парламентаризм это в истории

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

В кон­сти­ту­ци­ях го­су­дарств ино­гда го­во­рит­ся о «пар­ла­мент­ской сис­те­ме» (акт «Фор­ма прав­ле­ния» 1974 года в мо­нар­хической Шве­ции), о «пар­ла­мент­ской фор­ме прав­ле­ния» (статься 1 Кон­сти­ту­ции 1944 года рес­пуб­ли­кан­ской Ис­лан­дии). В кон­сти­ту­ци­ях пре­зи­дент­ских рес­пуб­лик Латинской Аме­ри­ки ис­поль­зу­ет­ся сло­во­со­че­та­ние «пред­ста­ви­тель­ное прав­ле­ние» (статья 85 Кон­сти­ту­ции Саль­ва­до­ра 1983), «пред­ста­ви­тель­ная фор­ма прав­ле­ния» (статья 1 Кон­сти­ту­ции Па­на­мы 1972 года). В пра­во­вой док­три­не под тер­ми­ном «Парламентаризм» по­ни­ма­ет­ся: 1) идей­но-тео­ре­ти­че­ская кон­цеп­ция; 2) ин­сти­тут, во­пло­щаю­щий един­ст­во за­ко­но­дательной и пред­ста­вительной вла­сти; 3) осо­бый слу­чай рас­ши­ре­ния вла­сти пар­ла­мен­та и об­ра­зо­ва­ния пар­ла­мент­ско­го пра­ви­тель­ст­ва. Парламентаризм ха­рак­те­ри­зу­ет­ся не­сколь­ки­ми ка­че­ст­ва­ми: пред­по­ла­га­ет су­ще­ст­во­ва­ние пар­ла­мен­та, но вы­хо­дит за пре­де­лы это­го тре­бо­ва­ния как бо­лее ши­ро­кое яв­ле­ние; тео­ре­ти­че­ски пред­по­ла­га­ет не толь­ко сис­те­му раз­де­ле­ния вла­стей, но так­же ве­ду­щую роль пар­ла­мен­та в этой сис­те­ме (по кон­сти­ту­ци­он­но­му пра­ву Ве­ли­ко­бри­та­нии да­же су­ве­ре­ни­тет при­над­ле­жит пар­ла­мен­ту); пред­по­ла­га­ет ре­гу­ляр­ные вы­бо­ры в пар­ла­мент, что да­ёт воз­мож­ность от­ра­зить в его со­ста­ве из­ме­не­ния в струк­ту­ре и мен­та­лите­те об­ще­ст­ва. При клас­си­че­ском парламентаризме пра­ви­тель­ст­во и ми­ни­ст­ры не­сут от­вет­ст­вен­ность не пе­ред гла­вой го­су­дар­ст­ва (мо­нар­хом, пре­зи­ден­том), а пе­ред пар­ла­мен­том (обыч­но пе­ред ниж­ней па­ла­той, но в ря­де стран, например в Ита­лии, и пе­ред верх­ней). При вы­ра­же­нии пар­ла­мен­том пу­тём го­ло­со­ва­ния во­ту­ма не­до­ве­рия или при от­ка­зе в до­ве­рии пра­ви­тель­ст­во по­да­ёт в от­став­ку или, дей­ст­вуя че­рез гла­ву го­су­дар­ст­ва, мо­жет рас­пус­тить пар­ла­мент с на­зна­че­ни­ем но­вых вы­бо­ров.

