плебисцит это в истории
Плебисцит – это что такое? Данный термин не характерен для обозначения всенародного голосования, проводимого в нашей стране. Именно поэтому он вызывает затруднения, когда необходимо дать ему характеристику. Более привычным для нас является термин «референдум». Подробнее о том, что это – плебисцит, и как он соотносится с референдумом, будет рассказано в данном обзоре.
Словарное толкование
Выясняя значение слова «плебисцит», целесообразным будет обратиться к формулировке, данной в словаре. Там есть два варианта толкования.
Вам будет интересно: Что такое световой год: определение и примеры использования в астрономии
Один из них гласит о том, что это исторический термин, который обозначает закон, принимавшийся в Древнем Риме на собрании плебеев сначала по куриям, а затем и по трибам. Пример: «На первом этапе соблюдение плебисцита, возникшего в начале V в. до н. э., во времена острого сословного противостояния плебеев и патрициев, не было обязательным для последних, так как он не утверждался сенатом».
Второе значение дано в словаре с пометкой «политическое». Согласно ему, плебисцит – это опрос населения, который проводится для разрешения каких-либо вопросов, имеющих наибольшее значение. Пример: «По определению выдающегося ученого В. Ф. Котока, референдум можно назвать утверждением того или другого государственного решения. При этом прибегают к народному голосованию, придающему этому решению характер обязательного и окончательного».
Синонимы и этимология
Синонимы к слову плебисцит – это:
Плебисцит и референдум – в чем разница?
Чтобы разобраться в этом вопросе, для начала дадим формулировку значения слова «референдум». Это одна из форм непосредственного волеизъявления народа, которая выражается в голосовании, которое проводится по самым значительным вопросам. Эти вопросы могут быть как государственного, так и регионального или местного масштаба.
Между двумя рассматриваемыми понятиями существует определенная разница, которая заключается в некоторых юридических тонкостях. Между тем ряд авторитетных российских юристов придерживается мнения, что плебисцит – это одна из разновидностей референдума.
Она выделяется ими в связи с тем, что такая форма волеизъявления применяется в основном при решении территориальных и прочих конкретных государственных вопросов. Тогда как между понятиями «всенародный опрос» и «всенародное голосование» разницы практически нет. Поэтому они не усматривают и принципиальной разницы между плебисцитом и референдумом.
Выводы
Исходя из приведенных определений плебисцита и референдума, можно отметить, что понятие референдума соотносится с понятиями всенародного опроса, всенародного обсуждения, плебисцита. Все эти понятия различные способы проявления прямой демократии – и по существу, и по форме.
В некоторых странах преобладает понятие референдума. Это, например, Россия, Италия, Франция. В других предпочитают пользоваться термином «плебисцит». К ним относятся такие государства как Чили и Коста-Рика.
Сторонники разграничения этих двух понятий указывают на следующее основное различие. На плебисцит выносят вопросы внешнеполитического характера, а на референдум – внутриполитического.
Однако по мнению большинства авторов, данные понятия являются тождественными. Оба они представляют выражение непосредственной демократии – обращение к избирателям для окончательного разрешения тех или иных законодательных или конституционных вопросов. Такое обращение может инициироваться парламентом, главой государства при решении вопросов общенационального характера или местной властью при решении местных вопросов.
ПЛЕБИСЦИТ
Практика проведения плебисцита как всеобщего опроса населения возродилась в ходе революционных войн Франции конца XVIII века. В 1791 году Франция аннексировала город Авиньон, находившийся под управлением Ватикана, а его жителям было предложено высказаться на плебисците за или против присоединения к Франции. Плебисциты неоднократно проводились в XIX-XX веках для определения принадлежности той или иной спорной территории к претендовавшим на них государствам (в частности, при присоединении Сицилии, Неаполя и некоторых др. областей к Сардинскому королевству в ходе формирования единого итал. государства в 1860 году, при присоединении в том же году к Франции Савойи и Ниццы, при присоединении находившихся под юрисдикцией Швеции островов Варфоломея к Франции в 1877 году). После окончания первой мировой войны, согласно решениям Парижской мирной конференции 1919-1920 годов, был проведён ряд плебисцитов на спорных территориях в связи с образованием новых государств в Европе. Так, в результате Варминско-Мазурского плебисцит 1920 года и Верхнесилезского плебисцит 1921 года некоторые территории остались в пределах Германии, а ряд др. территорий был присоединён к вновь образованному Польскому государству. Кроме того, в 1935 году проведён плебисцит в Сааре и эта территория передана от Франции герм. Третьему рейху. В 1957 году, после нового плебисцита, Саар вошёл в состав Федеративной Республики Германия.
В других исторических ситуациях плебисциты сыграли роль инструментов непосредственной или прямой демократии. Так, в Чили в 1988 году проведён плебисцит, по итогам которого большинство граждан высказалось против дальнейшего пребывания А. Пиночета на посту президента, и он вынужден был покинуть этот пост, согласившись на проведение в стране демократических президентских выборов.
В современную эпоху понятие плебисцит стало практически тождественным понятию «референдум».