках. Сейчас являюсь действующим чемпионом России и Москвы, рекордсменом страны по жиму лёжа: показанный мною лучший результат в официальных соревнованиях по пауэрлифтингу — 231 килограмм.

Вообще же, стараюсь находить время для увлечений: авиамоделизма, судомоделизма и чтения классической и современной художественной литературы. С женой помогаю дочкам стать разносторонними личностями: младшая-школьница с удовольствием занимается конным спортом, а старшая уже определилась с выбором своего пути в жизни — учится в колледже высшей экономики.

— И, в заключение, ваши пожелания в связи с 25-летним юбилеем службы дознания.

— Трудные будни дознавателей продолжаются, и я желаю сотрудникам достойно исполнять свой профессиональный долг и жить ярко и насыщенно. Здоровья, благополучия и счастья вам, коллеги, и вашим родным и близким!

Самые тёплые слова пожеланий и наша общая благодарность — доблестным ветеранам службы, которыми гордится и на которых равняется нынешнее поколение московских дознавателей!

НАША СПРАВКА

Павел Павлович МИЛОВАНОВ родился 5 октября 1977 года в г. Москве.

Окончил Московскую государственную юридическую академию, по специальности – юриспруденция.

В 1995—2007 годах был специалистом первой категории, следователем, старшим следователем, заместителем прокурора и первым заместителем прокурора Перовской межрайонной прокуратуры г. Москвы.

С апреля 2007 года являлся заместителем начальника ОВД по району Преображенское ВАО г. Москвы – начальником следственного отделения. В январе 2008 года возглавил 1-й отдел (организационно-контрольный) Следственного управления УВД по Восточному административному округу столицы. В январе 2008 года стал заместителем начальника ОВД по району Гольяново ВАО г. Москвы – начальником следственного отдела. В январе 2009 года был назначен заместителем начальника СУ при УВД по ВАО г. Москвы.

С мая 2010 года и по настоящее время руководит столичным Управлением организации дознания.

Награждён медалями «За доблесть в службе», «За заслуги в управленческой деятельности» III степени, «За отличие в службе» трёх степеней и Почётной грамотой МВД России.

Источник

Ложный теракт: шутить не время

— Павел Павлович, не могли бы вы коротко рассказать, чем занимается управление организации дознания?

— Подразделение дознания, как и следствие, занимается расследованием уголовных дел и направлением их в суд. Отличие дознания от следствия в том, что дознаватели расследуют преступления небольшой и средней тяжести (преступления, максимальный срок лишения свободы за совершение которых не превышает пяти лет).

Дознаватели расследуют более 50 процентов уголовных дел, находящихся в производстве органов, уполномоченных вести предварительное расследование по преступлениям. К подследственности дознания отнесено более 100 составов преступлений, например: хулиганство, грабежи, кражи, угоны автотранспорта, организация и содержание наркопритонов, вымогательство, истязание, нанесение побоев, незаконное предпринимательство, регистрация незаконных сделок с земельными участками, приобретение и сбыт имущества, добытого преступным путем, злостное уклонение от уплаты кредиторской задолженности, браконьерство, незаконная миграция, ложное сообщение об акте терроризма.

При поступлении заявления или сообщения гражданина о преступлении в органы внутренних дел дознаватель проводит по нему проверку и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а если в действиях лица нет признаков преступления, то он отказывает в возбуждении уголовного дела.

Дознаватель, как и следователь, проводит следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, — осмотр места происшествия, допросы, очные ставки, обыски и т. д.

Кроме того, дознаватель, как и следователь, имеет право применять в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу (арест), подписки о невыезде, личного поручительства.

— Как обычно проводится расследование преступлений?

— Есть предварительное расследование и следствие, есть форма дознания. То есть законодательно обозначено так, что преступления тяжкие, сложные расследуются непосредственно следователями. Но и по сложным, особо опасным преступлениям: терроризму, взрывам, поджогам и т. д. — схема действия достаточно простая. Сначала оперативники собирают начальные материалы и сведения. Кинологи, эксперты и другие специалисты совершают обследования, собирают и изучают материалы и т. д.

В последующем, изучив все материалы уголовного дела, дознаватель уже принимает решение, как поступать, куда направить это дело дальше. То есть он принимает процессуальное решение о возбуждении или об отказе.

Сейчас достаточно распространены ложные сообщения о готовящихся преступлениях. Практически все поступаемые ложные звонки образуют признаки преступления по 207-й статье (Заведомо ложно сообщение об акте терроризма. — Ред.). Уже в рамках расследования принимают меры по установлению лиц, совершивших данное преступление.

— Как не попасть под эту статью? Как поступать обычному человеку, если он видит какой-то неопознанный, подозрительный предмет, брошенный пакет? На остановках или в транспорте это случается. Что это — неизвестно. Не будешь же, как дурак, кричать: «Люди, чье?» Или все-таки нужно сразу начинать бить в колокола, связываться с машинистам метропоезда и т. д. Ведь обычно это просто кто-то мусор выкинул в неположенном месте или случайно забыл свои вещи. В таких случаях нужно ли стесняться вызывать экстренные службы?

— Да, нужно. Со всей уверенностью заявляю вам: проявление бдительности, проявление гражданской ответственности жизненно необходимо. Такие действия никоим образом не попадают под состав какого-то преступления.

