декларация безопасности подлежит пересмотру

Декларация безопасности подлежит пересмотру

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:

в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

в случае изменения требований промышленной безопасности;

по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

4. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

7. Декларация промышленной безопасности, представленная в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.

(п. 7 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

8. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

(п. 8 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Источник

Приложение N 1. Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ

Приложение N 1
к приказу МЧС РФ и
Госгортехнадзора РФ
от 4 апреля 1996 г. N 222/59

Порядок
разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» и распространяется на предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица всех форм собственности (в дальнейшем организации), имеющие в своем составе производства повышенной опасности.

1.4. Декларация разрабатывается для проектируемых и действующих промышленных объектов. Декларация безопасности должна характеризовать безопасность промышленного производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации.

2. Термины и определения

3. Принципы идентификации особо опасных производств

3.1. Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие:

1) промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства;

2) гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопители I, II, III классов, на которых возможны гидродинамические аварии.

3.2. Отнесение к особо опасным производствам, входящим в подлежащий декларированию безопасности промышленный объект, основывается на:

1) величине пороговых количеств потенциально опасных веществ, определенных для конкретных веществ или различных категорий веществ;

2) количестве потенциально опасного вещества, обращающегося на промышленном объекте.

3.3. Величины пороговых количеств конкретных веществ приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Величины пороговых количеств различных категорий веществ приведены в приложении N 2 к Порядку. В случае, если вещество, указанное в приложении N 1 к Порядку, относится также к какой-либо категории, приведенной в приложении N 2 к порядку, следует использовать пороговое количество, указанное в приложении N 1 к Порядку.

3.4. По инициативе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию со штабами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и региональными органами Госгортехнадзора России, а также по совместному решению МЧС России и Госгортехнадзора России пороговые количества могут быть уменьшены.

Как правило, это возможно в случаях, если:

1) расстояние от промышленного объекта до селитебной зоны составляет менее 500 м;

2) вблизи промышленного объекта находятся места большого скопления людей (стадионы, кинотеатры, больницы и пр.);

3) на расстоянии менее 500 м находятся транспортные развязки;

4) имеются другие территориальные особенности, влияющие на безопасность.

4. Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности

4.1. Руководитель организации обеспечивает идентификацию особо опасных производств, входящих в состав промышленного объекта.

4.2. В случае идентификации на промышленном объекте одного или более особо опасного производства, руководитель организации представляет сведения об этом объекте в штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и региональные органы Госгортехнадзора России, вышестоящую организацию, министерство или ведомство (при наличии) и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится промышленный объект.

Сведения оформляются по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку.

4.3. Штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и региональные органы Госгортехнадзора России ежегодно представляют своим центральным аппаратам обобщенную информацию для включения в перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.

4.4. МЧС России и Госгортехнадзор России с учетом сведений, представленных штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и региональными органами Госгортехнадзора России, а также предложений субъектов Российской Федерации формируют и ежегодно утверждают перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.

5. Структура декларации безопасности

5.1. Декларация безопасности включает следующие структурные элементы:

4) «Общая информация»;

5) «Анализ безопасности промышленного объекта»*;

6) «Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

7) «Информирование общественности»;

8) «Ситуационный план объекта»;

9) «Информационный лист»;

10)»Сведения о выводе промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации»**.

5.2. Требования к структурным элементам декларации безопасности приведены в приложении N 4 к Порядку.

5.3. Особые требования к декларации безопасности для проектируемого промышленного объекта представлены в приложении N 5 к Порядку.

5.4. Особые требования к декларации безопасности для действующего промышленного объекта представлены в приложении N 6 к Порядку.

5.5. Особые требования к декларации безопасности гидротехнических сооружений, хвостохранилищ и шламонакопителей I, II, III классов представлены в приложении N 7 к Порядку.

6. Разработка, утверждение и представление декларации безопасности

6.1. Декларация безопасности разрабатывается самостоятельно организацией, имеющей в своем составе особо опасные производства, или на основании договора организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы безопасности промышленных производств.

