декларация пожарной безопасности азс
Соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Декларация пожарной безопасности
Декларация пожарной безопасности
Что такое декларация пожарной безопасности?
Вступивший в силу 1 мая 2009 года Закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внес ряд существенных изменений в законодательное регулирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности – предусмотренное федеральным законом уведомление, подаваемое декларантом в органы МЧС России, содержащее сведения о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска
Декларация пожарной безопасности составляется и подается в отношении объектов, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), больниц, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Для зданий, строений и сооружений, эксплуатирующихся на момент вступления в силу указанного закона, Декларация должна быть подана в органы МЧС России не позднее одного года с момента вступления его в силу (т.е., не позднее 01.05.2010 года).
В соответствии со статьей 64 ФЗ-123 ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление Декларации, а также за полноту и достоверность представленных в ней данных ложится на собственника объекта капитального строительства (или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию).
Декларация на проектируемый объект составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, до ввода объекта в эксплуатацию.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Обязательное требование по составлению Декларации распространяется не на все категории объектов.
Не требуется разрабатывать Декларацию для:
· отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
· жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
· многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
· отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
· отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
2. Требования нормативных документов к разработке декларации пожарной безопасности
Ст. 64. ФЗ-123: Определяет требования к декларации пожарной безопасности.
1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
2. В случае, если собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, выполняют требования федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень указанных требований для конкретного объекта защиты.
3. Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
4. Собственник объекта защиты, или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей.
6. Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.
7. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.
8. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждены Приказом МЧС №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации деклараций пожарной декларации» от 24 февраля 2009 года.
Декларация пожарной безопасности подается и регистрируется в территориальных органы МЧС России собственником объекта защиты не позднее одного года после вступления в силу федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (1 мая 2009 года) либо застройщиком или лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, на проектируемые объекты до ввода в эксплуатацию.
3. Оценка пожарного риска
Пожарный риск – мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствия для людей и материальных ценностей.
Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
· Индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке.
· Для производственных объектов, на которых обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год. При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.
Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
· Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. №382);
· Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (Приказ МЧС РФ от 10.07.09г. №404);
Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании:
· анализа пожарной опасности объекта защиты;
· определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;
· построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
· оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
· наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
Важными параметрами при расчете величины пожарного риска являются расчетное время эвакуации и время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них опасных факторов пожара.
Расчетное время эвакуации людей из помещения определяется на основе моделирования движения людей до выхода наружу одним из следующих способов:
· по упрощенной аналитической модели движения людского потока;
· по математической модели индивидуально-поточного движения людей из здания;
· по имитационно-стохастической модели движения людских потоков.
Для определения времени блокирования путей эвакуации необходимо выбрать модель расчета исходя из следующих предпосылок:
для зданий, содержащих развитую систему помещений малого объема простой геометрической конфигурации;
для помещений, где характерный размер очага пожара соизмерим с характерными размерами помещения и размеры помещения соизмеримы между собой (линейные размеры помещения отличаются не более чем в 5 раз);
для предварительных расчетов с целью выявления наиболее опасного сценария пожара;
· зонный (зональный) метод:
для помещений и систем помещений простой геометрической конфигурации, линейные размеры которых соизмеримы между собой (линейные размеры помещения отличаются не более чем в 5 раз), когда размер очага пожара существенно меньше размеров помещения;
для рабочих зон, расположенных на разных уровнях в пределах одного помещения (наклонный зрительный зал кинотеатра, антресоли и т.д);
для помещений сложной геометрической конфигурации, а также помещений с большим количеством внутренних преград (атриумы с системой галерей и примыкающих коридоров, многофункциональные центры со сложной системой вертикальных и горизонтальных связей и т.д.);
для помещений, в которых один из геометрических размеров гораздо больше (меньше) остальных (тоннели, закрытые автостоянки большой площади и.т.д.).
Для автоматизированного расчета пожарного риска в свободном доступе имеются специальные программные комплексы, например, программные продукты FDS (fire dynamic simulator) или «Ситис».