Источник

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

Полезное

Смотреть что такое «ПАРЛАМЕНТАРИЗМ» в других словарях:

Парламентаризм — система правления, основанная на парламентском правлении. Наличие парламента еще не означает наличие парламентаризма. Парламентаризм предполагает наличие парламента, но настоящая власть имеется там, где существует парламентская республика или… … Политология. Словарь.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система государствен. устройства, при которой парламент является органом верховного контроля над исполнительной властью, как напр. в Англии, Бельгии, Франции, Италии и Венгрии. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А … Словарь иностранных слов русского языка

парламентаризм — а, м. parlementarisme m. 1. Система государственного управления, характеризующаяся наличием парламента. БАС 1. Вопросы de la haute politique находим в статье о парламентаризме. СВ 1889 5 2 115. Сквозь эту плохо сидящую на нем маску, вы без труда… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — ПАРЛАМЕНТАРИЗМ, парламентаризма, мн. нет, муж. (полит.). Система государственного управления с парламентом во главе. «Парламентаризм не устраняет, а обнажает сущность самых демократических буржуазных республик, как органа классового угнетения.»… … Толковый словарь Ушакова

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система организации и функционирования верховной го сударственной власти, характеризующаяся разделением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении парламента. При ПАРЛАМЕНТАРИЗМЕ правительство образуется парламентом… … Финансовый словарь

парламентаризм — строй Словарь русских синонимов. парламентаризм сущ., кол во синонимов: 1 • строй (48) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при юридическом верховенстве представительного (законодательного) органа парламента. При П. правительство образуется парламентом и ответственно… … Юридический словарь

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — ПАРЛАМЕНТАРИЗМ, система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры… … Современная энциклопедия

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры общественных… … Большой Энциклопедический словарь

Парламентаризм — система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательной и исполнительной власти при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры общественных… … Исторический словарь

Источник

ПАРЛАМЕНТАРИ́ЗМ

Том 25. Москва, 2014, стр. 358-359

Скопировать библиографическую ссылку:

ПАРЛАМЕНТАРИ́ЗМ, осо­бая сис­те­ма уп­рав­ле­ния го­су­дар­ст­вом при гла­вен­ст­вую­щей ро­ли пар­ла­мен­та. В кон­сти­ту­ци­ях го­су­дарств ино­гда го­во­рит­ся о «пар­ла­мент­ской сис­те­ме» (акт «Фор­ма прав­ле­ния» 1974 в мо­нар­хич. Шве­ции), о «пар­ла­мент­ской фор­ме прав­ле­ния» (ст. 1 Кон­сти­ту­ции 1944 рес­пуб­ли­кан­ской Ис­лан­дии). В кон­сти­ту­ци­ях пре­зи­дент­ских рес­пуб­лик Лат. Аме­ри­ки ис­поль­зу­ет­ся сло­во­со­че­та­ние «пред­ста­ви­тель­ное прав­ле­ние» (ст. 85 Кон­сти­ту­ции Саль­ва­до­ра 1983), «пред­ста­ви­тель­ная фор­ма прав­ле­ния» (ст. 1 Кон­сти­ту­ции Па­на­мы 1972). В пра­во­вой док­три­не под тер­ми­ном «П.» по­ни­ма­ет­ся: 1) идей­но-тео­ре­ти­че­ская кон­цеп­ция; 2) ин­сти­тут, во­пло­щаю­щий един­ст­во за­ко­но­дат. и пред­ста­вит. вла­сти; 3) осо­бый слу­чай рас­ши­ре­ния вла­сти пар­ла­мен­та и об­ра­зо­ва­ния пар­ла­мент­ско­го пра­ви­тель­ст­ва. П. ха­рак­те­ри­зу­ет­ся не­сколь­ки­ми ка­че­ст­ва­ми: пред­по­ла­га­ет су­ще­ст­во­ва­ние пар­ла­мен­та, но вы­хо­дит за пре­де­лы это­го тре­бо­ва­ния как бо­лее ши­ро­кое яв­ле­ние; тео­ре­ти­че­ски пред­по­ла­га­ет не толь­ко сис­те­му раз­де­ле­ния вла­стей, но так­же ве­ду­щую роль пар­ла­мен­та в этой сис­те­ме (по кон­сти­ту­ци­он­но­му пра­ву Ве­ли­ко­бри­та­нии да­же су­ве­ре­ни­тет при­над­ле­жит пар­ла­мен­ту); пред­по­ла­га­ет ре­гу­ляр­ные вы­бо­ры в пар­ла­мент, что да­ёт воз­мож­ность от­ра­зить в его со­ста­ве из­ме­не­ния в струк­ту­ре и мен­та­лите­те об­ще­ст­ва. При клас­си­че­ском П. пра­ви­тель­ст­во и ми­ни­ст­ры не­сут от­вет­ст­вен­ность не пе­ред гла­вой го­су­дар­ст­ва (мо­нар­хом, пре­зи­ден­том), а пе­ред пар­ла­мен­том (обыч­но пе­ред ниж­ней па­ла­той, но в ря­де стран, напр. в Ита­лии, и пе­ред верх­ней). При вы­ра­же­нии пар­ла­мен­том пу­тём го­ло­со­ва­ния во­ту­ма не­до­ве­рия или при от­ка­зе в до­ве­рии пра­ви­тель­ст­во по­да­ёт в от­став­ку или, дей­ст­вуя че­рез гла­ву го­су­дар­ст­ва, мо­жет рас­пус­тить пар­ла­мент с на­зна­че­ни­ем но­вых вы­бо­ров.