ГАРАНТ:

См. Порядок экспертизы декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утвержденный приказом МЧС РФ и Госгортехнадзора РФ от 7 августа 1996 г. N 599/125

6.2. Декларация безопасности для проектируемого промышленного объекта утверждается заказчиком проекта.

6.3. Декларация безопасности действующего промышленного объекта утверждается руководителем организации.

Лицо, утвердившее декларацию безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.

6.4. Первый экземпляр утвержденной декларации хранится в организации, утвердившей декларацию.

6.5. Декларация безопасности представляется в соответствующий штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, соответствующий региональный орган Госгортехнадзора России, МЧС России, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект. Декларация представляется в сброшюрованном виде и с экспертным заключением.

6.6. Декларация безопасности для действующего промышленного объекта является обязательным документом, который представляется в органы Госгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опасностью производства.

6.7. МЧС России и Госгортехнадзор России ведут компьютерные банки данных о промышленных объектах, подлежащих декларированию безопасности, анализируют ход выполнения процедуры декларирования безопасности на территории Российской Федерации.

6.8. МЧС России с участием Госгортехнадзора России организует анализ хода проведения декларирования безопасности для включении его в ежегодный Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Пересмотр декларации безопасности

7.1. Декларация безопасности подлежит пересмотру:

1) изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 6 месяцев;

2) изменения действующих требований (правил и норм) в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 1 года;

3) совместного решения МЧС России и Госгортехнадзора России в сроки принятые этими решениями.

7.1.2. Не реже одного раза в 5 лет.

* Для промышленных объектов, в состав которых входит несколько особо опасных производств, раздел заполняется для каждого из этих производств.

** Прилагается в случае вывода промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Декларация безопасности подлежит пересмотру

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

от 16 октября 2020 года N 414

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

в Министерстве юстиции

17 декабря 2020 года,

регистрационный N 61526

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 16 октября 2020 года N 414

Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений

3. При оформлении декларации для действующего опасного производственного объекта в состав сведений по обеспечению требований промышленной безопасности должен включаться перечень как выполняемых, так и планируемых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта и обеспечению готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации последствий аварии.

При оформлении декларации в составе проектной документации должны указываться сведения о предусмотренных проектной документацией мерах по предупреждению аварий.

4. Декларация должна состоять из следующих структурных элементов:

2) данные об организации-разработчике декларации;

4) раздел 1 «Общие сведения»;

5) раздел 2 «Результаты анализа безопасности»;

6) раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»;

8) раздел 5 «Ситуационные планы»;

приложение N 1 «Расчетно-пояснительная записка»;

приложение N 2 «Информационный лист».

5. Титульный лист декларации должен содержать следующие сведения:

1) реквизиты утверждения декларации руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, или заказчиком проекта (для проектируемых объектов, в случаях, когда декларация входит в состав проектной документации);

2) наименование декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименование эксплуатирующей организации (или заказчика проекта);

3) наименование проектной документации или документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта, в составе которой разработана декларация (для проектируемых объектов);

4) регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (для действующих, реконструируемых, технически перевооружаемых, консервируемых или ликвидируемых объектов);

5) место нахождения декларируемого объекта;

6) год разработки декларации.

6. Данные об организации-разработчике декларации должны включать:

1) наименование организации, разработавшей декларацию, адрес в пределах ее места нахождения и телефон.

При участии в оформлении декларации и расчетно-пояснительной записки нескольких организаций указанные сведения представляются для каждой организации;

2) список исполнителей, включающий их фамилии, имена, отчества (при наличии), должности (при наличии), место работы.

7. Оглавление должно включать наименование всех разделов декларации с указанием страниц, на которых начинаются разделы и подразделы.

