Шумная стройка под окном что делать
Шум от стройки мешает спать по ночам
Живу в Москве. Рядом с домом, в котором я арендую квартиру, в прошлом году в рамках программы реновации снесли несколько зданий.
Сейчас на месте этих домов начали строительство. Техника работает круглые сутки и, естественно, ужасно шумит. Я разговаривал с начальником участка. Толку мало: он говорит, что его заставляют делать все быстрее и быстрее.
Скажите, пожалуйста, куда обратиться с жалобой, чтобы строители ночью прекратили работать и можно было спокойно спать?
С уважением,
Дмитрий Р.
Строителям не очень повезло: иногда им приходится работать и ночью. По закону они должны делать это так, чтобы не нарушать сон жителей.
Разбираемся, как и когда можно строить по правилам и куда можно жаловаться жильцам, если эти правила не соблюдаются.
Можно ли строить ночью?
Можно, но очень тихо.
Ночь — это время с 23 часов до 7 часов. Это написано в ч. 1 ст. 1 закона Москвы от 12.07.2002 № 42. В это время работать на стройке в Москве нужно с особой осторожностью. Строители должны соблюдать вот такие требования:
Максимально допустимый уровень шума установлен санпином СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Так, в жилых комнатах квартир в дневное время шум не должен быть выше 55 децибел, а в ночное время — не выше 45 децибел. Для сравнения, шум от пылесоса с мощным двигателем — это примерно 80 децибел.
Когда шум незаконен?
Если шум от стройки превышает допустимый уровень, о котором мы написали выше, то он относится к действиям, которые нарушают покой и тишину граждан.
За такое нарушение строительной организации грозит штраф от 40 до 80 тысяч рублей в соответствии со ст. 3.13 КоАП Москвы.
Обратитесь к застройщику
Для начала напишите в организацию, которая строит. Пишите в свободной форме, изложите все свои претензии, обязательно оставьте телефон и почту для ответа. Отправить такое обращение нужно на юридический адрес организации, можно даже заказным письмом с уведомлением о вручении.
Нет никакой гарантии, что в организации к вам прислушаются и станут строить тише, зато это обращение вы потом сможете предъявить в качестве дополнительного доказательства недобросовестности застройщика.
Не дожидаясь ответа от строительной компании — потому что можно и совсем не дождаться, — пишите или звоните:
Департамент природопользования и Роспотребнадзор смогут замерить уровень шума, оценить, превышает ли он установленные нормативы, наложить штраф на нарушителей. Участковый, скорее всего, не поможет вам в долгосрочной перспективе, но сможет зафиксировать факт шума, если и без специальных замеров понятно, что слишком громко.
Обращение можете направить через электронную приемную, но не забудьте, что орган имеет право рассматривать его в течение 30 календарных дней.
В Москве настолько шумно строят, что мэрия даже создала для граждан специальную информационную страницу на своем официальном сайте
Обязательно требуйте в обращении, чтобы вас привлекли к процессу замера уровня шума. Так вы сможете проконтролировать, что такой процесс вообще имел место.
Обратитесь в прокуратуру и суд
Если ничего не помогает и спать по ночам вы все еще не можете, прибегайте к тяжелой артиллерии — обращению в прокуратуру и иску в суд. Прокуратуру просите проверить законность действий застройщика.
Не стоит использовать этот способ, если вам все-таки отвечают: суды крайне редко поддерживают заявителя в таких случаях.
Что еще можно сделать
Соберите инициативную группу жильцов дома, которые точно так же не могут спать ночью. Количество жалоб может повлиять на действия прокуратуры, судов и других инстанций.
Купите беруши, задумайтесь о звукоизоляции квартиры. Спор с застройщиком может длиться месяцами.
Стройка когда-нибудь закончится, и как минимум до начала следующей вы сможете спать спокойно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Круглосуточный шум со стройки, не дает уснуть,что можно предпринять по закону
«Помогите советом! Недавно я приобрела квартиру в новом микрорайоне. Часть домов уже сдана, часть находится на этапе строительства. К этим неудобствам мы были готовы, но не ожидали, что техника будет работать и по ночам. На часах почти 12, а шум не стихает — слышно даже при закрытых окнах. Куда жаловаться?» — Анастасия
«Приобретая квартиру в новом микрорайоне, мы рассчитываем на то, что обещает нам застройщик. Это красивые жилые дома с благоустроенной придомовой территорией и детскими площадками, детским садом и медицинским пунктом, магазинами и салонами красоты. В шаговой доступности водоём и парк. Чистый воздух, спокойная и безопасная обстановка…
Но при заселении обнаруживается, что благоустроенная придомовая территория, детские площадки и магазины только в проекте, а строительство нового микрорайона продолжается стахановскими темпами днём и ночью, загрязняя воздух и нарушая спокойную и безопасную обстановку.
