Что такое членские взносы в садоводческом товариществе и целевые
Что такое членские взносы в садоводческом товариществе и целевые
Статья 14. Взносы членов товарищества
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 14
1. Взносы членов товарищества могут быть следующих видов:
2. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.
3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.
5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:
1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;
3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
4) с благоустройством земельных участков общего назначения;
5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
6) с проведением аудиторских проверок товарищества;
7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
6. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:
1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
7. В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
8. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
9. Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
10. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
При каких условиях целевые взносы в СНТ законны
Собирать целевые взносы в СНТ законно в тех случаях, когда принято решение общего собрания садоводов, устанавливающее их размер и срок оплаты. Перечень целей, на которые можно расходовать эти средства, ограничен Федеральным законом № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года. Отказаться платить нельзя, взносы могут взыскать в судебном порядке вместе с пенями за неуплату.
Закон о целевых взносах
С 2019 года уплата целевых взносов в СНТ производится в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Закон предусматривает два вида взносов с членов садоводства:
Что входит
В целевой взнос в СНТ входят средства, полученные от членов садоводства для финансирования общих потребностей. Перечень расходов, на которые идут собранные целевые взносы, строго ограничен законом № 217-ФЗ:
Целевые средства могут взиматься СНТ только в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ. Любые попытки председателя или правления потребовать оплату каких-либо сумм без решения общего собрания являются незаконными.
В чем разница между членскими и целевыми
Членские и целевые взносы отличаются между собой:
Размер
Конкретные суммы целевых взносов и порядок их уплаты окончательно определяются решением общего собрание садоводов. В ходе его подготовки руководство СНТ (председатель и члены правления) должны разработать обоснование для сбора целевых взносов и рассчитать их размер.
Целевой взнос в СНТ рассчитывается, исходя из общей суммы средств, необходимых для осуществления запланированных действий. Эта сумма разделяется между садоводами, исходя из принятого в СНТ принципа.
Это разделение может быть привязанным к какому-либо показателю или характеристике земельного участка:
Оплата
Оплата целевых взносов должна производиться на расчетный счет СНТ. Возможна оплата как в безналичной, так и в наличной форме при условии, что:
Сбор целевых взносов удобнее всего приурочить к уплате членских взносов. После принятия решения общим собранием членов СНТ его содержание, включая сумму и сроки уплаты, доводится до сведения всех садоводов.
Существуют различные способы уведомить садоводов о принятых общим собранием решениях: развешивание объявлений в садоводстве, публикация на сайте товарищества, рассылка и т.п. Конкретный порядок может быть определен в уставе СНТ.
Основную работу по сбору денег обычно проводит председатель СНТ, бухгалтер или иное специально уполномоченное на это лицо.
После истечения срока на оплату руководству СНТ необходимо будет провести подсчет собранных сумм, осуществить за их счет запланированные работы или закупки и отчитаться об их совершении. Дополнительно придется решить, что делать с должниками по взносам, которые обычно находятся в любом СНТ.
Отчет за взносы
СНТ обязано отчитаться за собранные целевые взносы. Отчет о целевом использовании средств является частью обязательной отчетности СНТ. Для составления отчета применяется специальная форма, утвержденная Приказом Мнифина России от 2 июля 2007 года № 66н.
Члены СНТ имеют право знакомиться с отчетностью. Проверка правильности траты целевых взносов может проводиться ревизионной комиссией и аудитором СНТ.
Обязательно ли платить
Целевые взносы в СНТ обязаны платить все члены товарищества. Основанием для этого служит п. 2 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ. В соответствии с ним, обязанность по внесению взносов распространяется на членов СНТ.
Однако важно отметить, что целевые взносы в СНТ по закону № 217-ФЗ уплачиваются только в том случае, если они установлены решением общего собрания членов товарищества. Если такого решения нет, садоводы платить не обязаны.
Целевой – не равно однократный. Общее собрание СНТ может принимать решения об уплате целевых взносов на регулярной основе. Но в каждом из таких случаев необходимо обоснование для сбора средств и заявленной суммы.