8. Раздел 1 «Общие сведения» должен включать:

1) реквизиты организации:

полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации (или заказчика проекта) с указанием адреса в пределах ее места нахождения, электронного адреса (при наличии) и телефона;

наименование вышестоящей организации (при наличии), адрес в пределах ее места нахождения и телефон;

фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации;

краткий перечень основных направлений деятельности, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта;

2) обоснование декларирования:

перечень составляющих декларируемого объекта с указанием количества и наименования опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам;

перечень нормативных правовых актов, на основании которых принято решение о разработке декларации;

3) сведения о месте нахождения декларируемого объекта:

краткая характеристика местности, на которой размещается опасный производственный объект, в том числе ее топографические элементы (рельеф местности), природно-климатические условия с указанием возможности проявления опасных природных воздействий или явлений, данные об особо охраняемых природных территориях;

план расположения объекта на топографической карте и сведения о размерах и границах зон с особыми условиями использования территорий декларируемого объекта;

4) сведения о работниках эксплуатирующей организации и иных физических лицах, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте:

общая численность работников на декларируемом объекте с указанием их размещения на составляющих декларируемого объекта;

общая численность работников других объектов эксплуатирующей организации, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов;

общая численность иных физических лиц, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов:

работники соседних организаций и других объектов, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте;

лица на внешних транспортных коммуникациях (железные дороги, автодороги), которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте;

иные физические лица, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте.

9. Раздел 2 «Результаты анализа безопасности» должен включать:

1) сведения об опасных веществах, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам:

наименование опасного вещества;

степень опасности и характер воздействия вещества на организм человека и окружающую среду, в том числе при возникновении аварии на декларируемом объекте;

2) общие сведения о технологических процессах на декларируемом объекте:

блок-схема основных технологических потоков с указанием наименования опасных веществ и направления их перемещения в технологической схеме декларируемого объекта;

Указанные данные должны приводиться для всех составляющих исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

3) основные результаты анализа риска аварии на декларируемом объекте.

10. Основные результаты анализа риска аварии на декларируемом объекте должны включать:

1) результаты анализа условий возникновения и развития аварий на декларируемом объекте:

перечень основных возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварии на декларируемом объекте;

краткое описание сценариев наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий на декларируемом объекте;

данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов для описанных сценариев аварий на декларируемом объекте;

сведения о возможном числе потерпевших, включая погибших среди работников на декларируемом объекте и иных физических лиц, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте;

сведения о возможном ущербе имуществу юридическим и физическим лицам от аварий на декларируемом объекте;

2) результаты оценки риска аварии на декларируемом объекте, которые должны включать данные о показателях риска причинения вреда работникам декларируемого объекта, ущерба имуществу юридическим и физическим лицам и вреда окружающей среде.

Источник

Приложение N 2. Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации

Приложение N 2
к Постановлению
Главы администрации области
от 15 июля 1996 г. N 374

Порядок
разработки декларации безопасности промышленного объекта
Российской Федерации

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» и распространяется на предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица всех форм собственности (в дальнейшем организации), имеющие в своем составе производства повышенной опасности.

1.4. Декларация разрабатывается для проектируемых и действующих промышленных объектов. Декларация безопасности должна характеризовать безопасность промышленного производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации.

2. Термины и определения

3. Принципы идентификации особо опасных производств

3.1. Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие:

1) промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства;

2) гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопители I, II, III классов, на которых возможны гидродинамические аварии.

3.2. Отнесение к особо опасным производствам, входящим в подлежащий декларированию безопасности промышленный объект, основывается на:

1) величине пороговых количеств потенциально опасных веществ, определенных для конкретных веществ или различных категорий веществ;

2) количестве потенциально опасного вещества, обращающегося на промышленном объекте.

3.3. Величины пороговых количеств конкретных веществ приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Величины пороговых количеств различных категорий веществ приведены в приложении N 2 к Порядку. В случае, если вещество, указанное в приложении N 1 к Порядку, относится также к какой-либо категории, приведенной в приложении N 2 к порядку, следует использовать пороговое количество, указанное в приложении N 1 к Порядку.

3.4. По инициативе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию со штабами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и региональными органами Госгортехнадзора России, а также по совместному решению МЧС России и Госгортехнадзора России пороговые количества могут быть уменьшены.

Как правило, это возможно в случаях, если:

1) расстояние от промышленного объекта до селитебной зоны составляет менее 500 м;

2) вблизи промышленного объекта находятся места большого скопления людей (стадионы, кинотеатры, больницы и пр.);

3) на расстоянии менее 500 м находятся транспортные развязки;

4) имеются другие территориальные особенности, влияющие на безопасность.

