что значит благоустроенное жилое помещение

Что такое «благоустроенное жилье»

Благоустроенное жилье

Понятие «благоустроенное жилье» четко сформулировано законодателем в ст. 89 Жилищного Кодекса РФ. Согласно этой норме, подобного рода жилые помещения должны строго соответствовать всем санитарным, противопожарным, экологическим, техническим и иным требованиям, которые предписывает соблюдать закон, и территориально находится строго в границах конкретного города или села. Определение степени благоустроенности жилища имеет решающее значение в градостроительной практике и иным вопросам правоприменения.

Критерии определения степени благоустроенности

Определяя степень благоустроенности помещения, следует учитывать условия того населенного пункта, где оно находится. К основным элементам благоустроенности относится наличие элементарных бытовых удобств и соответствующих коммуникаций. Это теплоснабжение, электроснабжение, наличие водоснабжения и канализационных выводов. Также при этом учитывают технические особенности дома, такие как планировка, наличие либо отсутствие мусоропроводов, лифтовых шахт, год и материал постройки. Даже местоположение объекта в городской черте имеет большое значение – здесь учитывается экологическая обстановка, наличие в округе крупных предприятий, развитость транспортной инфраструктуры, и близость социальных объектов.

В случае переселения граждан, которые являются нанимателями муниципального жилья, взамен должно быть выделено равнозначное помещение. Это касается и санитарно-технического состояния, и размера жилплощади.

Исходя из ст. 89 ЖК РФ, в вопросе определения благоустроенности жилья должно учитываться его санитарно-техническое состояние. В целом, любое жилье обязано соответствовать требованиям ст. 15 ЖК РФ, и эти требования распространяются на весь без исключения жилой фонд.

Понятие «благоустроенное жилье» содержат законы лишь стран бывшего Советского Союза. Нигде в мире такого определения просто нет.

В России существует большой разрыв между уровнем жизни в городе и в сельской местности. Вышеупомянутые требования исполнимы лишь только в крупных городах, а особенно в мегаполисах, где уровень благоустроенности довольно высок. И, напротив, в селах, особенно с частной, одноэтажной застройкой, критерии, по которым определяется степень благоустроенности, значительно ниже.

Источник

Благоустроенное жилье. Что это значит?

В жизни каждого человека жилищный вопрос является одним из самых приоритетных. Каждый человек желает иметь благоустроенное жилье, но не каждый знает, что означает этот термин.

Так как же определяется степень благоустроенности жилища?

Существуют Временные указания по определению потребительских качеств жилых помещений, утвержденные Министерством архитектуры и строительства РБ 3 марта 1999 г. Они предназначены для определения минимальных потребительских качеств благоустроенных жилищ различного типа. Государственная гарантия уровня потребительских качеств распространяется на все объекты независимо от форм собственности и источников финансирования их строительства.

Временные указания устанавливают как требования к потребительским качествам квартирных жилых домов (включая квартиру и помещения, ее составляющие), от соответствия которым жилища зависит его пригодность для проживания и уровень его комфортности, так и требования к конструкциям, материалам и инженерному оборудованию.

Настоящие указания служат методологической основой для разработки отдельных требований к жилищу.

Для определения благоустроенности жилища существуют различные архитектурно-планировочные и технические критерии. Они установлены на основе положений СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» и учитывают опыт строительства в республике экономичного сельского усадебного жилья, а также нормативные требования, установленные Минстройархитектуры РБ по отношению к техническим решениям жилых домов. Такие критерии определяются отдельно для сельского и городского жилья.

К архитектурно-планировочным критериям, определяющим типовые потребительские качества сельского жилья, относятся определение типов домов (квартир) в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», деление квартиры на жилую и хозяйственную зоны, организация связи помещений с участком, расширенный состав подсобных помещений (веранды, кладовые, топочные, наличие чердачного пространства (с возможностью его приспособления в перспективе под жилье), наличие санитарно-технических помещений (санузел, ванная), наличие в составе усадьбы хозпостроек для содержания скота и птицы, для хранения топлива и инвентаря, погреба, благоустройство участка (ограждение, мощение дорожек).

К техническим критериям, определяющим типовые потребительские качества сельского жилья, относятся: обеспечение современными источниками теплоснабжения (от общепоселковых сетей, от автономных теплогенераторов, печей), электроснабжение, водоснабжение (от общепоселковых сетей, от автономных инженерных систем водоснабжения), канализирование в общепоселковые сети или создание локальных (групповых) систем очистки, радиофикация, телефикация, обеспечение нормативных требований по теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций, оборудование зданий приборами учета и регулирования, применение строительных конструкций, материалов, оборудования в соответствии с табл.3.1.

Обязательным является условие обеспечения при создании сельского жилья типовых потребительских качеств долговечности и архитектурно-художественной выразительности конструктивных элементов и наружной отделки домов (защита выступающих конструкций, наружный организованный водосток с кровель, устройство отмосток, козырьков над входами, крылец, облицовки цоколей долговечными материалами, применение для стен современных видов штукатурки, использование долговечных красящих составов).

Что касается выполнения внутренних отделочных работ, то они должны осуществляться с использованием материалов в соответствии с табл. 3.2.