Источник

Понятие и история зарождения парламентаризма

Парламентаризм — система политической власти, для которой характерно чёткое разделение исполнительной и законодательной властей при верховенстве последней. Законодательная власть сосредоточена, прежде всего, в парламенте — выборном учреждении, имеющем право утверждать все важнейшие государственные решения, одобрять или отвергать законы, контролировать бюджет и, что особенно важно, формировать правительство.

Правительство формируется из представителей той партии (или нескольких партий), которая получила большинство на выборах в парламент. В случае потери этой партией большинства в парламенте либо расхождений между правительством и парламентом по существенным вопросам государственной политики парламент может объявить правительству вотум недоверия отправить его в отставку. Возможен также вариант роспуска парламента и назначения новых выборов.

Парламентаризм характерен для большого количества демократических стран. Он является основой парламентских республик. Но и в президентских, и в смешанных республиках, в которых соотношение между законодательной и исполнительной властью иное, парламент сохраняет свое значение высшего выборного законодательного органа страны.

Парламентаризм встречается и во многих современных монархиях — по крайней мере, европейских, где власть монарха имеет в основном символическое значение. Классический пример парламентаризма в монархическом государстве — Великобритания.

Надо отметить, что возникновение самих парламентов как выборных сословно-представительных учреждений предшествовало формированию системы парламентаризма, окончательно оформившейся только в Новое время.

Парламентские учреждения в средние века

Формально самым древним действующим до сегодняшнего дня парламентом считается исландский альтинг (мел. al thing), впервые созванный в 930 г. Но наиболее известным в истории представительным учреждением стал, безусловно, английский, а на сегодняшний день уже британский парламент.

Возникновение английского парламента относят к XIII в., однако это явление имеет глубокие корни. Ещё в англосаксонскую эпоху, в раннем Средневековье, здесь существовал выборный совет при короле — уитенагемот (др.-англ. witena gemot, букв. — собрание мудрых), упоминающийся в документах начиная с VI в. Этот совет обсуждал с королём важнейшие решения и принимал законы.

Вторжение в 1066 г. в Англию Вильгельма Завоевателя и его победа над другими претендентами на престол привели к воцарению здесь Нормандской династии. Вильгельм и его потомки стремились подавить сопротивление англосаксов и установить твёрдую власть. Для этого принимались меры, которые призваны были уничтожить какие-либо варианты народного представительства.

Нормандцы правили, жёстко контролируя подданных. По всей стране возводились могучие замки, призванные стать опорой королевской власти. Лондонский Тауэр — только один, может быть, не самый впечатляющий пример стремления нормандцев укрепиться в Англии. Вильгельм Завоеватель отнял землю у своих противников и распределил её среди вассалов таким образом, чтобы никто из них не мог сконцентрировать в одной части страны слишком обширные владения. Была проведена перепись населения и чётко определены налога, которые платили поданные короля. Так возник свод материалов, получивший весьма характерное название— «Книга Судного дня».