4. Перечень промышленных объектов,
подлежащих декларированию безопасности

4.1. Руководитель организации обеспечивает идентификацию особо опасных производств, входящих в состав промышленного объекта.

4.2. В случае идентификации на промышленном объекте одного или более особо опасного производства, руководитель организации представляет сведения об этом объекте в штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и региональные органы Госгортехнадзора России, вышестоящую организацию, министерство или ведомство (при наличии) и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится промышленный объект.

Сведения оформляются по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку.

4.3. Штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и региональные органы Госгортехнадзора России ежегодно представляют своим центральным аппаратам обобщенную информацию, для включения в перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности. *

4.4. МЧС России и Госгортехнадзор России с учетом сведений, представленных штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и региональными органами Госгортехнадзора России, а также предложений объектов Российской Федерации формируют и ежегодно утверждают перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.

5. Структура декларации безопасности

5.1. Декларация безопасности включает следующие структурные элементы:

4) «Общая информация»;

5) «Анализ безопасности промышленного объекта» 1;

6) «Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

7) «Информирование общественности»;

8) «Ситуационный план объекта»;

9) «Информационный лист»;

10) «Сведения о выводе промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации» 2.

5.2. Требования к структурным элементам декларации безопасности приведены в приложении N 4 к Порядку.

5.3. Особые требования к декларации безопасности для проектируемого промышленного объекта представлены в приложении N 5 к Порядку.

5.4. Особые требования к декларации безопасности для действующею промышленного объекта представлены в приложении N 6 к Порядку.

5.5. Особые требования к декларации безопасности гидротехнических сооружений, хвостохранилищ и шламонаконителей I, II, III классов представлены в приложении N 7 к Порядку.

6. Разработка, утверждение и представление
декларации безопасности

6.1. Декларация безопасности разрабатывается самостоятельно организацией, имеющей в своем составе особо опасные производства, или на основании договора организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы безопасности промышленных производств.

6.2. Декларация безопасности для проектируемого промышленного объекта утверждается заказчиком проекта.

6.3. Декларация безопасности действующего промышленного объекта утверждается руководителем организации.

Лицо, утвердившее декларацию безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.

6.4. Первый экземпляр утвержденной декларации хранится в организации, утвердившей декларацию.

6.5. Декларация безопасности представляется в соответствующий штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, соответствующий региональный орган Госгортехнадзора России, МЧС России, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект. Декларация представляется в сброшюрованном виде и с экспертным заключением.

6.6. Декларация безопасности для действующего промышленного объекта является обязательным документом, который представляется в органы Госгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опасностью производства.

6.7. МЧС России и Госгортехнадзор России ведут компьютерные банки данных о промышленных объектах, подлежащих декларированию безопасности, анализируют ход выполнения процедуры декларирования безопасности на территории Российской Федерации.

6.8. МЧС России с участием Госгортехнадзора России организует анализ хода проведения декларирования безопасности для включении его в ежегодный Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного, и техногенного характера.

7. Пересмотр декларации безопасности

7.1. Декларация безопасности подлежит пересмотру:

1) изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 6 месяцев;

2) изменения действующих требований (правил и норм) в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 1 года;

3) совместного решения МЧС России и Госгортехнадзора России в сроки принятые этими решениями.

7.1.2. Не реже одного раза в 5 лет.

1 Для промышленных объектов, в состав которых входит несколько особо опасных производств, раздел заполняется для каждого из этих производств.

2 Прилагается в случае вывода промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации.

Конкретные опасные вещества

1 Нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает более 90 процентов массы.

2 Простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и/или калием).

Категории опасных веществ

1 Газы, образующие воспламеняющиеся смеси с воздухом.

2 Жидкости, температура вспышки которых не более 61°С в закрытом тигле.

3 Вредные вещества 1-го класса опасности по ГОСТу 12.1.007-76, которые в силу своих физических и химических свойств способны создавать опасность в случае промышленной аварии.

4 Вредные вещества 2-го класса опасности по ГОСТу 12.1.007-76, которые в силу своих физических и химических свойств способны создавать опасность в случае промышленной аварии.