При выполнении строительных и отделочных работ застройщик должен придерживаться норм действующего законодательства.
Несоблюдение таких требований является основанием для привлечения нарушителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Итак, в настоящий момент имеется несколько нормативных актов, которые в той или иной степени регулируют проведение работ, когда такие работы соотнесены с повышенным уровнем шума.
Сначала следует упомянуть ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц проводить работы в соответствии с требованиями санитарных норм.
Также в соответствии с Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562−96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. N 36) (далее СанПиН 2.1.2.2645−10), дневное время приходится на период с 7.00 до 23.00, а ночное, соответственно, на период с 23.00 и до 7.00.
Пункт 6.2 СН 2.1.8.562−96 устанавливает параметры и нормы шума — превышение хотя бы одного из указанных параметров следует считать нарушением санитарных правил.
Первое, что нужно сделать, в вашей ситуации — зафиксировать нарушения. Это можно сделать тремя способами:
Если после проведённых проверок и выявленных нарушений застройщик в ночное время продолжает застраивать и благоустраивать прилегающую к вашему дому территорию, цинично игнорируя требования ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.2645−10, то вы имеет право обратиться в суд с требованием от ответчика не только прекратить нарушения действующего законодательства, но и компенсировать вам моральный вред и понесенные убытки. (статьи 151 и 15 ГК РФ соответственно). Суд может принять решение о временной «заморозке» стройки до выяснения обстоятельств и получения всех необходимых документов.
Конечно, практика решения подобных вопросов неоднозначна. Как правило, всё зависит от порядочности застройщика и госслужащих, в обязанности которых входит контроль за соблюдением действующего законодательства (прокуратура, полиция, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Департамент природопользования и охраны окружающей среды и т. п.), но не последнюю, а, может быть, даже решающую роль играет гражданская сознательность и активность жильцов близлежащих домов.
И пока мы равнодушно смотрим, как нарушают наши права, лишая нас законного права на комфортное проживание, игнорируют наши обращения, в том числе и в государственных учреждениях — беззаконие не прекратится».
Шумный город
Что делать, если шумят соседи, строители и веселые компании под окнами? Разбираемся в рубрике «Инструкция к городу»
С пандемией и переходом на удаленку многие стали больше времени проводить дома. Иногда сосредоточиться на задачах мешают соседи, которые вечно делают ремонт. А отдых или крепкий сон прерывают шумные компании, которые решили устроить вечеринку прямо у вас под окнами. Вместе с компанией «Атомстройкомплекс» мы запускаем новую рубрику «Инструкция к городу», в которой будем разбираться, как решать те или иные проблемы в Екатеринбурге. В первом материале объясняем, куда жаловаться на шум и как от него избавиться.
В подготовке материала помогали специалисты Роспотребнадзора и полиции Екатеринбурга.
Что такое шум?
Шум — беспорядочные звуковые колебания, которые мы слышим. Уровень шума зависит от звукового давления — переменной составляющей давления воздуха или газа, возникающей в результате звуковых колебаний. Его измеряют специальным прибором — шумомером. Главный критерий шума — предельно допустимый безопасный уровень (или сокращенно ПДУ), при котором звуки не оказывают влияния на ваше здоровье и не вызывают дискомфорт, только если вы не сверхчувствительный к шуму человек.
Шумы бывают постоянные и непостоянные. Проще говоря, постоянные шумы — это звуки, которые мы слышим на протяжении долгого времени. Например, шум от работающего холодильника. Непостоянный шум делится на три вида: колеблющийся во времени, прерывистый шум или импульсный, который может длиться секунду.
Где прописаны нормы шума?
Нормы и уровни допустимого шума регламентируются в специальном документе СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторы среды обитания». В документе можно найти нормы шума, характерные для разных помещений и пространств — от больниц до музыкальных классов.
Параметры не распространяются на помещения специального назначения: киностудии, теле- и радиокомпании, залы театров и кинотеатров, концертные и спортивные залы. Во время митингов, уличных шествий, демонстраций, религиозных обрядов можно шуметь сколько угодно. Также нет ограничений по шуму во время аварий и при выполнении гражданами каких-либо бытовых работ. Ограничения не распространяются на границы санитарно-защитных зон, расположенных на территориях других промышленных предприятий или промышленных зон.