Таблица 3.2

К техническим критериям, определяющим типовые потребительские качества городского жилья, относятся: обеспечение современными источниками теплоснабжения, электроснабжение, водоснабжение, канализирование, радиофикация, телефикация, телефонизация, мусороудаление (с использованием современных технических решений), обеспечение нормативных требований по теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций, оборудование зданий приборами учета и регулирования, обеспечение вентилирования жилых помещений, устройство защитных ограждений лоджий первых этажей (не являющихся эвакуационными), применение для устройства выходов на озелененные приквартирные участки дверей усиленной конструкции, обеспечение защиты инженерного оборудования жилых домов от доступа посторонних лиц и преднамеренного или случайного механического воздействия на источники электрического освещения и электровыключатели во внеквартирных помещениях, на элементы наружного освещения, установка укрепленных входных дверей на входах в дома (подъезды домов), оборудование входов в многоквартирные жилые здания домофонами с учетом выпускающихся в РБ охранно-переговорных устройств либо кодовыми устройствами, применение строительных конструкций, материалов, оборудования в соответствии с табл. 4.1.

Таблица 4.1

При создании жилья типовых потребительских качеств обязательным условием является обеспечение долговечности и архитектурно-художественной выразительности конструктивных элементов и наружной отделки домов, защита конструкций от атмосферных осадков, устройство козырьков над входами, создание эксплуатируемых чердаков в зданиях высотой до 5 этажей включительно, использование высокоэффективных кровельных материалов в случае устройства плоской кровли над жилыми домами высотою более 5 этажей, организованный водосток с кровель, облицовка цоколей долговечными материалами, применение для стен современных видов отделки, использование долговечных красящих составов, а также выполнение внутренних отделочных работ в соответствии с табл. 4.2.

Таблица 4.2

Приведенные архитектурно-планировочные и технические критерии установлены в целях создания условий рационального расходования средств, предназначенных для финансирования жилищного строительства с привлечением одноразовых безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию и покупку жилых помещений, а также льготных кредитов, предусмотренных указами Президента РБ, направленными на развитие жилищного строительства в республике.

Источник

Что значит благоустроенное жилое помещение

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 июня 2016 г. N 35-КГ16-11 Суд отменил принятое по делу апелляционное определение, оставив в силе решение суда первой инстанции о выселении с предоставлением другого жилого помещения, поскольку предоставляемое ответчикам жилое помещение благоустроено, является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах населённого пункта

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Кликушина А.А.,

судей Рыженкова А.М., Юрьева И.М.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Твери к Ларионову С.А., Ларионовой Н.А., Смирновой A.М. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета

по кассационной жалобе представителя администрации города Твери Антоновой Н.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Рыженкова А.М., выслушав объяснения представителей администрации города Твери Вуйминой И.М., Ковалевой И.И., Антоновой Н.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчиков адвоката Бозовой Э.Ю., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей апелляционное определение подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

администрация города Твери обратилась в суд с иском к Ларионову С.А., Ларионовой Н.А., Смирновой А.М. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Решением Пролетарского районного суда г. Твери от 13 апреля 2015 г. исковые требования администрации города Твери удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2015 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения ввиду существенного нарушения норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 30 мая 2016 г. кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения и оставления в силе решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судом апелляционной инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что предоставленное ответчикам жилое помещение на условиях договора социального найма благоустроено применительно к условиям города Твери, является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия пришла к выводу о том, что предоставляемая ответчикам квартира имеет худшие потребительские качества по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением и не может быть расценена как равнозначное жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно паспорту указанной программы ее целями и задачами являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах в г. Твери, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, снос аварийного жилья, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе из эксплуатации.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Положения указанных выше норм материального права и разъяснений по их применению судом апелляционной инстанции не учтены.

Как установлено судом, предоставляемая квартира благоустроена применительно к условиям г. Твери, равнозначна по общей и жилой площади, а также по количеству комнат.

Вывод суда апелляционной инстанции о неравнозначности предоставляемого ответчикам жилого помещения, поскольку предлагаемая для переселения ответчикам квартира состоит из одной жилой комнаты, которая совмещена со вспомогательным помещением (кухней-нишей), основан на ошибочном толковании положений статей 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из материалов дела, площадь кухни-ниши не включена в жилую площадь предоставляемой квартиры, а возможность размещения в квартире кухни-ниши требованиям СНиП не противоречит.

Так, согласно пункту 5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

С учетом изложенного выше вывод суда апелляционной инстанции о неравнозначности предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому противоречит закону, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имелось.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2015 г. подлежит отмене с оставлением в силе решения Пролетарского районного суда г. Твери от 13 апреля 2015 г., поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и истолковал нормы материального права, подлежащие применению к отношениям сторон.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2015 г. отменить, оставить в силе решение Пролетарского районного суда г. Твери от 13 апреля 2015 г.

Обзор документа

СК по гражданским делам ВС РФ разъяснила следующее.

В силу ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех его частей, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Возможность размещения в квартире кухни-ниши требованиям СНиП не противоречит.

Так, согласно требованиям СНиПа «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социспользования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Таким образом, площадь кухни-ниши включается в общую площадь жилого помещения.

Источник