департамент соцзащиты согласование задания на проектирование
Согласование заданий на проектирование
Порядок согласования Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы заданий на проектирование в части требований об обеспечении доступа инвалидов и иных маломобильных граждан
В соответствии с п. 7.1.1 СП 59.1330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» с территориальным органом социальной защиты населения согласовывается разработанное заказчиком задание на проектирование, в котором определяется перечень элементов объектов, доступных для инвалидов и иных маломобильных граждан, расчетное число и категория инвалидов.
Начиная с апреля 2009 года Департаментом осуществляется рассмотрение и согласование заданий на проектирование объектов нового строительства, реконструкции, капитального ремонта в городе Москве.
1. Направление заявки о согласовании задания на проектирование.
Сопроводительное письмо о согласовании задания на проектирование составляется в произвольной форме и направляется в адрес Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (далее — Департамент) на имя заместителя руководителя Департамента Володина Алексея Александровича.
К письму прилагается подлежащее согласованию задание на проектирование (техническое задание). Если согласованию подлежит дополнение к заданию на проектирование или задание на разработку раздела проекта «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» (МОДИ), прилагается также копия основного (общего) задания на проектирование. Задания на разработку раздела проекта МОДИ без приложения копии основного (общего) задания на проектирование не рассматриваются.
Направляемое задание на проектирование (техническое задание) должно быть подписано разработчиками, заказчиками, отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города, в зависимости от принадлежности объекта.
Титульный лист задания на проектирование должен содержать гриф Департамента:
СОГЛАСОВАНО
заместитель руководителя
Департамента труда и социальной
защиты населения города Москвы
________________ А.А. Володин
«___» _____________ 20___ г.
Заявки о согласовании заданий на проектирование принимаются на бумажных носителях в приемной Управления по организации работы с документами Департамента по адресу: г. Москва, Новая Басманная ул., д. 10, стр. 1, каб. 101. Часы работы: пн-чт 8:00 — 17:00, пт 8:00 — 15:45, обед 12:45 — 13:30.
2. Рассмотрение заданий на проектирование.
Срок рассмотрения документов — не более одного месяца.
По поручению Департамента задания на проектирование рассматриваются в Отделе контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг ГКУ «СК ДТСЗН города Москвы».
3. Требования к содержанию заданий на проектирование.
Задания, не содержащие требования о разработке раздела (подраздела) проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» или «Перечень мероприятий по обеспечению доступности для маломобильных групп населения объектов и элементов благоустройства» с конкретизацией мероприятий, согласованию не подлежат.
Указанный раздел (подраздел) в Задании на проектирование должен включать перечень нормативных документов и государственных стандартов, содержащих требования об обеспечении доступа инвалидов и применимых к проектируемому объекту, и перечень основных мероприятий по обеспечения доступа инвалидов всех групп мобильности во все зоны проектируемого объекта.
При необходимости внесения изменений в задание оно может быть передано в рабочем порядке на доработку представителю заявителя под расписку.
Повторное согласование (при необходимости) ранее согласованных Департаментом заданий на проектирование производится в том же порядке, что и согласование новых заданий на проектирование.
4. Выдача согласованных заданий на проектирование.
Выдача заявителям согласованных Департаментом заданий на проектирование, а также официальных писем о невозможности согласования Департаментом заданий, разработанных с нарушением действующих нормативных требований, производится в Отделе контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг ГКУ «СК ДТСЗН города Москвы» по адресу: г. Москва, Новая Басманная ул., д. 10, стр. 1, каб. 344, тел.: (495) 625-25-91. Часы работы: пн-чт 9:00 — 18:00, пт 9:00 — 16:45, обед 12:45 — 13:30.
5. Согласование заданий на проектирование в электронном виде (по временному порядку).
В связи с действием в городе Москве режима повышенной готовности, введенного указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, одновременно с общим порядком согласования заданий на проектирование продолжает действовать временный порядок согласования заданий на проектирование в электронном виде.
Временный порядок согласования заданий на проектирование был введен в связи с проведением в городе Москве профилактических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, и не выполняет функции предварительного согласования заданий на проектирование. В настоящее время прием документов осуществляется в Департаменте в обычном режиме. В случае необходимости согласования заданий на проектирование в бумажном виде предварительное согласование в электронном виде не требуется.