Допустимый уровень шума в квартире с 7 утра до 23 вечера — не более 55 децибел. А с 23 часов до 7 утра — до 45 децибел.
Когда нельзя шуметь?
В Екатеринбурге и на территории Свердловской области введены «часы тишины». Нельзя шуметь и мешать соседям:
— с 13:00 до 15:00 по местному времени;
— с 23:00 до 8:00 по местному времени;
— в пятницу, субботу, воскресенье с 18:00 до 11:00 (по местному времени);
— в нерабочие праздничные дни с 18:00 до 11:00 (по местному времени).
Это закреплено в статье 37 областного закона № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005. Нарушить тишину могут только спасатели, полиция, скорая помощь, аварийные службы. В общем все, кто отвечает за нашу безопасность, здоровье и жизнь.
За нарушение статьи предусмотрены штрафы: для физических лиц от 500 до 2 тыс. руб., для должностных лиц от 1 до 5 тыс. руб., юридическое лицо могут оштрафовать на сумму от 3 до 7 тыс. руб.
Что делать, если вам мешает кофейня, магазин и другие торговые объекты, расположенные в многоквартирном доме?
Специалисты Роспотребнадзора советуют сначала обратиться в организацию и попробовать урегулировать вопрос. Если компания не реагирует на запрос жильцов, нужно обратиться в Роспотребнадзор или в полицию.
Написать жалобу в Роспотребнадзор можно двумя способами:
— онлайн в региональное управление ведомства, для этого нужно заполнить форму по ссылке;
— очно в территориальный отдел (адреса и телефоны можно узнать на официальном сайте управления).
В обращении необходимо изложить суть проблемы, указать правильное название и адрес организации, которая, по вашему мнению, является источником шума, и свои контактные данные.
Специалисты Роспотребнадзора обязаны рассмотреть вашу жалобу, оценить изложенные в ней обстоятельства и принять решение о необходимости проверки и организации экспертизы, которую проводит региональный центр гигиены и эпидемиологии. В течение 30 дней после подачи жалобы вам должны прислать ответ от ведомства. Если этого не произошло, можно пожаловаться в федеральное управление Роспотребнадзора.
Точно так же нужно действовать в ситуации, когда шумное заведение находится, к примеру, напротив вашего дома или неподалеку.
Второй вариант решения проблемы — подать заявление в дежурную часть территориального ОВД. Дежурный обязан зарегистрировать заявление или сообщение и направить по шумному адресу наряд полиции. Если информация подтвердится, полицейские зафиксируют нарушение и направят материалы в районную администрацию, где будут принимать решение о привлечении к ответственности.
Чтобы найти своего участкового, вы можете зайти на сайт МВД по ссылке и ввести свой адрес или отметить его на карте. Система подгрузит несколько контактов участковых — их адреса и телефоны. Еще один вариант — позвонить в ближайший к вашему дому отдел полиции и уточнить контакты участкового, который работает на вашей территории.
Что делать и куда обращаться, если вам мешает шум соседней стройки?
Специалисты советуют попробовать сначала урегулировать вопрос с представителями компании. Если вам не удалось договориться, можно обратиться в полицию, сотрудники должны подъехать и провести беседу с рабочими.
Но эффективнее действовать через управление Госжилстройнадзора. В департаменте говорят, что причина повышенного уровня шума от строительных площадок — это нарушение технологических процессов строительства. Подробнее о нормах можно прочитать на сайте. К примеру, строителям разрешается работать ночью, но с очень большими ограничениями и при наличии результатов замеров уровней шума, которые не мешают жителям соседних домов.
Представители департамента должны регулярно проводить проверки стройплощадок, в частности проверять рабочих на соблюдение шумового режима. Если нарушения все же зафиксировали, то Госжилстройнадзор наложит штрафы на тех, кто отвечает за стройку. Согласно ст. 9.4 «Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)» должностному лицу может грозить штраф от 20 до 30 тыс. рублей, а юридическому — от 100 до 300 тыс. руб.
Если вы считаете, что звуки от стройки причиняют вам дискомфорт и неудобства, можно написать жалобу в департамент в электронной приемной. Лучше к обращению прикрепить видеозапись с фиксацией проводимых работ. Сотрудники департамента должны ответить вам в течение 30 дней.