5 Вещества, поддерживающие горение, вызывающие и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции (окисляющие вещества по ГОСТу 19433-88 класс 5).

6 Вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны к очень быстрому самораспространяющемуся химическому превращению с выделением тепла и образованием газов (взрывчатые вещества по ГОСТу 19433-88 класс I).

Перечень промышленных объектов, подлежащих
декларированию безопасности

Требования
к структурным элементам декларации безопасности 3

1.1. Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.

На титульном листе приводятся следующие сведения:

1) регистрационный номер декларации безопасности;

2) гриф утверждения декларации безопасности;

3) наименование декларации безопасности;

4) место и дата составления декларации безопасности.

1.2. Форма титульного листа декларации безопасности приведена в приложении N 8 к Порядку.

2.1. Аннотация содержит:

1) сведения о разработчиках декларации безопасности;

2) краткое изложение основных разделов декларации безопасности с обязательным указанием основных опасностей.

Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности.

4. Раздел «Общая информация» содержит:

1) общие сведения о промышленном объекте;

2) общие меры безопасности.

4.1. Общие сведения о промышленном объекте включают:

1) краткие сведения о промышленном объекте;

2) обоснование идентификации особо опасных производств, входящих в состав объекта, подлежащего декларированию промышленного объекта;

3) описание месторасположения промышленного объекта;

4) данные о персонале и проживающем вблизи населении;

5) страховые данные.

4.1.1. Краткие сведения о промышленном объекте включают:

1) полное и сокращенное наименование организации;

2) наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства (при наличии);

3) наименование должности руководителя организации;

4) полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп;

5) краткое описание организации.

4.1.2. Обоснование идентификации особо опасных производств включает:

1) перечень особо опасных производств идентифицированных в соответствии с принципами, установленными в разделе 3 настоящего Порядка, с указанием потенциально опасных веществ и их количеств для каждого производства;

2) сведения о включении объекта в Перечень объектов Российской Федерации с повышенной опасностью, подлежащих декларированию.

4.1.3. Описание месторасположения промышленного объекта включает:

1) размеры и границы территории промышленного объекта;

2) наличие и границы запретных и санитарно-защитных зон;

3) данные о топографии района расположения промышленного объекта;

4) сведения о природно-климатических условиях в районе расположения промышленного объекта.

4.1.4. Данные о персонале и проживающем вблизи населений включают:

1) сведения о численности и размещении персонала промышленного объекта;

2) сведения о численности персонала на окружающих объектах и/или организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае промышленной катастрофы (гидродинамической аварии) на подлежащем декларированию безопасности промышленном объекте;

3) сведения о размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае промышленной катастрофы (гидродинамической аварии) на промышленном объекте;

4) наличие и вместимость находящихся в возможной зоне действия поражающих факторов мест массового скопления людей (больниц, детских садов и детских ясель, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.).

4.1.5. Страховые данные включают:

1) наименование и адрес организации, в которой застрахован промышленный объект;

3) максимальный размер застрахованной ответственности за нанесенный ущерб физическим и юридическим лицам в случае аварии.

4) порядок возмещения ущерба в случае аварии.

4.2. Общие меры безопасности включают:

1) перечень необходимых и/или действующих лицензий на осуществление на промышленном объекте видов деятельности, связанных с повышенной опасностью;

2) характеристику системы контроля за безопасностью на промышленном объекте, сведения об организации служб технического надзора и техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб;

3) характеристику системы мероприятий по проведению сбора данных о травматизме, аварийности на промышленном объекте, а также осуществлению анализа их основных причин;

4) характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала, с указанием порядка допуска персонала к работе и регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;

5) мероприятия по обучению персонала способам защиты и действий при авариях;

6) перечень планируемых мероприятий, направленных на повышение промышленной безопасности;

7) перечень основных нормативных документов, регламентирующих требования по безопасному ведению работ.

5. Раздел «Анализ безопасности промышленного объекта» содержит:

1) данные о технологии и аппаратурном оформлении;

2) анализ опасностей и риска;

3) меры по обеспечению безопасности и противоаварийной устойчивости.

