как наука экологическое право является
Экологическое право
В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы «Экологическое право». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета. Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем интересующимся данной тематикой.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Экологическое право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система экологического права
Экологическое право как отрасль права — это система правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения в сфере рационального использования и охраны окружающей среды от вредного воздействия в интересах настоящего и будущего поколений, в интересах людей, живущих в нашем общем и единственном доме — на Земле.
Институты права в системе экологического права организованы в две системы: Общая часть (положения, «обслуживающие» все или значительную группу институтов Особенной части) и Особенная часть (институты, имеющие узкоцелевое назначение в силу специфики объекта, по поводу которого этот институт возникает: экологоправовой режим землепользования, недропользования, водопользования и др.).
Экологическое право состоит из Общей, Особенной и Специальной частей.
В Общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права: предмет и метод в экологическом праве, источники экологического права, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, правовые основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды.
Экологическое право как наука представляет собой систему научных знаний об экологическом праве как отрасли права и включает в себя:
а) исторический подход к исследованию проблем экологоправового регулирования;
б) логический подход, исследующий общие закономерности, а затем частные явления;
в) экономический подход к изучению регулируемых отношений, охватывающий все стороны и связи исследуемых явлений.
В предмет науки дополнительно включаются такие самостоятельные темы:
1) методы научных исследований;
2) правоприменительная и правотворческая практика;
3) история развития экологического права;
4) источники экологического права;
5) международно-правовое регулирование экологопользования;
6) источники научно-правовой информации;
7) понятийный аппарат, раскрывающий специальную терминологию, применяемую в экологоправовой науке.
Для экологического права природный объект имеет значение и как природное тело, а не только как экологически значимый объект. От гражданского права экологическое право отличается отсутствием в полной мере имущественного характера и товарных отношений в использовании и охране природных объектов. Земельное право регулирует главным образом имущественно-экономические земельные отношения, возникающие в связи с предоставлением, изъятием земель, порядком их использования и охраны. Экологическое право возникает в связи с использованием всей совокупности объектов, составляющих среду обитания человека.
Экологическое право как учебная дисциплина практически совпадает с системой экологического права как науки; различие обусловлено потребностями будущей специализации.
Под системой экологического права понимают структуру основных элементов, частей этой отрасли — подотраслей, институтов, норм. Структура определяется практическими потребностями последовательного, рационального и наиболее полного решения задач в сфере взаимодействия общества и природы, стоящих перед государством.
При определении внутренней структуры экологического права важна будет совокупность правовых норм, регулирующих конкретную, относительно обособленную группу общественных отношений.
Система экологического права включает совокупность институтов экоправа, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экономическими закономерностями.
Система включает пять экологических частей:
1. Предмет, источники, объекты экологического права. Здесь рассматривается концепция взаимодействия общества и природы, формы проявления экологического права, его источники, объекты, право собственности и природопользования.
2. Механизм экологического права. Включает концепцию механизма охраны природной среды, его звенья: экологическое управление с его органами и функциями, нормирование окружающей среды, природной среды, экономический механизм природной среды, экологическую экспертизу и экологический контроль.
3. Правовая охрана окружающей среды в народном хозяйстве.
4. Экологическая ответственность: основания, виды, нормы, закрепляющие концепцию экологической ответственности, формы возмещения вреда и методы предупреждения нарушений.
5. Механизм международно-правовой охраны окружающей среды, включающий принципы, договоры, конвенции, международные объекты охраны, организации, конференции.
Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система экологического права
Экологическое право как отрасль права
Экологическое право является комплексной отраслью в системе российского права. Она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права:
Комплексный характер отрасли экологического права определен тем, что общественные экологические отношения регулируются как собственными нормами, так и нормами, содержащимися в других отраслях российского права, включая гражданское, конституционное, административное, уголовное, предпринимательское, финансовое, аграрное и др.
Общее правило, касающееся экологизации «иного» законодательства, регулирующего общественные отношения, затрагивающие экологические права и интересы общества, заключается в следующем. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Из этого конституционного положения следует вывод, что в процессе развития и совершенствования каждой отрасли российского законодательства законодательная власть должна предусматривать характерные для каждой из них правовые меры по обеспечению корректного отношения общества к природе с учетом интересов как самой природы в силу ее самоценности, так и человека, исходя, в частности, из необходимости и возможности обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Формирование экологического права как комплексной отрасли наложило отпечаток и на механизм действия его норм. Основными его элементами являются:
Таким образом, под экологическим правом понимается совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, и конкретных правоотношений в данных сферах.