Другой выдающийся правитель, Генрих II (1154—1189), основатель династии Плантагенетов, через столетие после Вильгельма Завоевателя предпринял новые шаги для укрепления королевской власти. Он создал государственный орган, при помощи которого мог более эффективно собирать налоги, — Палату шахматной доски (название произошло от способа подсчёта и проверки денежных поступлений с использованием клетчатого сукна, напоминавшего доску для игры в шахматы).

Но в это же время были сделаны первые попытки привлечь подданных короля к сотрудничеству с государством. В частности, при Генрихе II новое значение приобрёл суд присяжных. Вероятно, традиция приведения свидетелей к присяге существовала ещё до нормандского завоевания, однако в XII в. присяжные уже фактически выполняли роль следствия — должны были предоставлять шерифу доказательства виновности подсудимого и изрекать своё заключение о них. Позже задачей присяжных стало вынесение вердикта о виновности или невиновности.

Следующим большим шагом, приблизившим формирование парламента, стало подписание в 1215 г. Великой хартии вольностей.

Плантагенеты, стремившиеся к усилению королевской власти, постоянно вступали со своими вассалами в конфликты, подчас доходившие до вооружённых столкновений. Правление Генриха II сопровождалось бесконечными мятежами и войнами короля против его подданных. Неспокойным было и правление его сына Ричарда Львиное Сердце. Обстановка особенно обострилась после вступления на престол в 1189 г. следующего сына Генриха II — знаменитого Иоанна (Джона) Безземельного, известного по роману Вальтера Скотта «Айвенго» как бездарный и трусливый принц Джон.

Иоанн Безземельный вслед за своими предшественниками пытался укрепить власть монарха, но делал это настолько бездарно и неумело, что настроил против себя большую часть английских баронов. В 1214 г. бароны восстали. Мятежники одерживали одну победу за другой, и в итоге в 1215 г. Иоанн был вынужден подписать Великую хартию вольностей — документ, сильно ограничивавший его права в пользу баронов.

Согласно Хартии, король обязывался решать все важнейшие дела вместе с советом из 25 баронов и, в частности, не начинать без их согласия новых войн и не вводить новых налогов, обременительных для его подданных. В случае нарушения королем Хартии бароны имели право не только требовать от него подчинения достигнутой договорённости, но даже начать войну, правда, при условии, что ни самому правителю, ни его семье не будет нанесено никакого личного вреда.

Таким образом, за 40 с небольшим лет до возникновения парламента был выражен и реализован важнейший для этого органа принцип — право представителей общества контролировать такие важнейшие для государства вопросы, как внешняя политика и бюджет. Кроме того, в общественном сознании начала формироваться идея о том, что королевская власть не может быть выше права и должна подчиняться законам.

Естественно, от Великой хартии вольностей до парламента было далеко— права в государстве получили только аристократы. Но в последующие столетия количество людей, имевших возможность влиять на политику государства и представлять интересы общества, постоянно увеличивалось.

Почти через полвека после подписания Хартии следующий король, Генрих III, вновь вступил в конфликт со своими подданными. В 1258 г. один из его знатнейших приближённых, Симон де Монфор, предложил недовольным баронам собраться в Оксфорде Это собрание, получившее из-за бушевавших там страстей название «Бешеный парламент», выработало требования к королю— «Оксфордские провизии» (предложения), во многом основанные на Великой хартии вольностей. Генрих III, отвергший «Оксфордские провизии», потерпел поражение в бою и был вынужден признать Симона де Монфора протектором, т. е. фактически верховным правителем государства.

Власть Монфора была таткой, так как сторонники короля готовились к ответному нападению. В 1265 г. прозектор созывает парламент, куда приглашает не только баронов, но и более мелких феодалов, представлявших все графства Англии: по два представителя от каждого английского города и по четыре выборных от пяти крупнейших портов страны. Этот парламент не просуществовал долго, поскольку вскоре после его созыва Симон де Монфор погиб в сражении, где его войско разгромил сын короля принц Эдуард. И всё же значение парламента 1265 г. трудно переоценить. В это время фактически впервые была созвана палата общин, первый выборный орган— и по сей день остающаяся важнейшей составляющей британского парламента.