В случае, если вам не пришел ответ от ведомства, обращайтесь с жалобой в прокуратуру на бездействие должностных лиц Госжилстройнадзора.
Как быть с соседями, которые шумят и мешают вам?
Для начала попробуйте обсудить проблему с соседями, ссылаясь на областной закон № 52 и нормы, о которых мы говорили выше. Возможно, кто-то просто не догадывается, что причиняет вам неудобство. Если конфликт не удалось решить мирным путем, можно обратиться с заявлением в дежурную часть территориального отдела полиции. Дежурный обязан зарегистрировать заявление или сообщение и направить для проверки наряд полиции. Если информация подтвердится, полицейские зафиксируют нарушение и районная администрация сможет привлечь к ответственности тех, кто шумит.
Если вы настроены решать вопрос в суде, то нужно собрать доказательства. В первую очередь, это акт экспертизы, выявляющей уровень шума. Только имейте в виду, что такие исследования придется проводить за свой счет. Например, их проводит региональный «Центр гигиены и эпидемиологии», «Лаборатория контроля биологических факторов» и другие службы. Также лучше зафиксировать все на аудио или видеокамеру, по возможности — привлечь свидетелей.
Стоит помнить, что здесь есть свои нюансы. Специалисты Роспотребнадзора уточняют, что шум от людей не нормируется никакими регламентами ведомства. В соответствии с документом «Методические указания. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», измерить уровень шума невозможно, например, когда:
— люди нарушают тишину и спокойствие игрой на музыкальных инструментах;
— громко говорят или поют;
— резко закрывают двери при отсутствии доводчика;
— выполняют разгрузочные работы.
Также регламенты не распространяются на маленьких детей. Поэтому если вам не дает спать громкий плач ребенка, можете, к примеру, улучшить звукоизоляцию в квартире.
А если у соседей громко лает собака?
Если шумит домашнее животное, необходимо помнить, что питомец является собственностью его владельца и изымать его полиция не имеет права. Принять какие-то меры в отношении владельца можно только в случае, если есть признаки преступления, предусмотренного статьей 245 УК РФ («Жестокое обращение с животными»).
Что делать, если ночью вам мешают спать шумные компании во дворе?
Бороться с шумными компания во дворе помогает Кодекс об административных правонарушениях. Например, к нарушителям тишины могут применить статьи «Появление в общественном месте в состоянии опьянения» (ст. 20.21 КоАП РФ) или «Употребление алкогольной продукции в запрещенных местах» (ст.20.20 КоАП РФ). В этих случаях полиция составляет административные протоколы и привлекает виновных к ответственности. Им грозят санкции в виде штрафа от 500 до 1500 рублей или административный арест на срок до 15 суток. Так что если шумные горожане не прислушиваются к вашим просьбам, можете смело вызывать наряд полиции.
Если вы живете в доме, построенном компанией «Атомстройкомплекс», то вы также можете обращаться в службу мониторинга, которая следит за общим имуществом, контролирует безопасность во дворе и подъезде. Сотрудники каждый час обходят территорию, дважды в день поднимаются на лифте и спускаются по лестнице, заходя в каждый холл.
Если шумят соседи или на детской площадке происходят беспорядки, позвоните в службу мониторинга — она поможет разрешить ситуацию, при необходимости вызовет полицию.
В «Атоме» говорят, что служба мониторинга работает как посредник между вами и шумными соседями или нарушителями. Если вы затеяли ремонт, то можно отправить в службу мониторинга уведомление с данными бригадира и ответственного за ремонт человека. Если возникают какие-то вопросы, то ваши подрядчики и представители службы взаимодействуют друг с другом и улаживают любые проблемы самостоятельно, без вашего участия.
А что, если человек включает громко музыку во дворе и мешает жителям?
В этом случае вам может помочь только участковый, который проведет беседу с соседом и попытается уладить конфликт. Если это происходит в «часы тишины», то человека можно привлечь за нарушение областного закона. В другие часы это никак не регламентируется.
Как быть, если под окнами дрифтуют машины и громко включают музыку?
Если у вас ночью под окнами шумят машины, которые на включенных тормозах маневрируют и при этом включают громко музыку — звоните в полицию. Желательно зафиксировать нарушения на видео и сообщить номер автомобиля, если это возможно. Весельчаки уже нарушают областной закон и правила порядка. На место приедет наряд ГИБДД, который не только зафиксирует нарушение, но и проверит наличие документов на право управления автомобилем, его соответствие техническим требованиям. Возможно, шумные маневры являются нарушением правил дорожного движения.