Для согласования задания на проектирование в электронном виде обращение о согласовании задания направляется в Департамент с приложением задания (в форматах pdf и Word) по системе ЭДО. Заявители, не подключенные к системе ЭДО, направляют обращение на адрес электронной почты Департамента: dszn-znp@mos.ru.
Для исправления замечаний по тексту задания на проектирование в рабочем порядке в обращении указывается номер мобильного телефона и электронная почта заявителя.
При желании заявителя устранить замечания в рабочем порядке в сроки, установленные для подготовки ответа, ему могут быть направлены по электронной почте листы задания на проектирование с правками по тексту. Для этого необходимо связаться с Отделом контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг ГКУ «СК ДТСЗН города Москвы» по телефону: 8 (495) 625-25-91.
Данные исправления не являются исчерпывающими и могут быть дополнены после повторного рассмотрения задания на проектирование с учетом внесения исправлений в рабочем порядке.
После окончательного устранения замечаний заявителю по системе ЭДО или на адрес электронной почты, указанный в обращении, направляется письмо Департамента с приложением копии страниц задания на проектирование, содержащих требования об обеспечении доступа инвалидов и иных маломобильных граждан. Данные страницы визируются Отделом контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг ГКУ «СК ДТСЗН города Москвы».
В случае если заявитель не представляет исправленное по замечаниям задание на проектирование в установленные сроки, ему направляется ответ Департамента о необходимости доработки задания.
При необходимости согласованные ранее в электронном виде задания на проектирование могут быть согласованы на бумажных носителях в установленном порядке.
Департамент соцзащиты согласование задания на проектирование
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 апреля 2020 г. № 13809-ИФ/01 О направлении государственными заказчиками заданий на проектирование в органы государственной экспертизы субъектов РФ и методических рекомендациях о порядке согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в рамках реализации национальных проектов, государственных программ РФ
Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации (пункт 9 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 12.02.2020 N 1, пункт 5 раздела II протокола всероссийского селекторного совещания от 07.02.2020 N МХ-П16-10пр) по вопросу обеспечения участия органов и организаций государственной экспертизы в разработке государственными заказчиками заданий на проектирование по объектам капитального строительства, строительство (капитальный ремонт, реконструкция) которых осуществляется (планируется к осуществлению) в рамках национальных проектов (государственных программ) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рекомендует дать указание соответствующим государственным (муниципальным) заказчикам об обязательности направления ими заданий на проектирование в органы (организации) государственной экспертизы субъектов Российской Федерации в целях проведения проверки на предмет достаточности содержащихся в нем сведений и исходных данных для разработки проектной документации объекта капитального строительства, соответствующей требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
Также прошу довести до сведения органов (организаций) государственной экспертизы субъектов Российской Федерации о необходимости в обязательном порядке проведения вышеуказанной проверки в случае поступления от государственных (муниципальных) заказчиков соответствующего задания на проектирование, а также прилагаемые методические рекомендации о порядке согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, которые также целесообразно довести для учета в работе до государственных (муниципальных) заказчиков.
Приложение: на 17 л., в 1 экз.
Методические рекомендации
о порядке согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации национальных проектов, государственных программ Российской Федерации
1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях своевременного обеспечения работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, реализуемых в рамках национальных проектов (государственных программ), определения экономически обоснованной сметной стоимости строительства и проектирования объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которого осуществляется в рамках реализации национальных проектов, государственных программ Российской Федерации.
2. Задание на проектирование представляет собой документ, содержащий необходимые требования к подготовке проектной документации для обеспечения строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, их частей, а также исходные данные, достаточные для разработки проектной документации объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
3. Задание на проектирование подготавливается в электронной форме (за исключением случая, когда задание на проектирование содержит сведения, составляющие государственную тайну) и подписывается застройщиком (техническим заказчиком) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Примерная форма задания на проектирование приведена в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.