Для дальнейшего развития британского парламентаризма здесь крайне важны две вещи. Во-первых, в парламенте Монфора представители различных сословий впервые начали вместе защищать свои права. Аристократы, провинциальное дворянство и городская буржуазия, несмотря на все различия в положении и интересах, начиная с XIII в. заседали бок о бок и приобретали бесценный опыт сотрудничества и взаимопонимания, Во-вторых, английский парламент начал складываться в борьбе общества с королевской властью. Он не был дарован повелением свыше, а возник для защиты прав различных групп населения. И хотя впоследствии парламент будет созываться государями, однако само его рождение, так же, как и принципы Великой хартии вольностей, заложило основы той градации, которая сделает его в последующие столетия столь влиятельным и независимым.

В следующий раз парламент был созван в Англии в 1295 г. королём Эдуардом I и после этого созывался им и его преемниками довольно регулярно. На сотрудничество с парламентом королей толкала прежде всего активная внешняя политика, требовавшая постоянного увеличения налогов. Во избежание конфликтов с подданными монархи предпочитали призывать в свою резиденцию в Вестминстере аристократов, представителей графств, духовенства и городов и вводить новые налоги только с одобрения парламента. Во времена Эдуарда III (1327—1377), короля, начавшего Столетнюю войну и большую часть своего долгого правления проведшего на полях сражений, парламент созывался 50 раз, иными словами, его деятельность стала регулярной. В дальнейшем правители уже не представляли эффективного управления страной без парламента.

В XIV—XV вв. в функциях и структуре парламента происходили существенные перемены. Так, палата общин уже не ограничивалась решением вопросов о налогах— все важнейшие государственные дела короли обсуждали с парламентом. Кроме того, именно в эти столетия сформировалась двухпалатная структура парламента, сохранившаяся до сего дня. Совет, состоявший из наиболее знатных аристократов, существовал ещё в XIII в. — не случайно его права отдельно оговариваются Великой хартией вольностей. Известно, что короли постоянно советовались с представителями аристократии, с 1343 г., когда кормилась двухпалатная структура, и совет при короле превратился в верхнюю палату парламента — палату лордов. Здесь, в отличие от палаты общин, места передавались по наследству. Право заседать в палате лордов имели представители знатнейших фамилий страны и высшее духовенство.

Почти одновременно начинает складываться представительная система и в других государствах. В 1302 г. французский король Филипп IV Красивый ощутил потребность в сотрудничестве с представителями сословий. Он тоже вёл активную внешнюю политику и нуждался в новых налогах. Кроме того, король пытался сломить власть феодалов, и поддержка менее знатных слоёв была для него крайне существенна. Для обсуждения налогов он созвал генеральные штаты, являвшиеся, как английский парламент, сословно-представительным органом, но при этом имевшие ряд отличий от него.

Существенным отличием стало то, что Генеральные штаты во Франции были созваны по монаршему повелению. Это обусловило их зависимость от королевской власти и меньшее значение в жизни страны по сравнению с английской ситуацией. Кроме того, в генеральных штатах, в отличие от английского парламента, сословия оставались разделёнными. Заседания первого сословия — духовенства, второго — дворянства и третьего — представителей городов проходили отдельно, после чего каждое сословие сообщало о своём решении по предложенному вопросу.

История знает и примеры других средневековых сословно-представительных учреждений. Так, начиная с XII в. в Испании и Португалии в кортесах собирались представители духовенства и дворянства. Горожане были допущены в кортесы только в ХГХ столетии.

В Священной Римской империи также с XII в. созывалось собрание представителей сословий — рейхстаг, или имперский сейм.

Источник

Парламентаризм

Парламентаризм – это одна из форм управления государством. Система одновременно выполняет 2 функции: законодательную и исполнительную. Разработкой свода законов занимается парламент, а за их выполнение отвечает исполнительный орган, избранный депутатами парламента.