Отказаться от уплаты по какой-либо причине не получится. Тот факт, что член СНТ не пользуется каким-либо имуществом, на которое собираются взносы, или имеет другие основания оставить деньги при себе, не является достаточной причиной для неоплаты. Не платить целевые взносы в СНТ можно только, если решение СНТ отменят в связи с его незаконностью. Для этого члену товарищества придется обращаться в суд.
При этом закон № 217-ФЗ предусматривает возможность установить разный размер взносов для разных категорий садоводов (п. 7 ст. 14 этого закона). Если для какой-то категории взнос установлен равным нулю, платить его не придется.
Уставом СНТ могут быть установлены пени за неуплату целевых взносов. В этом случае должнику придется заплатить повышенную сумму за просрочку оплаты.
Платят ли индивидуалы
Согласно Федеральному закону № 217-ФЗ вместо целевых и членских взносов собственники участков, не вступившие в СНТ (так называемые «индивидуальные садоводы» или «индивидуалы») уплачивают плату за услуги и работы СНТ по управлению общим имуществом. Размер этой платы равен ежегодной сумме целевых и членских взносов (п. 4 ст. 5 Закона).
Таким образом, фактически целевые взносы взыскиваются и с «индивидуалов», хотя и под другим названием.
Взыскание через суд
Судебная практика по взысканию целевых взносов складывается в основном не в пользу садоводов. Если задолженность возникла на основании законным образом принятого решения общего собрания, то шансов не оплачивать долг немного. Суды указывают на тот факт, что оплата взносов является обязанностью члена СНТ в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 11 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (Апелляционное определение Московского городского суда № 33-2147/2021).
Основанием для выдачи судебного приказа будет ст. 122 ГПК РФ, в соответствии с которой допускается упрощенный порядок взыскания задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости, разновидностью которого является СНТ.
Должник может возразить против выдачи судебного приказа, и тогда заявление вернут. СНТ придется обращаться в суд еще раз с обычным иском о взыскании долга.
По общему правилу задолженность по целевым взносам можно взыскать за последние три года. Если этот срок исковой давности пропущен, должник может сослаться на этот факт. Тогда суд откажет в истребовании долга, возникшего ранее трех лет.
Возврат
По ранее действовавшему Федеральному закону № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан» член СНТ имел право на получение доли общего имущества в размере целевых взносов при продаже участка в СНТ. Учитывались также положения уставов СНТ, допускающие или запрещающие возврат взносов.
В новом законе 217-ФЗ вопрос о возврате целевых взносов при выходе из СНТ напрямую не урегулирован законом, в связи с чем вызывает большое количество споров. Членские взносы, потраченные на текущие нужды, вернуть нельзя. В отношении же целевых, потраченных на приобретение общего имущества, позиция не так однозначна.
Право собственности на общее имущество принадлежит всем членам СНТ. В соответствии со ст. 252 ГК РФ участник СНТ вправе требовать выдела своей доли из общего имущества, а при отсутствии возможности передать такую долю в натуре – выплаты ее стоимости. Однако на практике успешные дела в этой области практически отсутствуют.
В статье приведена общая информация о содержании законодательства. Если у вас возникли вопросы, задайте их юристу.
Изъятие или списание: что грозит дачнику за долги по взносам
Сейчас дачники должны оплачивать два вида взносов: членские и целевые. К первым относятся регулярные расходы, связанные с оплатой коммунальных счетов, вывозом мусора, уборкой снега зимой, охраной территории, зарплатами сотрудникам и т. д. Целевые взносы собираются на определенные нужды (например, строительство дороги, проведение газа и т. д.).
И членские, и целевые взносы обязаны выплачивать все собственники земельных участков на территории СНТ, а не только члены товарищества. Но есть дачники, которые не платят взносы. Нередко их долги ложатся на плечи других дачников или из-за неплательщиков дольше ремонтируется инфраструктура в поселке.
Вместе с экспертами разбираемся, какие санкции могут быть применены к неплательщикам.