Если вы обнаружили подозрительный предмет, то в обязательном порядке вы должны вызвать милицию. Это, без сомнения, нужно делать. В прошлом году подразделением дознания было возбуждено 233 уголовных дела о ложных вызовах. Но сообщения о каком бы то ни было наличии предмета, естественно, не повлечет никаких последствий для сообщившего. Напротив, необходимо проявить гражданскую ответственность и сообщить о подозрительном предмете.

— То есть уголовную ответственность влечет только заведомо ложный вызов? Например, кто-то не хочет идти на контрольную, звонит и говорит, что школа заминирована. Сознательно вводит в заблуждение…

— Какая уголовная ответственность предусмотрена по данной статье?

— Там есть две части. Первая — это без причинения какого-либо вреда и ущерба, вторая — если такие действия повлекли какие-то серьезные последствия.

На мой взгляд, наказания — достаточно серьезные. Предусмотрено до трех лет лишения свободы или многотысячные штрафы. А по второй части (в случае наступления каких-то тяжких последствий) ответственность уже до пяти лет. Это если под угрозу была поставлена нормальная деятельность, например, больницы, и в итоге таких действий пострадали люди. Если произошло что-то тяжкое, то, естественно, в данном случае человек будет привлечен именно по второй части.

Если он несовершеннолетний и не достиг определенного возраста, то он не подпадает под уголовную ответственность, но это никоим образом не будет исключать материальную ответственность его родителей или опекунов. Действительно, как правило, у нас подростки со школами любят баловаться, но, кстати, необязательно всегда со школами. Их личности почти всегда устанавливаются. Тогда предъявят гражданский иск родителям, которые будут возмещать сотни тысяч ущерба как организации, так и государству.

— То есть в данном случае речь идет именно не об административном штрафе, а о возмещении ущерба?

— В части административной ответственности обязательно также будет рассматриваться вопрос в отношении опекунов за ненадлежащее воспитание.

А штрафы будут складываться из нескольких статей ущерба и расходов. От 15 тысяч рублей до 50 тысяч рублей — это вызов всех служб. А вот ущерб, причиненный гражданским организациям, всем посетителям этих учреждений будет рассматриваться отдельно. Естественно, что если это касается транспорта, то останавливается все движение — поезда или автомобили. Конечно, там ущерб будет огромный. Мало никому не покажется.

Но на административных мерах все не заканчивается. За прошлый год по такого рода преступлениям направлено более 30 уголовных дел в суд. Все эти лица привлечены к уголовной ответственности. Некоторые из них осуждены на реальные сроки. Практически по каждому уголовному делу были удовлетворены гражданские иски. В этом направлении мы не ослабляем оборотов.

— А какие мотивы толкают взрослых людей на такие бессмысленные действия?

— Как правило, в основном, данные преступления совершаются из хулиганских побуждений, когда люди чем-то расстроены. Кто-то их, как они считают, незаслуженно оскорбил, обидел. Таким образом они стараются отомстить, нанести какой-то ущерб обидчику. Например, был такой случай. Человек хотел устроиться на работу в один из крупных торговых центров, но ему отказали. Тогда он сообщил о заминировании торгового центра только из-за того, как он объяснил, что ему было интересно. Он хотел посмотреть, как будут работать службы, как приезжают пожарные, «скорые», МЧС, кинологи, как все обследуют. Но это преступный интерес. В общем, он тоже был установлен и привлечен к уголовной ответственности.

Как правило, такие случаи раскрывает полиция, зачастую устанавливают личности преступников органы Федеральной службы безопасности, ряд других специализированных подразделений. По телефону все разговоры записываются. Идет обычная работа — сопоставляем голоса, узнаем по мобильнику, кто где находился.

Это касается не только данной категории (тех, кто увлекается ложными сообщениями о терактах), но и вообще всей так называемой уличной преступности. Конечно, свидетельские показания тоже немаловажны. Видеозапись по значимости доказательств находится в первом ряду…

— Видеозапись может быть единственным доказательством?

— Ну, не совсем так… Каждый лист материала уголовного дела — это и есть доказательство. В том числе, показание самого подозреваемого. Совокупность всех собранных улик, показаний, экспертиз и т. д. Учитывается все.

— По крайней мере, в Москве сейчас очень много камер. Практически каждый метр должен быть под их наблюдением. Тогда почему не все преступления раскрываются?

— К сожалению, часто бывают случаи, когда частные видеокамеры — допустим, у какого-то кафе или магазина — установлены, но они не подключены или не работают по другим причинам. Видеокамеры на жилых домах и государственных учреждениях относятся к системе обеспечения безопасности города. К ним частные лица доступ не имеют.

По нашим камерам все отслеживается в реальном времени. Специальные сотрудники смотрят и в случае необходимости сразу же принимают соответствующие меры. Также они выполняют наши запросы по изъятию тех или иных записей, которые мы направляем к ним при расследовании преступлений.

Главное — надо работать, проявлять инициативу, требовательность и настойчивость. Также и граждане должны быть активными и неравнодушными. Если видите что-то противозаконное, сообщите в полицию сразу же. Не будьте безучастными. Это в интересах вашей собственной безопасности.

Читайте также:

Интервью к публикации подготовил Юрий Кондратьев

Беседовала

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен

Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.

Источник