Признаки парламентаризма

Часто парламентская форма правление предусматривает наличие президента. Если в стране президентско – парламентская система, то президент обладает достаточно широкими полномочиями. В случае парламентско–президентского правления функции президента ограничены небольшой сферой деятельности, а высшим органом власти является парламент.

Парламент — это избирательный орган, представленный партиями разной идеологической направленности, которые выносят на обсуждение интересы своих избирателей. В процессе заседаний разрабатываются законы жизни общества их внедрение и контроль над исполнением.

Признаки парламентаризма квалифицируются следующими пунктами:

Причины возникновения парламентаризма

Парламентаризм является продолжением прямой демократии, которая ярко проявляла себя в древних Афинах или на Новгородском вече. Такое правление возможно только в условиях небольшого количества народа, когда есть возможность выносить вопросы на народное обсуждение.

Причины возникновения парламентаризма следующие:

В этих условиях стало оптимальным:

Причины возникновения парламентаризма лежат в росте численности населения и нежелании его жить под монархическим правлением.

Разновидности парламентаризма

Парламентская форма правление применяется в наиболее развитых странах мира. При этом парламент может быть:

Однопалатный парламент является избирательным органом. Структурно он состоит из:

Двухпалатная система состоит из нижней и верхней палаты. Первая является выборной. Здесь принимаются основные законы. Представители верхней палаты назначаются. Они занимаются утверждением разработанных законов нижней палаты.

Примеры разновидности парламентаризма в странах

В разных странах парламент называется по-разному. Есть небольшие отличия в терминологии, количестве депутатов и избирательного срока.

Примеры законодательного органа некоторых стран:

Индия. Парламентская республика. Состоит из Народной палаты и Совета Штатов. В Народную палату депутаты избираются всенародным голосованием. 1 раз в 5 лет. Состоит из 522 человек. В Совете Штатов рассматриваются интересы отдельных штатов.

Польша. Парламент носит название Сейм и состоит из 460 депутатов. Еще существует Сенат. В него входит 100 депутатов.

Германия. Здесь двухпалатный парламент, состоящий из Бундестага и Бундесрата. Ими избирается канцлер, который является главой исполнительной власти и фактически страны.

Зарождение парламентаризма

Первые истоки парламентаризма возникли в Англии в 1265 году. Причины носили следующий характер:

В первое время от графства и коммун стало выделяться по несколько представителей, которые представляли интересы своих территорий. Но уже в XIV веке парламент активно развивается и становится двухпалатным. Вводится должность спикера.

В XVII веке, в Англии возникает конфликт между королем Карлом I и парламентом. Со стороны короля произошло полное игнорирование парламентской власти. Как результат началась гражданская война. В итоге армия монарха потерпела поражение и по решению трибунала Карла I обезглавили.

Противостояние в парламенте

Учитывая, что в состав парламента входят представители разных партий, интересы их различаются. Для этого на рассмотрение парламента ими разрабатываются законопроекты. Не все они встречают одобрение со стороны других представителей. Это выливается в противостояние. Идет нормальный процесс решения проблем.

Часто на рассмотрения парламента выдвигаются реформаторские идеи. Если они не поддержаны другими партиями, то в ответ подаются законопроекты, отражающие контрреформы. Когда в этом наблюдается сложность, то в предыдущий законопроект предлагается введение поправок, которые тоже выносятся на рассмотрение парламента.

При нормальной работе парламента всегда можно прийти к общему консенсусу.

Завершение парламентаризма

Парламентаризм действует до тех пор, пока существует демократия. Депутаты выступают посредниками между народными массами и формируемыми ими законами. В этом есть ряд недостатков:

На смену парламентаризма может прийти прямое волеизлияние народа. Это становится доступным в условиях научно-технического прогресса. Основную функцию здесь будет выполнять интернет, с помощью которого можно будет быстро проводить референдумы для решения важных вопросов.

Источник