5.1. Данные о технологии и аппаратурном оформлении включают:

1) характеристику опасного вещества;

2) описание технологии;

3) описание технических решений, направленных на обеспечение безопасности;

4) характеристику пунктов управления.

5.1.1. Характеристика опасного вещества включает наименование вещества, химические формулы, состав, данные о взрывопожароопасности, токсикологические данные, качественное описание свойств опасного вещества, меры защиты и первой помощи.

Данные оформляются в соответствии с приложением N 9 к настоящему Приложению к Порядку, для каждого опасного вещества, количество которого на особо опасном производстве превышает величину порогового количества, установленную в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Порядку. 4

5.1.2. Описание технологии включает:

1) принципиальную технологическую схему с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса;

2) план размещения основного технологического оборудования в котором обращается опасное вещество;

3) перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество. Сведения оформляются в виде таблицы по форме, приведенной в приложении N 10 к настоящему Приложению к Порядку.

4) данные о распределении опасных веществ. Сведения оформляются в виде таблицы по форме, приведенной в приложении N 11 к настоящему Приложению к Порядку.

5.1.3. Описание технических решений, направленных на обеспечение безопасности, включает:

1) решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;

2) решения, направленные на предупреждение развития промышленных аварий и локализации выбросов опасных веществ;

3) решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;

4) описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и др.

5.1.4. Характеристика пунктов управления процессом включает:

1) сведения о расположении и оборудовании пункта управления;

2) характеристику противоаварийной устойчивости пункта с точки зрения безопасности находящегося в нем персонала и возможности управления процессом при аварии.

5.2. Анализ опасностей и риска включает:

1) сведения об известных авариях;

2) анализ условий возникновения и развития аварий;

3) оценку риска аварий и чрезвычайных ситуаций;

4) блок-схему анализа вероятных сценариев возникновения и развития аварий;

При проведении анализа опасностей и риска рекомендуется применять нормативы и методические материалы, приведенные в приложении N 12 к настоящему Приложению к Порядку.

5.2.1. Сведения об известных авариях включают:

1) данные об авариях и неполадках, имевших место на особо опасном производстве;

2) данные об авариях, имевших место на других аналогичных объектах или авариях, связанных с обращающимся потенциально опасным веществом.

5.2.2. Анализ условий возникновения и развития аварий включает:

1) выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера;

2) определение сценариев возможных аварий;

3) оценку количества опасных веществ, способных участвовать в аварии;

4) обоснование применяемых для оценки опасности физико-математических моделей и методов расчета.

5.2.3. Оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает:

1) определение возможных последствий аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности;

2) определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварии;

3) оценку возможного числа пострадавших, с учетом смертельно пораженных среди персонала и населения в случае аварии;

4) оценку величины возможного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии.

5.2.4. Блок-схема анализа вероятных сценариев возникновения и развития аварий содержит изображение постадийного развития аварий на разных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий.

5.2.5. Выводы включают:

1) основные результаты анализа опасностей и риска;

2) перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий.

6. Раздел «Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций» содержит:

1) описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

2) описание средств и мероприятий по защите людей,

3) порядок организации медицинского обеспечения.

6.1. Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях включает:

1) сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

2) схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях;

3) требования к передаваемой при оповещении информации.

6.2. Описание средств и мероприятий по защите людей включает:

1) характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) характеристику мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;

3) характеристику мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.3. Порядок организации медицинского обеспечения в случае чрезвычайных ситуаций включает:

1) сведения о составе сил медицинского обеспечения на промышленном объекте;

2) порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим.

7. Раздел «Информирование общественности» содержит:

1) порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях;

2) порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности.

8. Приложение «Ситуационный план» содержит обозначения:

1) промплощадки промышленного объекта, с экспликацией зданий и сооружений с указанием количества работающих;

2) организаций, населенных пунктов, мест массового скопления людей (больниц, детских садов и детских ясель, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.), находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии;

3) зон возможного поражения, определенных в разделе «Анализ безопасности промышленного объекта» с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения поражающих факторов.