4. Порядок разработки Декларации пожарной безопасности
РАЗДЕЛ I : Оценка пожарного риска
В данном разделе следует указывать, производился ли расчёт пожарного риска.
Расчёт пожарного риска не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности.
В случае проведения расчёта пожарного риска, в данном разделе указываются расчётные и допустимые значения уровня пожарного риска, а также перечень дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий (при их наличии), направленных на обеспечение допустимого значения уровня пожарного риска на объекте. В данном случае расчеты по оценке пожарного риска необходимо в виде отчёта приложить к Декларации.
Расчеты по оценке пожарных рисков проводятся по утвержденным МЧС России методикам.
РАЗДЕЛ II : Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара
Данный раздел заполняется исходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, либо приводятся реквизиты документов страхования (с приложением к Декларации копии страхового полиса, если оценка проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
По усмотрению Декларанта может указываться стоимостная и (или) количественная характеристики имущества третьих лиц, которому может быть нанесён ущерб от пожара. К третьим лицам могут относиться как физические, так и юридические лица (арендаторы, посетители, соседи и т.п.).
РАЗДЕЛ III: Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты
В данном разделе указывается перечень нормативных правовых актов РФ по пожарной безопасности (федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности) и нормативных документов по пожарной безопасности (национальные стандарты и своды правил, содержащие требования пожарной безопасности), содержащих требования к обеспечению пожарной безопасности объекта.
Примечание: при формировании перечня нормативных документов, требования которых необходимо проверять при подготовке Декларации, следует учитывать, что в соответствии со ст.151 Федерального закона №123-ФЗ /1/ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, …… установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Декларация пожарной безопасности
На территории России и Таможенного союза действуют два «пожарных» Техрегламента, устанавливающих требования в отношении продукции, которая должна обладать определенными противопожарными характеристиками. По завершении проверки выдается сертификат или декларация (в зависимости от конкретного типа товара).
Декларация пожарной безопасности, равно как и сертификат, подтверждает достаточный уровень пожаробезопасности товара, дает возможность производить, продавать и реализовывать продукцию.
Технические регламенты
«Пожарный» ТР РФ регламентирован Федеральным законом №123 от 2008-го года, перечень товаров, которые подлежат проверке по нему, содержится в ПП РФ №241 от 2009-го года. Норматив действует только на территории России, как и выданные согласно его требованиям разрешения.
Также используется ТР ЕАЭС 043/2017 – он распространяется на средства пожаротушения и действует на всей территории ЕАЭС. По ТР ЕАЭС проверка проходит по таким схемам:
Перечень товаров, подлежащих пожарному декларированию
По ТР РФ проходят декларирование напольные покрытие, строительные и отделочные материалы, которые не используются при отделке путей эвакуации, железнодорожных вагонов, в метрополитене.
ТР ЕАЭС предусматривает обязательное декларирование для газовых огнетушащих веществ, смачивателей, пожарных шкафов, кранов, запорных клапанов, мобильных средств пожаротушения (автомобилей, автоподъемников, автолестниц, роботехнических комплексов, мотопомп, центробежных насосов, газодумозащитных устройств), дренажных клапанов, эксгаустеров, кранов установок водяного пожаротушения, звуковых оповещателей, спасательных рукавов, карабинов, гидроэлеваторов, всасывающих сеток, пеносмесителей.
Административная ответственность
Если компания не провела соответствующей проверки, предприниматель попадает под действие КоАП РФ. В частности, предусматриваются такие наказания:
Внешний вид и содержание
Декларации составляются на стандартном листе формата А4, информация в них вписывается от имени заявителя, который полностью берет на себя ответственность за представленные сведения. Как правило, данные следующие:
Кто выдает?
Выдачей такой документации занимаются аккредитованные органы. Содействие в оформлении предоставляют специализированные центры – они помогают в подготовке пакета документов, лабораторных испытаниях, регистрации разрешения.
Порядок оценки качества
Декларирование пожарной безопасности осуществляется в таком порядке:
Подготовка документов
Декларация пожарной безопасности
Декларация пожарной безопасности — документ установленной формы, который свидетельствует о соответствии группы товаров действующим на территории государства нормативам и требованиям пожарной безопасности. Основные положения в этой сфере указаны в ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» и в ФЗ №123 от 22.07.2008 г.