Экологическое право как наука
Под экологическим правом понимается не только отрасль права, но также наука и учебная дисциплина. Экологическое законодательство, практика его применения, проблемы, достижения, недостатки и пути развития являются предметом научного исследования ученых-юристов и изучения в высших учебных заведениях.
Наука экологического права представляет собой систему знаний, теоретических положений в области экологического права, и является составной частью системы юридических наук.
Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов науки экологического права выделяются:
Предметом науки экологического права являются:
Сделанные на основе обобщения практического опыта выводы и теоретические концепции составляют содержание науки экологического права. На основе изучения практики норм экологического права разрабатываются предложения по совершенствованию норм и применения действующего законодательства. Сами по себе положения эколого-правовой науки не имеют нормативного, общеобязательного характера, однако становятся теоретической базой для создания новых правовых норм, для дальнейшего развития и совершенствования законодательства.
В настоящее время проблемы правовой охраны окружающей среды являются крайне актуальными и, как следствие, обусловливают активное развитие данной отрасли, появление новых научных исследований эколого-правового направления.
Экологическое право как учебная дисциплина
Одним из закрепленных в ст. 3 Закона об охране окружающей среды принципов охраны окружающей среды является принцип организации и развития системы экологического образования, воспитания, формирования экологической культуры.
Общие нормы об экологическом образовании и просвещении установлены в гл. 13 указанного Закона. Общественные отношения в области экологического воспитания и образования регулируются также законодательством об образовании и правовыми актами субъектов РФ, поскольку вопросы охраны окружающей среды и общие вопросы воспитания и образования отнесены ст. 72 Конституции к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Экологическое образование — это непрерывный процесс обучения, воспитания, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование целостных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний по сохранению окружающей среды и природопользованию.
Цель экологического образования состоит в формировании экологических знаний и ответственного отношения к окружающей среде. Экологическое образование необходимо для дальнейшего сохранения окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам. Без экологических знаний невозможно развитие человека как гармоничной личности с гуманистическим отношением к природной среде.
Согласно ст. 71 Закона об охране окружающей среды в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов. Преподавание основ экологических знаний осуществляется в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовой формы.
Экологическое право входит в государственный стандарт юридического образования. Цель изучения экологического права состоит в том, чтобы студенты получили представление о развитии данной отрасли права, ее месте в системе отраслей права РФ, об экологических правах и обязанностях граждан, а также способах защиты прав, о законодательных требованиях к хозяйствующему субъекту в области охраны окружающей среды, об ответственности за причинение вреда окружающей среде и иных институтах экологического права.
При определении структуры экологического права как учебной или научной дисциплины применяется комбинация оснований, позволяющая наиболее полно и успешно решить стоящие перед ними задачи. При этом структура экологического права как учебной дисциплины может включать общую часть (куда входят в основном положения, обосновывающие наличие отрасли экологического права, и институты данной отрасли), особенную часть (содержащую специфические правовые меры по обеспечению рационального использования и по охране земель, недр, вод, лесов и других природных ресурсов, правовой режим особо охраняемых природных территорий, экологически неблагоприятных территорий, правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами, материалами и отходами и др.) и специальную часть (право окружающей среды в зарубежных государствах и международное право окружающей среды).
В рамках общей части изучаются следующие темы:
Особенная часть экологического права включает в себя изучение:
Система экологического права
Под системой экологического права понимается структура основных элементов, частей этой отрасли:
Нормы экологического права
Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части данной системы являются нормы права.
Под нормой права следует понимать исходящее от государства и определяемое им общеобязательное правило поведения, которое предоставляет участникам общественных отношений данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности.
С учетом того, что экологическое право является комплексной отраслью и его нормы содержатся также в правовых актах, являющихся источниками иных отраслей нрава, нормы экологического права делятся:
Институты экологического права
Следующим элементом в иерархии составляющих системы отрасли права является институт права — совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.
В экологическом праве выделяют следующие институты:
Подотрасли экологического права
Экологическое право подразделяется на две большие составляющие — природоохранное и природоресурсное право, которые представляют собой его подотрасли.
Природоохранное право составляют нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъектам хозяйственной деятельности. Основополагающим источником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоящее время Закон об охране окружающей среды.