Уведомлен — значит вооружен
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Судебный приказ
С 2019 года взыскать задолженность дачников перед их садоводческими товариществами стало проще. Раньше СНТ для этого нужно было обращаться с иском в суд. Теперь после выдачи соответствующего приказа заявитель (представитель СНТ) отправляет его в банк, тот в свою очередь списывает сумму долга с карты или банковского счета должника. Данные изменения касаются всех членов товариществ собственников недвижимости, а не только членов СНТ.
Судебный приказ может быть отменен, если должник напишет возражение, отметил член Ассоциации юристов России (АЮР) Дмитрий Уваров. В нем достаточно указать, что ответчик не согласен с документом, например с заявленной суммой долга. Само возражение нужно направить в суд в установленные сроки. «У должника есть десять дней с даты получения копии приказа, чтобы выразить свое несогласие, а именно — направить в суд письменное заявление с возражениями по факту вынесения судебного приказа. Этот срок отсчитывается со дня получения приказа, то есть с момента подписания почтового уведомления или личного получения приказа в суде», — пояснил он.
Судебный приказ — это постановление судьи о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника, вынесенное по заявлению взыскателя. Судебный приказ выносится без вызова сторон и разбирательства. Судья проверяет документы (о наличии задолженности) и выносит решение. Судебные приказы должны были разгрузить суды и ускорить процесс взыскания долгов.
Судебное разбирательство
Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.
Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.
«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.
Запрет на продажу участка
Одна из действенных мер взыскания с дачников — наложение запрета на совершение сделок с земельными участками, считает первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. «Это стимулирует хитрых дачников, которые не следят за своими участками и не платят взносы, заниматься своей землей и выплачивать долги», — пояснил он.
По данным Союза дачников Подмосковья, около 10–15% дачников имеют долги по взносам (5–7% — злостные неплательщики, остальные просто не платят в срок). «Они считают, что взносы можно заплатить и позже, зато приехать на дачу, пожарить шашлык, привезти алкоголь, который в сумме может превысить размер годового взноса, — для них первоочередная необходимость», — добавил он.
Само наложение запрета на совершение сделок с земельным участком — общая мера в рамках исполнительно производства. О ней может просить взыскатель, пояснил Дмитрий Уваров. При этом наличие запрета не мешает собственнику пользоваться земельным участком, он только не может реализовать его — продать, подарить.
Земельный участок с молотка
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Отключение электричества
СНТ имеет право ограничить электроэнергию дачникам, которые имеют задолженность. Сейчас каждый владелец земельного участка в СНТ обязан платить по трем тарифам по электрике. Первый — это тариф, который утвержден государством. Второй — тариф за потери в сетях (технические в проводах и экономические из-за нарушений учета, проще говоря — за воровство). Третий — часть расходов на электроснабжение объектов имущества общего пользования (уличное освещение, сторожка, водонапорная башня).
«Если владелец дачного участка в течение трех месяцев не платит за электричество, то правление СНТ вправе ограничить ему потребление ресурса (поставив автомат малой мощности) или полностью отключить (ввести режим ограничения электропотребления). Перед этим должника письменно известят об обязанности погасить задолженность за электроэнергию», — отметил Никита Чаплин.
Судебная практика на этот счет неоднозначна, общая рекомендация — ограничить должнику мощность, отмечает Чаплин. Неплательщик приезжает к себе дачу — лампочка у него горит, а чайник уже не включается, и если без воды дачник обойдется, сделав колодец на участке, то без электричества — нет, добавил он. Поэтому это абсолютно законная мера, причем действенная, резюмировал Чаплин.
Энергоснабжающая компания требует также ежемесячной оплаты от СНТ как юридического лица. При наличии задолженности само СНТ могут отключить уже на второй месяц (в отличие от потребителей — физических лиц).
Ограничение на въезд
Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин.
«Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он.
Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам.
Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.
Долг в рассрочку
У всех дачников разное материальное положение, кто-то может попасть в сложную жизненную ситуацию и не в состоянии платить взносы вовремя. В таких случаях правление СНТ может пойти навстречу. На общем собрании принимается решение о возможности предоставить рассрочку или освободить от взносов дачника по его письменному заявлению.