4. Для согласования проекта задания на проектирование необходимы следующие документы и сведения, содержащиеся в них:
а) заявление о согласовании задания на проектирование, в котором указываются:
идентификационные сведения об объекте капитального строительства, строительство (реконструкция) которого предусматривается в задании на проектирование (наименование объекта предполагаемого строительства (реконструкции), сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, технико-экономические показатели объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и другие), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (номер и дата утверждения градостроительного плана земельного участка и (или) документации по планировке территории);
сведения об источнике финансирования (указывается соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и размере финансирования (в процентном отношении к полной стоимости проекта);
б) проект задания на проектирование;
в) пояснительная записка к проекту задания на проектирование, в которой указываются:
обоснование выбора проектных решений, направленных на соблюдение требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности;
характеристика места размещения объекта капитального строительства, описание земельного участка (в том числе сведения о категории земель), обоснование планировочной организации участка, схем транспортных коммуникаций и решений по благоустройству территории;
обоснование соответствия предлагаемых решений предварительным сведениям о возможности получения технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
расчет потребности объекта капитального строительства в топливе, газе, воде и электрической энергии, состав и основные параметры систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, тепловых сетей, сетей связи;
обоснование выбора инженерно-технических решений и основного технологического оборудования;
обоснование внешнего вида объекта капитального строительства и параметров его пространственной, планировочной и функциональной организации, основных (принципиальных) архитектурно-художественных решений с учетом стоимости, соответствия современному уровню техники и технологий и эксплуатационных расходов;
характеристика района места расположения объекта капитального строительства и условий строительства;
обоснование решений по инженерной подготовке территории, в том числе по инженерной защите территории и объектов капитального строительства от последствий опасных геологических процессов, паводковых, поверхностных и грунтовых вод;
обоснование организационно-технологической схемы, определяющей последовательность строительства зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающей соблюдение планируемых сроков завершения строительства (его этапов);
технологическая последовательность работ при строительстве объектов капитального строительства или их отдельных элементов;
обоснование планируемой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов;
результаты прогнозной оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности, связанной с созданием объекта капитального строительства;
обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта капитального строительства и метода определения сметной стоимости строительства;
обоснование выбора подлежащих применению для расчета предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта капитального строительства укрупненных нормативов цены строительства для объектов капитального строительства, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство;
укрупненные расчеты стоимости отдельных видов затрат, не учтенных в ресурсно-технологической модели (использованной для расчета укрупненных нормативов цены строительства), а также затрат на реализацию решений (мероприятий), измененных по сравнению с указанной ресурсно-технологической моделью;
обоснование выбора экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство (если обоснование инвестиций предусматривает использование такой проектной документации), или обоснованности решения о невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования;
г) отчетная документация о выполнении инженерных изысканий (при наличии);
5. Документы в целях согласования проекта задания на проектирование представляются в форме электронных документов.
При наличии в документах сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, документы в целях согласования проекта задания на проектирование представляются на бумажном и (или) электронном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
6. Задание на проектирование в форме электронного документа подготавливается в следующих форматах:
7. Электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, физическим лицом в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, о градостроительной деятельности, прилагается к заданию на проектирование в исходном формате.
8. В случае, когда оригинал документа, прилагаемый к проекту задания на проектирование, выдан и подписан уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на бумажном носителе, допускается формирование электронного документа путем сканирования непосредственно с оригинала документа (использование копий не допускается), которое осуществляется с сохранением ориентации оригинала документа в разрешении 300 dpi (масштаб 1:1) с использованием следующих режимов:
«черно-белый» (при отсутствии в документе графических изображений и (или) цветного текста);
«оттенки серого» (при наличии в документе графических изображений, отличных от цветного графического изображения);
«цветной» или «режим полной цветопередачи» (при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста).
Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла.
Сформированный электронный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего подготовку задания на проектирование.
9. Согласование проекта задания на проектирование осуществляется в срок, который не должен превышать 15 рабочих дней. При согласовании задания на проектирование особо опасного, технически сложного и уникального объекта капитального строительства такой срок не должен превышать 20 календарных дней.
Срок согласования проекта задания на проектирование может быть продлен по инициативе заявителя не более чем на 10 рабочих дней.