Как быть, если вас раздражает звуковая реклама в городе?
С августа 2021 года звуковая реклама будет считаться незаконной. Недавно Госдума в третьем окончательном чтении приняла поправки к закону «О рекламе». «Будет запрещено распространять звуковую рекламу с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на стенах и крышах зданий», — говорится на сайте Госдумы.
До вступления в силу закона пожаловаться на раздражающую вас рекламу можно в управление Роспотребнадзора. Однако сотрудники ведомства отмечают, что в большинстве случаев владельцы магазинов или компаний, которые решили громко о себе заявить, идут навстречу, если к ним обратиться напрямую.
Чтобы понять, как нужно будет действовать после вступления нового закона в силу, необходимо дождаться подзаконных актов, в которых определят надзорный орган, ответственный за контроль соблюдения норм.
Вместе с соцсетью «ВКонтакте» мы собираем вопросы для новой инструкции. Пишите нам в комментариях под этим постом.
Стройка по соседству. Как защитить свои права?
Стройка рядом с домом — это всегда грязь, пыль, шум транспорта и строительной техники, свет по ночам в окна. «Наш Север» подготовил подробную инструкцию, куда жаловаться на все эти неудобства и нарушения.
Шум со стройки
В ночное время (с 11 вечера до 7 утра) на стройплощадке не должны работать двигатели автотранспорта, исключена громкая связь, забивка свай и другие работы, сопровождаемые шумами с превышением допустимой нормы. Даже если у строителей есть разрешение на ночные работы, уровень звуков не должен быть громче обычного разговора, то есть не больше 45 дБА.
Куда жаловаться?
Слепящий в окна свет
В ночное время запрещены сварочные работы без защитных экранов, прожекторы не должны быть направлены на фасады жилых домов.
Куда жаловаться?
Грязь, пыль, мусор
Право на благоприятную окружающую среду гарантировано нам Конституцией, поэтому если грязь и пыль со стройки портят вам жизнь, вредят экологии, стоит бить во все колокола. Были случаи, когда рассерженные горожане доходили до московского уполномоченного по правам человека.
Какие могут быть нарушения?
Куда жаловаться?
Вырубка деревьев
Практически во всех случаях вырубать деревья можно только на основании порубочного билета, выданного департаментом природопользования и охраны окружающей среды Москвы. Если причина вырубки — градостроительная деятельность, билет обязательно нужен.
Как проверить законность вырубки?
Как должны проводиться работы по вырубке?
Как заставить стройку прекратить шумные работы в ночное время?
Здравствуйте. В 60 метрах от нашего дома группа компаний «ПИК» начала строительство нескольких многоэтажных домов. Работы ведутся круглосуточно, причем интенсивность работ в ночное время даже усиливается. На объекте ночью забиваются сваи, шумные насосы заливают бетон, рабочие пилят болгарками арматуру и проводят прочие шумные работы. Естественно, жильцам рядом стоящих домов нормально спать невозможно. Я подозреваю, что проведение подобных работ в ночное время, не совсем законно. Что пытались делать: 1) Звонили с вопросами застройщику. Менеджеры просто смеются и бросают трубки. 2) Обращались с письменно жалобой через форму электронного обращения на сайте управы района. Пришел ответ, что будет выслана лаборатория для замера уровня шума и приняты меры. Может кто то и выезжал, но по факту ничего не поменялось. 3) Ходили на собрание к главе управы района и устно жаловались. Он ответил, что они знают о проблеме, выносили какие то предписания застройщику, и даже однажды оштрафовали его на 200000 руб. (что для стройки такого масштаба просто копейки). Но опять же ничего не поменялось. 4) Вызывали несколько раз полицию по 02 с жалобами на шум. Приезжающий экипаж упорно не слышит шум и уезжает, а в последнее время просто перестали приезжать на такие вызовы. Какие могут быть варианты и алгоритм действий для решения этой ситуации? Как заставить застройщика прекратить проведение шумных работ в ночное время? Как заставить местные и городские власти активно защищать права жителей района на нормальное существование? В какие инстанции можно жаловаться и на какие нормы закона ссылаться? Территориально это город Москва, район Рязанский.
Андрей, добрый день, в настоящее время нормы защищающие Ваши права содержатся в Законе г. Москвы «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве»:
Согласно ст. 2 п. 1 Закона:
К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся:
д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
Ответственность предусмотрена ст. 3.13. КоАП г. Москвы:
Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как вы указали это действительно для стройки копейки.