Сроки действия и стоимость
Максимальный срок действия разрешительного документа не превышает 5 лет. Стоимость зависит от сложности испытаний, количества необходимых тестов и рассчитывается для каждого клиента индивидуально.
Кому необходима?
Декларация соответствия пожарной безопасности необходима любому российскому производителю или продавцу, если тот занимается изготовлением или продажей товаров, которые указаны в ТР ЕАЭС 043/2017 или ФЗ-123. Например, строительные и отделочные материалы, напольные покрытия входят в перечень ФЗ-123, а средства пожарной защиты, пожаротушения — в ТР ЕАЭС 043/2017.
Если в указанных перечнях не оказалось нужного изделия, то можно оформить добровольный сертификат пожарной безопасности.
Необходимо знать, что документы, оформленные по 123-ФЗ, действуют только на территории России. А выданные по ТР ЕАЭС 043, можно использовать на территории любого государства ЕАЭС.
Список товаров, подлежащих декларированию
Декларированию пожаробезопасности подлежат следующие товары:
Остальная продукция, попавшая под действие указанных выше нормативных актов, подлежат обязательной пожарной сертификации.
Преимущества декларирования
Наличие разрешительного документа, кроме возможности законно работать на территории РФ, дает следующие преимущества:
Образец документа, какие сведения указаны
Оформление документа происходит на белом листе бумаги формата А4. В обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:
Наказание за отсутствие
Если при проверке установлен факт отсутствия разрешения, это влечет наложение административной ответственности в соответствии со статьей 14 КоАП РФ. В отношении нарушителей предусмотрен штраф до 450 тысяч рублей, а если это повлекло нанесение вреда человеку, то — до 600 тысяч рублей с конфискацией продукции.
Отсутствие обязательной сертификационной документации негативно сказывается на репутации компании, вызывает недоверие со стороны партнеров и потребителей, делает невозможным импорт изделий.
Необходимые документы
Для получения декларации пожарной безопасности нужно предоставить в наш центр:
Могут понадобиться и другие документы, поэтому этот вопрос необходимо уточнить заранее в “Ростест Урал”.
Этапы декларирования
Подтверждение соответствия проводится по следующему алгоритму:
Остались вопросы или не знаете где оформить декларацию пожарной безопасности? Обратитесь в “Ростест Урал”. Специалисты бесплатно проконсультируют вас по любым вопросам, расскажут, какие документы необходимо предоставить, и помогут получить разрешение в кратчайший срок по разумной цене.
Узнать стоимость или задать вопрос можно по телефону или через форму обратной связи.
Заполните форму ниже и наши специалисты ответят вам максимально быстро:
Декларация пожарной безопасности
Законом установлена необходимость для производителей и продавцов некоторых товаров получать декларацию пожарной безопасности.
Нормативно-правовую основу оценки соответствия составляют:
Первый документ регулирует оборот подконтрольных товаров в Российской Федерации, второй — в экономическом союзе.
Что это и кому необходимо?
Сертификат и декларация о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности позволяют предпринимателю (производителю, импортеру) осуществлять оборот изделий и доводить их до конечного потребителя. Документы гарантируют безопасность при эксплуатации объектов для человека и окружающей среды.
Образец документа
Разрешение включает в себя наиболее важные сведения о товаре и его изготовителе:
1. название,адрес, реквизиты производителя (заявителя);
2. наименование продукции, код ТН ВЭД;
3. актуальный норматив (ГОСТ или ТУ), на основании которого выпускается изделие;
4. реквизиты протокола лабораторной экспертизы;
5. срок действия и дата составления;
6. подписи и печати ответственных лиц.
Кто выдает?
Декларацию пожарной безопасности нужно получать в специализированных организациях, например, в центре “СертУслуги”. Перед выдачей документ обязательно регистрируется в едином реестре ФСА, без этого он считается недействительным.
В зависимости от объекта оценки для проведения процедуры могут использоваться различные схемы.