10. В ходе согласования проекта задания на проектирование проводится оценка:
оптимальности и достаточности основных (принципиальных) архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений в целях возможности их реализации при подготовке проектной документации объекта капитального строительства с учетом необходимости соблюдения требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта, а также с учетом результатов инженерных изысканий;
обоснования предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта капитального строительства;
обоснования метода определения сметной стоимости строительства;
достаточности исходных данных, предусмотренных проектом задания на проектирование, для разработки проектной документации объекта капитального строительства;
наличия перечней нормативно-технических документов, которыми предполагается руководствоваться при разработке проектной документации;
оптимальности сроков и этапов строительства объекта капитального строительства;
правильности выбора экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство (если обоснование инвестиций предусматривает использование такой проектной документации), или обоснованность решения о невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования.
11. Результатом рассмотрения проекта задания на проектирование является заключение, содержащее оценку, предусмотренную пунктом 10 настоящих Методических рекомендаций, а также выводы о согласовании (несогласовании) проекта задания на проектирование.
12. Выдача заключения осуществляется в электронной форме в формате pdf. В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 5 настоящих Методических рекомендаций, выдача заключения осуществляется на бумажном носителе на руки заявителю или путем направления заказного письма, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Документы, представленные на бумажном и (или) электронном носителе, в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 5 настоящих Методических рекомендаций, подлежат возврату заявителю.
Обзор документа
Минстрой разработал рекомендации по согласованию проекта задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капстроительства, возводимого (реконструируемого) за счет бюджетных средств в рамках нацпроектов и госпрограмм. Приведена примерная форма документа.
Задание на проектирование подготавливается в электронной форме (за исключением случая, когда оно содержит гостайну) и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью застройщика (технического заказчика).
Информация
По сведениям управления социальной защиты населения министерства труда с социального развития Краснодарского края в Тимашевском районе (далее – управление социальной защиты населения в Тимашевском районе) сообщаем, что постановлением главы администрации Краснодарского края от 8 октября 2007 года № 950 «О согласовании заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры при их строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с органами социальной защиты населения Краснодарского края в части обеспечения беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан» утвержден порядок согласования заданий на проектирование.
Порядок определяет реализацию требований доступности для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов (далее –маломобильные группы населения), к объектам социальной инфраструктуры (здания и сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждения социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иные учреждения и организации, связанные с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движений пешеходов) при разработке и согласовании заданий на проектирование. Форма задания на проектирование принята приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (приказ от 10 апреля 2017 года № 102) и предоставляется в управление социальной защиты населения в Тимашевском районе по адресу: г. Тимашевск, ул. Пролетарская, д. 120, 2 этаж, кабинет № 4, тел. 4-17-90.
По результатам согласования заказчику выдается «Заключение о результатах рассмотрения задания на проектирование».
К сожалению, проектные организации не всегда соблюдают строительные нормы и правила при проектировании объектов, имея согласованные задания на проектирование. Не редки случаи, когда не соблюдаются требования доступности объектов для маломобильных групп населения при строительстве данных объектов, несмотря на то, что проект содержит все необходимые требования, а при вводе в эксплуатацию он оказывается недоступным.
Подчас собственники строящихся объектов избирают легкий путь для выполнения законов. Формально условия соблюдены: пандусы и аппарели имеются, но пользоваться ими решится не каждый. Высота поручней на лестницах не соответствуют требованиям. Входной порог настолько высок, что даже совершенно здоровый человек может получить травму. Причина – в проектной документации ненадлежащего качества, либо ее отсутствии. А ответственность по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения возлагается на собственника этого объекта.
Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание за уклонение от исполнения требований, обеспечивающих доступность для маломобильных групп населения на объектах социальной инфраструктуры, протокол составляется должностным лицом управления социальной защиты населения.
Для создания условий для маломобильных групп населения не нужны какие-то особенные средства. Необходимо желание застройщика потратить немного времени и усилий для изучения СНиПов и строительства обычных элементов городской инфраструктуры – тех же пандусов.
Подробную информацию или консультацию по данному вопросу можно получить по адресу: г. Тимашевск, ул. Пролетарская, д. 120, 2 этаж, кабинет № 4, тел. 4-17-90.
Обращаем внимание собственников объектов! При строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий (помещений) соблюдайте все нормы и СниПы и Ваш объект будет доступен для маломобильных граждан.