Нормы природоресурсного права регулируют общественные отношения в области использования и охраны отдельных компонентов окружающей среды: земель, вод, недр, лесов и иной растительности, атмосферного воздуха, животного мира, континентального шельфа. Природоресурсное законодательство устанавливает основы правового регулирования отношений по рациональному использованию и защите отдельных компонентов окружающей среды, включая права и обязанности физических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собственности на компоненты окружающей среды, правовые основы их использования, основы государственного управления в регулируемых областях общественных отношений.
При этом необходимо помнить, что правовые нормы природоохранного и природоресурсного права подлежат применению лишь в тесном взаимодействии. Однако как общее и частное они соотносятся не полностью, поскольку имеют как общие для них, так и собственные предметы регулирования.
Экологическое право как наука
Под экологическим правом понимается не только отрасль права, но также наука и учебная дисциплина. Экологическое законодательство, практика его применения, проблемы, достижения, недостатки и пути развития являются предметом научного исследования ученых-юристов и изучения в высших учебных заведениях.
Наука экологического права представляет собой систему знаний, теоретических положений в области экологического права, и является составной частью системы юридических наук.
Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов науки экологического права выделяются:
1. окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа);
2. природные комплексы;
3. отдельные природные объекты или ресурсы;
4. человек как органический элемент природы.
Предметом науки экологического права являются:
1. отрасль экологического права. Наукой изучаются нормы и институты экологического права, анализируется роль данных правовых норм и институтов в регулировании соответствующих общественных отношений. Наукой исследуются источники отрасли, ее система, особенности эколого-правовых отношений, виды норм и способы их реализации, специфический характер предмета отрасли, место отрасли экологического права в правовой системе РФ;
2. эколого-правовые отношения. Исследование права невозможно без изучения, обобщения практики его применения. Их изучение позволяет выявить проблемы реализации изучаемых правовых норм, выработать предложения по повышению эффективности их применения.
Сделанные на основе обобщения практического опыта выводы и теоретические концепции составляют содержание науки экологического права. На основе изучения практики норм экологического права разрабатываются предложения по совершенствованию норм и применения действующего законодательства. Сами по себе положения эколого-правовой науки не имеют нормативного, общеобязательного характера, однако становятся теоретической базой для создания новых правовых норм, для дальнейшего развития и совершенствования законодательства.
В настоящее время проблемы правовой охраны окружающей среды являются крайне актуальными и, как следствие, обусловливают активное развитие данной отрасли, появление новых научных исследований эколого-правового направления.
Как наука экологическое право является
Сборник итоговых тестов по дисциплине Экологическое право (Основы экологического права) с ответами
Правильный вариант ответа отмечен знаком +
1. Отраслью какого права является экологическое право?
+ Это самостоятельная отрасль российского права;
— Это подотрасль гражданского права;
— Это институт конституционного права.
2. Экологическое право это отрасль права, предмет которой составляют отношения, которые:
+ касаются природопользования, охраны окружающей среды, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц в указанных сферах;
— возникают при использовании природных ресурсов, их добыче, переработке и реализации, в том числе путем экспорта;
— связаны с охраной флоры и фауны, обеспечением окружающего мира в надлежащем и пригодном для жизни состоянии.
3. К какому виду источников экологического права относится устав перерабатывающего предприятия?
+ К локальным нормативным правовым актам;
— К муниципальным нормативным правовым актам;
— К правовым обычаям.
4. Основным источником экологического права, имеющим наивысшую юридическую силу, является:
— Постановления Правительства РФ.
5. Особенностью источников экологического права является то, что:
+ правовые нормы указанной отрасли содержатся в иных самостоятельных отраслях права, а также то, что отсутствует единый экологический кодекс;
— они устанавливаются и принимаются исключительно на федеральном уровне власти;
— они четко определены конкретными нормативно-правовыми актами, главным из которых является Экологический кодекс РФ.
6. Система экологического права включает в себя институт:
— преступлений против окружающей среды;
— надзора в сфере природопользования.
7. Экологическое право регулирует общественные отношения в сфере:
— использования и охраны природных ресурсов;
— защиты экологических прав граждан и организаций.
8. Принципы экологического права:
+ составляют отдельный институт этой отрасли;
— образуют подотрасль экологического права;
— нормативного закрепления не получили.