«Обычно рассрочка предоставляется 50/50 (половину взносов владелец участка платит сразу, половину — в течение полугода) или ежемесячно задолжник выплачивает фиксированную сумму в размере 1/12 от годового взноса», — рассказал первый заместитель председателя Мособлдумы.
Членские взносы в СНТ: как принять и как учитывать
Чем регулируется деятельность СНТ и учет взносов
Согласно законодательству СНТ — некоммерческая, добровольно организованная структура. Целью ее является помощь членам СНТ в решении хозяйственных вопросов: обеспечения водой, газом, электричеством, вывозом мусора и т. д.
Решение таких вопросов, разумеется, требует денег. Для этого формируется бюджет товарищества, который состоит из ежемесячных членских взносов и целевых взносов.
Нормативной базой, регулирующей создание СНТ, а также учет поступления и расхода взносов, являются:
На какие цели СНТ может принимать взносы
СНТ обязано иметь собственный устав, в котором будут указаны цели, на которые допустим сбор взносов.
Цели сбора членских взносов должны соответствовать тем, что указаны в п. 5 ст. 14 закона № 217-ФЗ:
Целевые взносы могут собираться только на следующие расходы (п. 6 ст. 14 закона № 217-ФЗ):
Все остальные цели, на которые собираются членские или целевые взносы, законом не предусмотрены. А значит, СНТ не вправе вести сбор денег на них.
Как СНТ обязаны принимать взносы
Для того чтобы организовать учет взносов в СНТ, руководство обязано разработать собственную учетную политику конкретного товарищества. При этом следует придерживаться единых норм бухгалтерского учета, указанных в законе № 402-ФЗ, с учетом требований, установленных законом № 217-ФЗ для СНТ.
Что необходимо учесть при разработке учетной политики СНТ (а также, что следует знать рядовым членам садового товарищества):
Что будет, если СНТ продолжает принимать взносы наличными
Несмотря на запрет приема наличных, установленный законом № 217-ФЗ, многие СНТ продолжают принимать взносы наличными.
Такие действия нарушают требование закона, однако никаких санкций за это для СНТ не предусмотрено. Налоговая рассматривать такие дела также не намерена: кассовые операции СНТ по приему взносов не относятся к тем операциям, которые регулируются Центробанком РФ. А значит, штрафы за нарушение кассовой дисциплины ФНС РФ на СНТ наложить не может (письмо ФНС РФ от 06.06.2018 № ЕД-4-20/10987@).
На самом деле по данному вопросу налицо юридическая коллизия: закон № 217-ФЗ запрещает прием наличных, но при этом п. 1 ст. 861 ГК РФ допускает ведение расчетов с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.
Конкуренция правовых норм требует доработки нормативной базы по данному вопросу либо создания судебного прецедента.
Пока приоритет одного из документов над другим по данному вопросу не определен, СНТ теоретически могут продолжить принимать взносы наличными без последствий для себя.
Однако по возможности правлениям СНТ всё же следует наладить прием взносов безналичным путем, чтобы не нарушать текущие требования закона № 217-ФЗ.
Какие могут быть последствия неуплаты членских взносов в садоводческом товариществе? Ответ адвоката на этот вопрос есть в системе «КонсультантПлюс». Получите бесплатно пробный доступ к системе и переходите к развернутой консультации эксперта.
Итоги
Законом предусмотрен строго ограниченный перечень целей, на которые СНТ вправе принимать членские и целевые взносы. Прием их допустим исключительно на расчетный счет СНТ. Сбор взносов наличными запрещен. Собирать членские взносы разрешено не чаще одного раза в месяц. Однако, если СНТ продолжит собирать взносы наличными, никаких санкций для них со стороны налоговой не последует, поскольку этот вид сборов не относится к кассовым операциям, порядок ведения которых установлен Центробанком. А значит, к компетенции ФНС РФ не относится.
СНТ может применять для налогообложения упрощенную систему. Подробнее о ней узнайте в нашей рубрике «УСН».