Российский техрегламент, по которому должна подтверждаться безопасность стройматериалов, предусматривает схемы:
Техрегламент экономического союза, регулирующий оценку соответствия средств пожаротушения, устанавливает следующие схемы:
Товары, для которых обязательно оформление пожарной декларации
Согласно ФЗ №123 и ТР ЕАЭС 043/2017, декларированию подлежат:
Преимущества и нюансы декларирования
Рассмотрим основные отличительные черты документации, оформленной на различные виды товаров.
Заполняйте пожарную декларацию по новым правилам
Декларация пожарной безопасности — это документ, регламентирующий соответствие здания противопожарным регламентам. Он содержит перечень мероприятий, которые собственник проводит для обеспечения защиты от возгораний. Документ заполняет владелец объекта, он же несет ответственность за достоверность данных. Обратите внимание: действовавший ранее приказ МЧС №91 утратил силу, вместо него действует приказ МЧС России №171 от 16.03.2020.
Кому нужна декларация
В документе содержится оценка соответствия конкретного здания нормам пожарной безопасности и информация о том, какие меры принимаются для ее обеспечения. Требование о разработке и регистрации декларации пожбезопасности (ДПБ) выдвигает ч. 5 ст. 6 123-ФЗ. В Приказе МЧС России №171 от 16.03.2020 перечислено, кому нужна декларация пожарной безопасности (документ заменяет ранее действовавший приказ МЧС №91 от 24.02.2009 и вступил в силу 28.04.2020 года):
Кому она не нужна
Требования закона в отношении зданий, по которым надо заполнять ДПБ, перечислены в пункте 1, ст. 64 №123-ФЗ. Закон исключает здания класса опасности Ф1.3 и Ф1.4:
В перечень декларируемых не включены здания, для которых не предусмотрена экспертиза проектной документации. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса экспертиза и разработка пожарной декларации не проводится в отношении таких объектов:
Кто разрабатывает и ответственность за отсутствие
Обязанность по разработке и заполнению ДПБ законодатель возложил на собственников объекта защиты (владельцев, арендаторов). Необходимость заполнять документ застройщиком или разработчиком проектной документации возникает в следующих случаях:
Методические рекомендации по разработке ДПБ на сайте МЧС содержат правила заполнения и перечень документов с требованиями, которые надо использовать, заполняя форму. Владелец здания сможет сам оформить документ, если разберется в нормативах. Проблема в том, что тот, кто должен делать декларацию пожарной безопасности, обязан обладать профессиональными знаниями в этой области. А отвечает за правильность и полноту поданных сведений лицо, которое их предоставило. МЧС разрешило привлекать к составлению регламента любого специалиста или организацию. Предъявление лицензий или аккредитаций не требуется. Готовый документ подписывается руководителем и заверяется печатью.
Ответственность за непредоставление или отсутствие ДПБ несет владелец объекта в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ. В случае пожара и наступления ущерба за несданную или не соответствующую действительности ДПБ наступает уголовная ответственность.
Образец ДПБ и порядок ее заполнения
Правила заполнения изменились — приказ МЧС 91 с формой декларации утратил силу. Вместо него применяется приказ МЧС России №171 с новой формой документа. В ней указываются:
В новую форму внесены дополнительные сведения:
(Наименование подразделения МЧС России, предоставляющего государственную услугу)
«__» ______________ 20__ г.
Регистрационный N ________________
ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Настоящая декларация составлена в отношении: Функциональное назначение Ф 1.2 (полное наименование объекта защиты)
Собственник объекта защиты: Общество с ограниченной ответственностью ООО «Парадих Хотелс Компани»
(указываются организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося собственником объекта защиты или лицом, владеющим объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором)
Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица: ОГРН 1112233344555
Идентификационный номер налогоплательщика: Инн 123456789
Место нахождения объекта защиты: РФ, г. Невинномысск. ул. Эспланадная, д.33 (указывается адрес объекта защиты)
Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического (физического) лица (при наличии), которому принадлежит объект защиты: 121145 г. Невинномысск, ул. Эспланадная, д. №33, тел 222-333, mail@mail.ru
Дата ввода объекта в эксплуатацию – 15.11.2003 г