9. Приложение «Информационный лист» может представляться отдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественных организаций и содержит:

1) наименование организации, деятельность которой связана с повышенной опасностью производства;

2) сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью;

3) краткое описание производственной деятельности;

4) перечень и основные характеристики опасных веществ;

5) краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

6) информацию о способах оповещения населения при авариях и необходимых действиях населения при промышленной катастрофе;

7) сведения об источниках получения дополнительной информации.

3 Декларация безопасности промышленных объектов Госкомоборонпрома России составляется с учетом наличия системы сертификации безопасности взрывоопасных производств оборонных отраслей промышленности Российской Федерации, разработанной во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 1993 года N 1267 «Об особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности» и постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года N 223 «О сертификации безопасности промышленных и опытно-зкспериментальных объектов, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии» по специальному соглашению между МЧС России, Госгортехнадзором России и Госкомоборонпромом России.

4 В случае, если опасное вещество производится на декларируемом объекте, на вещество должен быть оформлен «Паспорт безопасности вещества» согласно ГОСТу Р 50587-93.

Особые требования к декларации безопасности
для проектируемого промышленного объекта

1. В состав раздела «Общая информация»:

1.1. При описании общих сведений о промышленном объекте:

1) не включаются данные о наименовании и адресе организации, в которой застрахован объект, вид страхования и порядок возмещения ущерба;

2) дополнительно включаются сведения об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий.

1.2. При описании общих мер безопасности дополнительно включается обоснование численности производственного персонала, персонала технического надзора, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб, с учетом возможности ликвидации последствий аварии.

2. В состав раздела «Анализ безопасности промышленного объекта»:

2.1. В данные о технологии и аппаратурном оформлении дополнительно включаются:

1) обоснование рационального размещения оборудования и помещений, с учетом: соблюдения разрывов между секциями, производствами, местами хранения взрывопожароопасных и химически опасных веществ; правильности размещения административных, вспомогательных и производственных помещений, пунктов управления технологическим процессом; достаточности условий, обеспечивающих проведение ремонтных и аварийных работ, проведение эвакуации обслуживающего персонала;

2) обоснование выбора строительных конструкций с учетом: стойкости к воздействию поражающих факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях техногенного характера, работы в условиях вибрации и циклических нагрузок, обеспечения устойчивости помещений пунктов управления технологическим процессом;

3) обоснование рационального выбора технологических систем и технических решений с учетом: снижения возможных уровней взрывоопасности входящих блоков путем разделения технологических операций на ряд процессов или стадий либо совмещения нескольких процессов в одну технологическую операцию; введения дополнительных процессов или стадий с целью предотвращения образования взрывоопасной среды;

4) оценку процесса с точки зрения промышленной безопасности с описанием процесса и факторов, влияющих на его протекание; рациональности подбора взаимодействующих компонентов, исходя из условий предупреждения образования взрывопожароопасных смесей и снижения уровня взрывоопасности процесса; данных о тепловых эффектах реакций, в том числе с учетом масштабных факторов при переходе от лабораторного и опытного оборудования к промышленному; эффективности рекомендуемых в проекте методов и средств предотвращения образования осадков, смол, опасных примесей с учетом способов их удаления.

2.2. При описании технических решений, направленных на обеспечение безопасности дополнительно включаются:

1) принятые в проекте решения по защите оборудования от разрушений и коррозии, ограничению выбросов в атмосферу взрывопожароопасных и химически опасных веществ;

2) обоснование принятых в проекте решений по бесперебойному энергообеспечению технологического процесса;

3) обоснование принятых в проекте решений по безопасности при транспортировке сырья, готовой продукции и их безопасному хранению.

2.3. При анализе опасностей и риска не включаются сведения об авариях и неполадках, имевших место на данном особо опасном производстве.

3. В состав приложений к декларации безопасности не включается «Информационный лист».

Особые требования к декларации безопасности для действующего
промышленного объекта

1. Декларация безопасности для действующего промышленного объекта разрабатывается на основе декларации безопасности, подготовленной в составе проекта.

1) сведения о реализации проектных решений для каждого особо опасного производства;

2) сведения о приемке особо опасного производства в эксплуатацию.