9. Одним из основных принципов экологического права является:
+ презумпция опасности любой экологической деятельности;
— презумпция невиновности государственных органов в сфере природопользования;
— презумпция безвозмездности природопользования.
тест 10. Объектами экологического права являются:
+ окружающая природа, ее объекты, ресурсы и комплексы, а также экологические права граждан и юридических лиц;
— совокупность норм права, которые регулируют отношения в области пользования и охраны природы и е ресурсов;
— взгляды и убеждения на практические проблемы правоприменения экологического законодательства.
11. Экологическое право относится к числу:
12. Что из указанного относится к международным источникам экологического права?
— Конвенция ООН против пыток от 1984 г.;
13. К специальным принципам международного экологического права относится:
+ абсолютный суверенитет каждого государства над собственными природными ресурсами;
— принцип мирного урегулирования споров;
— добросовестность в выполнении международных обязательств государствами.
14. Субъектом международного экологического права не является:
15. Проявлением какого метода правового регулирования в экологическом праве является государственный экологический контроль?
16. Окружающая среда в экологическом праве означает:
+ совокупность природных и антропогенных объектов;
— объекты, созданные человеком;
— объекты природного мира: ресурсы, система экологии, ландшафт и прочие.
17. Как наука экологическое право является:
+ системой взглядов, теорий и знаний в сфере экологического права;
— совокупностью научных работ в сфере природопользования;
— комплексом тем по изучению норм экологического права студентами ВУЗов.
18. Соотношение экологического права с другими отраслями, которое проявляется во включении в последние норм по защите окружающей среды, называется:
19. Нормы экологического права, которые регламентируют охрану и пользование отдельными видами природных объектов, например, лесов, земли, недр и т.п. – это нормы:
тест_20. Классификация экологических правоотношений в зависимости от оснований их возникновения:
+ общие и конкретные;
— абсолютные и относительные;
— материальные и процессуальные.
21. Состояние окружающей среды, которое определяется по конкретным показателям, называется ее:
22. Механическое загрязнение окружающей среды предполагает:
+ ее засорение предметами, которые не вызывают физико-химических последствий;
— снижение ее качества в результате естественных природных катаклизмов;
— отклонение от нормы ее физических свойств: температуры, энергии, радиации и т.п.
23. Что относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды?
+ подача исков о возмещении вреда окружающей среде в результате нарушения экологического законодательства;
— организация мероприятий по защите окружающей среды в зонах экологического бедствия;
— государственная экологическая экспертиза.
24. Целью экологического страхования является:
+ защита имущественных прав лиц при наличии экологических рисков;
— защита прав и законных интересов лиц в области охраны окружающей среды;
— возмещение морального вреда, причиненного правонарушениями и преступлениями в области природопользования.
25. Кем определяются области, в которых применяют наилучшие доступные технологии?
— Министерством природных ресурсов РФ;
26. Экологическую экспертизу проводят для:
+ определения соответствия документации о планируемой хозяйственной деятельности нормам экологического законодательства;
— установления степени вреда, причиненного окружающей среде экологическими правонарушениями;
— определения качества окружающей среды с использованием нормативных показателей.
27. Какой вид ответственности за нарушение экологического законодательства законом не предусмотрен?
28. Список редких и исчезающих видов животных, растений и других организмов называется:
29. Распространение знаний в области экологической безопасности, состояния качества окружающей среды и об использовании ресурсов природы – это:
тест*30. Кто не обязан предоставлять декларацию о воздействии на окружающую среду?
31. К объектам охраны окружающей среды не относятся:
— компоненты природной среды;
32. Сочетание определенных типов рельефа, флоры, почвы, которые сформировались в одном климате характеризует понятие:
33. Комплексное наблюдение за состоянием окружающей среды, протекающими в ней процессами и явлениями, оценка и прогноз изменений ее характеристик называется:
+ государственным экологическим мониторингом;
34. Не являются приоритетным направлением деятельности на территории лесопаркового зеленого пояса:
+ строительство капитальных объектов;
— проведение научных исследований.
35. Использование разными способами водных объектов в целях удовлетворения потребностей субъектов такого использования называется:
— охраной водных объектов.
36. По своему целевому предназначению все леса классифицируются на:
+ защитные, резервные и эксплуатационные;
— противоэрозионные, грунтоувлажняющие, почвозащитные, полезащитные;
— лиственные, хвойные, смешанные.
37. С какого возраста наступает уголовная ответственность за совершение экологических преступлений?