В данном случае я бы порекомендовал Вам обратиться с жалобой в роспотребназдор, он следит за соблюдением установленного уровня шума в ночное время.В данном случае застройщиков могут так же привлечь по ст. 6.3 КоАП РФ:
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, — юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
И если штрафы их не сильно пугают, то вот административное приостановление деятельности, я думаю заставит их испугаться.
При этом в жалобе в роспотребнадзор так же следует выразить просьбу о замере уровня шума и проверки соответствия этого уровня действующим СаНпИН.
Ну и дополнительно можно еще закинуть жалобу в прокуратуру.
Максим, спасибо за ответ.
Уточните, пожалуйста, кто и на основании чего принимает решение о наложении того или иного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ.
Роспотребназдор, суд или какой то иной орган?
На основе чего они принимают решение, будет ли это 40т.р. или приостановление деятельности?
Штраф может выписать Роспотребнадзор на основании проверки, согласно ст. 23.13 КоАП РФ:
Органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3.
А вот административное приостановление деятельности только если роспотребнадзор передаст дело в суд, согласно ст. 3.12 КоАП РФ:
Административное приостановление деятельности назначается судьей.
Гарантировать что сразу назначат его не могу, изначально скорее всего роспотребнадзор выпишет предписание об устранении нарушений и возможно назначит небольшой штраф.
А вот если нарушения не будут устранены, то в таком случае скорее всего будет поставлен вопрос о приостановлении.
Приостановление деятельности это как исключительная и строгая мера административного наказания, однако распишите в жалобе о неоднократности нарушений, о многократных обращениях в различные органы, приложите какие-то документы если есть, вообщем тут можно прям все подробно расписать.
Здравствуйте, Андрей! В первую очередь необходимо отметить, что право каждого человека на благоприятную окружающую среду провозглашено в ст.42 Конституции РФ:
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что
граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Установленному законом такому праву граждан корреспондирует соответствующая обязанность юридических лиц (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ):
Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
В свою очередь санитарные нормы допустимого шума, проникающего в жилые помещения, установлены в СанПиН 2.1.2.2645-10 (п.3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ):
VI. Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения
6.1. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
Так, согласно Приложению 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых комнатах квартир с 7.00 до 23.00 верхний уровень предела любых шумов, разрешенных законом, составляет 40 дБ, с 23.00 до 7.00 верхний уровень шумов не должен превышать 30 дБ. Данные требования являются обязательными для выполнения и для строительных организаций.
На уровне регионального законодательства, в частности по г. Москве, так называемом «законом о тишине» (пп. «д» п.1 ст.2 Закона г. Москвы от 12 июля 2002 года N 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве») определено, что производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ в ночное время относятся к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время, которые влекут административную ответственность в соответствии со ст.3.13 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»:
Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
На уровне федерального законодательства застройщик, нарушающий нормативные требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в частности СанПиН 2.1.2.2645-10) может быть привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ:
КоАП РФ Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа н на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Какие могут быть варианты и алгоритм действий для решения этой ситуации? Как заставить застройщика прекратить проведение шумных работ в ночное время?
Андрей, на действия застройщика, нарушающего тишину и покой граждан близлежащих домов в ночное время, а равно нарушающих требования санитарных норм, в первую очередь вам необходимо обратиться с жалобой (лучше коллективной) в Роспотребнадзор, поскольку именно данная структура осуществляет осуществляет соответствующие полномочия, как это следует из п.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322):
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляетнадзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:
5.1.1. федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
Представители Роспотребнадзора в обязательном порядке обязаны отреагировать на ваше обращение (жалобу), провести замеры уровня шума, исходящего от стройки, в том числе в ночное время, и привлечь застройщика к административной ответственности.
Что касается возможного административного приостановления деятельности застройщика (как верно заметил коллега, оно назначается только судьей), то такой вариант развития событий при условии однократного привлечения к ответственности маловероятен, исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ. Но в то же время нужно учесть, если застройщик будет также продолжать свои противоправные действия, нарушающие тишину и покой граждан, требования санитарного законодательства, несмотря на уже вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности, то такие повторные нарушения (более 1 раза в год) будут расцениваться как отягчающие обстоятельства, которые и могут повлечь максимальные штрафные санкции и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.4.3 КоАП РФ):
1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
Не лишним будет обращение от лица жильцов близлежащих домов в прокуратуру. В свою очередь, бездействие Роспотребнадзора (если таковое будет иметь место) вы вправе обжаловать в судебном порядке.