2.1. Сведения о реализации проектных решений содержат:

1) перечень согласованных с проектной организацией и внесенных в проект изменений, произведенных в процессе строительства промышленного объекта и влияющих на обеспечение безопасности;

2) подтверждение соответствия технических решений, принятых при строительстве промышленного объекта, проектным решениям и действующим нормам и правилам в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.2. Сведения о приемке потенциально опасного производства в эксплуатацию содержат:

1) данные о проверке и проведении комплексного испытания основного технологического оборудования, систем автоматического контроля, управления и автоматической противоаварийной защиты, систем противопожарной защиты, систем связи, аварийной сигнализации и оповещения;

2) перечень актов испытания строительных конструкций, основного технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, систем энергоснабжения, систем вентиляции, систем противопожарной сигнализации, систем аварийного оповещения;

3) перечень разработанной и утвержденной в установленном порядке технической документации, включая технологический регламент, пусковые инструкции, инструкции по рабочим местам, инструкции по технике безопасности и противопожарной безопасности и др.

1) данные о выполнении разработанных мероприятий по предупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших место на промышленном объекте аварий и промышленных катастроф, сопровождаемых взрывами, пожарами или выбросами в атмосферу опасных веществ;

2) сведения о соблюдении порядка допуска к работе персонала с указанием регулярности проверки знаний норм и правил промышленной безопасности, а также сведения о системе аттестации лиц, ответственных за организацию и проведение работ повышенной опасности, в том числе перечень аттестуемых должностей, регулярность аттестации, сведения об уровне аттестационных комиссий;

3) сведения о выполнении мероприятий по повышению безопасности, предусмотренных вновь введенными нормами и правилами в области промышленной безопасности, федеральными и целевыми программами в сфере промышленной безопасности, приказами организации, в состав которой входит промышленный объект, или вышестоящей организации.

4. Декларация безопасности при выводе из эксплуатации промышленного объекта дополнительно включает приложение «Сведения о выводе промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации», которое содержит:

1) обоснование безопасного вывода из эксплуатации;

2) информацию о решении, на основе которого производится вывод из эксплуатации;

3) сведения о наличии разработанного и согласованного с соответствующим штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и региональным органом Госгортехнадзора России плана вывода из эксплуатации объекта.

Особые требования
к декларации безопасности гидротехнических сооружений,
хвостохранилищ и шламонакопителей I, II, III классов

1. В составе раздела «Общая информация»:

1.1. При описании месторасположения объекта дополнительно включаются:

2) границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии.

1.2. В состав общих мер обеспечения безопасности дополнительно включаются сведения о соответствии на момент составления декларации безопасности параметров сооружения проектным.

2. В состав раздела «Анализ безопасности промышленного объекта» включаются:

1) определение соответствия фактических объемов и состава складируемых отходов и жидкостей проектным;

2) описание геологических и гидрогеологических особенностей основания;

3) сейсмологическая характеристика створа сооружения;

4) перечень контролируемых параметров состояния сооружения и их фактические показатели по отношению к предельно-допустимым;

5) краткие результаты анализа контрольных и натурных наблюдений за состоянием сооружения;

6) сведения об имевших место во время эксплуатации авариях и отклонениях от технологического регламента;

7) анализ условий возникновения и развития гидродинамических аварий;

8) оценку риска гидродинамических аварий и чрезвычайных ситуаций;

9) блок-схему анализа вероятных сценариев возникновения и развития гидродинамических аварий;

10) описании технических решений, направленных на обеспечение устойчивости сооружения (включая характеристику системы мониторинга и средств противоаварийного назначения);

11) сведения о выполнении мероприятий по результатам экспертных оценок состояния сооружения (включая мероприятий по защите от подтопления, заболачивания территории за пределами сооружения).

3. В качестве приложений к декларации безопасности приводят:

1) план размещения сооружения и прилегающих территорий, попадающих в зону затопления в случае возникновения чрезвычайных ситуаций,

2) характерные поперечные разрезы ограждающих дамб.

Утверждаю
Руководитель организации
Место печати (на подписи)

Характеристика опасного вещества

Перечень
основного технологического оборудования

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник