как перейти на прямой договор с энергосбытом находясь в снт
Минэнерго России разъяснило, как члену СНТ перейти на «прямой» договор энергоснабжения
 |
| Ivankmit / Depositphotos.com |
Минэнерго России представило разъяснения по вопросу о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии между членом садового товарищества и энергосбытом. Напомним, что в большинстве товариществ покупателем электроэнергии является само СНТ, а садоводы просто оплачивают товариществу «свою» долю электроэнергии. Однако иногда такая схема не устраивает одну из сторон: например, дачник построил дом и зарегистрировал его в качестве жилого (в этом случае тариф по отдельному прямому договору со сбытом будет ниже и выгоднее), или, наоборот, СНТ устало бороться с хроническим должником (Письмо Министерства энергетики РФ от 5 февраля 2021 г. № 09-409).
Итак, для того, чтобы заключить «сепаратный» договор купли-продажи (поставки) электрической энергии, члену СНТ необходимо:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
При этом ИПУ электроэнергии будет устанавливать не гарантирующий поставщик, а сетевая организация. По данному вопросу к ней нужно обращаться отдельно.
Заключение прямых договоров с энергосбытом в СНТ — в чем плюсы и почему компании неохотно идут на этот шаг
Каждому владельцу участка в СНТ хотелось бы, чтобы поступление электроэнергии происходило без перебоев, и в большинстве случаев это не просто праздное желание. Почти в каждом доме есть электрические приборы, которые при постоянных отключениях или скачках напряжения, просто будут выходить из строя.
Но что делать, если правление СНТ превышает полномочия, отключая свет без оснований, не следит за электроснабжающим оборудованием — выход есть, переход на прямые договора. И тут, казалось бы, все просто, так как это право закреплено законом, но так бывает не всегда…
🤝 Переход на прямой договор с энергосбытом
Переход на прямые договоры электроснабжения между конечным потребителем и энергосбытом позволяет уйти от большинства проблем. Действительно, если перейти на прямой договор, то собственник участка в СНТ будет платить только за себя по установленному на границе участка счетчику.
При низких напряжениях такой потребитель сможет обратиться к энергосбыту с претензией, потому что прямой договор подразумевает поставку электроэнергии определенной величины. Это же касается и различных перенапряжений в сетях.
Но главное — при прямом договоре исключается момент размолвок из-за электроснабжения между соседями, поскольку платежи становятся прозрачными.
Возможность прямого договора между собственником участка в СНТ и энергосбытовыми компаниями предусмотрена пунктом 34 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства №422 от 04.05.2012 г.)
Кстати, снизить потери и практически исключить хищения в СНТ можно установив на каждом участке «умный» счетчик с дистанционной передачей информации. Вот только стоит такой счетчик безумных денег. Причем всегда найдется какой-нибудь член товарищества, который, чтобы не платить, регулярно будет выводить счетчик из строя. Товарищество в этом случае будет нести убытки.
А при переходе на прямой договор обязанность установки счетчиков и его содержания переходит к сетевой организации. Поэтому даже если счетчик выйдет из строя, его должны бесплатно заменить за счет электросетевой компании (абзац 1 и 2 пункта 136 Постановления Правительства №422 от 04.05.2012 г.)
📑 Документы для заключения договора
Чтобы заключить прямой договор, необходимо представить в энергосбыт следующие документы:
Однако это только кажется, что все просто. Проблема в том, что документы, подтверждающие, что участок электрифицирован и подключен к сетям СНТ, и что электросчетчик исправен, должно выдать правление товарищества. Речь идет о последних двух документах из списка.
Тут две проблемы: первая — таких документов у СНТ просто может не быть. Вторая — нежелание председателя товарищества отпускать членов СНТ на прямые договоры. Это обусловлено тем, что уменьшится доля плательщиков в кассу СНТ. И вырастет доля неплательщиков.
Закон допускает вместо акта о технологическом присоединении предоставить членам СНТ (или гражданам-«индивидуалам» не членам товарищества, земельные участки которых расположены в границах товарищества) другие подтверждающие документы.
Например, таким документом является справка о том, что в момент электрификации СНТ гражданин состоял в товариществе. Если говорить простым языком, то СНТ являлось «лицом» всех своих членов в момент присоединения товарищества к энергосистеме. И все члены товарищества оптом были присоединены к энергокомпании. А поэтому такая справка подтверждает, что дом человека опосредованно был подключен к энергосистеме.
Такое же точно правило действует и в отношении СНТ, которые были созданы на основе некоммерческих организаций до 1 января 2019 года.
Кстати, подтверждением того, что дом присоединен к электросетям, может являться любой документ о том, что член СНТ получает и оплачивает электроэнергию в настоящее время. Например, это может быть платежка из СНТ.
Проблема может возникнуть только с получением акта допуска счетчика в эксплуатацию. Но получить этот документ гораздо проще. Например, его должны оформить при замене старого счетчика на новый.
💰 Обязан ли дачник оплачивать потери в сетях и электроэнергию на общие нужды
Пункт 149 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства №422 от 04.05.2012 г.) говорит о том, что «индивидуал» обязан оплатить потери в сетях СНТ, к которым он присоединен.
А также часть энергии, израсходованной для нормального функционирования общего имущества товарищества. При этом порядок расчета должен быть одинаковым для всех членов и не членов товарищества.
Таким образом, при прямых договорах «индивидуалы» обязаны оплатить в кассу товарищества эту часть стоимости электроэнергии.
❌ Может ли энергосбыт отказать в подписании договора
Однако энергосбыт в большинстве случаев неохотно переходит на прямые договоры. Согласие (или отказ) часто зависит от количества членов СНТ, планирующих перейти на прямые договоры. Если перейти хочет все товарищество, то проблем, как правило, не возникает. Но если перейти хочет только 1-2 человека, то компании не хотят с этим возиться и отказывают дачникам. Приходится отстаивать эти права в суде.
Почему так происходит? Для этого имеются следующие причины.
В базах энергосбыта СНТ числится одним абонентом, с которым заключен один договор, и имеется один расчетный счетчик. Контроль расхода энергии в этом случае производится просто по общему учету.
Энергосбыт не занимается вопросами неплатежей отдельных членов СНТ и хищениями внутри товарищества. Этим занимается правление СНТ. Кроме того, сетевая инфраструктура является собственностью СНТ, и в каком оно техническом состоянии — неизвестно.
По общему правилу в договоре энергоснабжения имеет место энергосбыт, потребитель и, как правило, государственная сетевая компания, к которой напрямую подключен потребитель. В данном же случае в договоре будет энергосбыт, потребитель, государственная сетевая компания, к которой подключены сети СНТ, и само СНТ, к сетям которой подключен потребитель.
СНТ в данном случае выполняет функции смежной сетевой компании. Энергосбыт не знает в каком состоянии находится энергетическая инфраструктура СНТ. А ответственность за некачественную энергию придется нести сбыту. Это — лишние проблемы.
Также возникают вопросы по оперативному взаимодействию между СНТ, сетевой компанией и энергосбытом.
Поэтому сбытам проще перейти на прямые договоры со всеми членами СНТ. И в связи с этим принять сети товарищества на баланс государственной сетевой компании. Это выгодно всем: ответственность за обслуживание сетей СНТ ляжет на государственную сетевую компанию. Она же будет следить за тем, чтобы потери были минимальными. На сетевую ляжет и поиск хищений энергии, а также содержание и бесплатная (для потребителей) замена счетчиков. А энергосбыт будет только получать деньги. Есть и другие причины.
Поэтому если на общем собрании членов СНТ принимается решение о переходе на прямые договоры с энергосбытом, то энергосбыт примет таких потребителей без особых вопросов. В противном случае свое право на прямой договор, скорее всего, придется отстаивать в суде.
Каков порядок действий для перехода на индивидуальный договор энергоснабжения для членов СНТ?
При заключении индивидуальных договоров энергоснабжения между членами СНТ (или гражданами ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ) и ПАО «Мосэнергосбыт» необходимо выполнить организационно-технические мероприятия:
Проведение общего собрания членов СНТ, на котором должны быть приняты следующие решения:
Важно! Указанные выше вопросы не относятся к компетенции сетевых и сбытовых компаний.
Установка индивидуальных расчетных приборов учета (счетчика) на границе участка и осуществление допуска приборов учета в эксплуатацию.
Важно! Установка приборов учета может быть осуществлена с привлечением саморегулируемых организаций, имеющих право на проведение такого рода работ. Допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляет сетевая организация и сбытовая организация.
Оформление документов об осуществлении технологического присоединения между СНТ и членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ):
Важно! Важно! Указанные документы необходимы для заключения договора энергоснабжения и оформляются самостоятельно членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ).
В целях исключения превышения величины максимальной мощности, распределенной между энергопринимающими устройствами, принадлежащими членам СНТ, и величины максимальной мощности, указанной в технических условиях ранее присоединенных энергопринимающих устройств СНТ, сетевая организация согласовывает распределение мощности с указанием дополнительной информации в документы о технологическом присоединении между СНТ и ПАО «МОЭСК».
Уполномоченный представитель СНТ может обратиться в ПАО «МОЭСК» с заявкой о переоформлении (восстановлении) документов о технологическом присоединении. ПАО «МОЭСК» переоформит ранее выданные документы о технологическом присоединении с указанием в них информации о распределенной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих всем членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ).
Заключение договоров энергоснабжения с ПАО «Мосэнергосбыт».
Кто хозяин киловатта
Конфликт у садоводов и энергетиков начался не сразу. Десять лет компания не проверяла оборудование, через которое садовое товарищество получало электроэнергию. А когда старый трансформатор все же поменяли, энергетики выставили товариществу неподъемный счет. Граждане платить отказались, и компания предъявила им иск за «неучтенное потребление электроэнергии».
Началом истории можно считать момент, когда сбытовая компания начала поставлять электроэнергию в только что созданное садовое товарищество. А спустя десятилетие пришла туда с проверкой оборудования. Выяснилось, что оно давно устарело и его надо менять. Переговоры руководства СНТ и энергетиков о замене оборудования шли долго и вяло.
Суд иск рассмотрел и отказал энергосбыту. Но апелляция отменила такое решение и приняла прямо противоположное. Вторая инстанция решила, что отсутствие пломб на трансформаторе свидетельствует-таки о допущенном товариществом «безучетном потреблении электроэнергии». Также в вину садоводам было поставлено то, что они не уведомили энергетиков о замене трансформатора в письменном виде.
Верховный суд изучил материалы спора и отменил решение апелляции, оставив в силе решение первого суда, который отказал энергетикам в желании получить больше миллиона рублей за «безучетное потребление электроэнергии».
Дела о правильном начислении оплаты за электроэнергию сегодня считаются очень распространенными в наших судах. Энергетики стали активно выставлять гражданам счета и в случае неуплаты требовать исполнения обязательств. В том числе через суды.
Так, недавно Верховный суд объяснял, кому заплатят жильцы многоквартирного дома в Пскове за электричество. В этом доме после расторжения договора с управляющей компанией поставщик продолжил снабжать жильцов электроэнергией. Причем делал это, минуя управляющую компанию. Оплату он требовал непосредственно от собственников.
Жильцы дома пожаловались в прокуратуру. Они написали, что плату за электричество на общедомовые нужды им начисляют не по нормативу, а по показаниям приборов учета. В надзорном ведомстве решили, что действия поставщика были незаконными. Прокуроры выдали бывшему поставщику представление, которое тот обжаловал в суде.
Прокуратура в свою очередь обжаловала это решение в Верховном суде. Представители надзорного ведомства пояснили: организация может являться непосредственным исполнителем коммунальной услуги и выставлять счета гражданам за электроэнергию от своего имени лишь при одном условии. Только в том случае, если с этим согласились собственники квартир на общем собрании. Однако такого общего собрания жильцы многоквартирного дома не проводили, подчеркнули прокуроры.
По мнению прокуратуры, отсутствие договорных отношений между управляющей компанией и энергосбытом не дает последнему права взимать платежи непосредственно с жителей дома. Верховный суд, выслушав доводы сторон, согласился с позицией прокуратуры.
Еще в одном похожем споре, Верховный суд решал, должна ли управляющая компания оплачивать электричество для общедомовых нужд, если собственники платят за свет непосредственно ресурсоснабжающей организации? Такой вопрос решали суды в Ульяновской области. Там энергетики поставляли электричество в многоквартирные дома поселка. Компания делала расчет и выставляла собственникам квитанции на оплату. В том числе и траты на общедомовые нужды. Хотя собственники приняли решение о заключении договоров управления с другим местным обществом.
После того как в дело вмешалась прокуратура, энергетики сделали перерасчет платы за электроэнергию и предъявили этой местной фирме требования об оплате объёмов, превышающих установленный норматив. Та отказалась.
Апелляция это решение отменила. Энергетики пошли в Верховный суд. Там сказали, что у апелляции не было оснований освобождать от оплаты за электроэнергии, поставленной обществом на общедомовые нужды, в объеме, превышающем норматив потребления этой услуги, компании, в управлении которой находятся многоквартирные дома. Верховный суд сказал, что решение первой инстанции было правильным.
Проблемы перехода на прямые договоры электроснабжения
Правовые интересы субабонентов, решивших потреблять электрическую энергию на основе прямого договора энергоснабжения, могут быть реализованы не только путем осуществления отдельного технологического присоединения.
Само по себе понятие субабонента возникло и существовало еще до реформирования отрасли электроэнергетики. В дореформенный период организации-абоненты присоединяли других, как правило, более мелких потребителей к своим сетям. Подключавшиеся к сетям электроснабжения абонента лица, заключали договоры непосредственно с этим абонентом, в результате чего, с точки зрения правового регулирования, становились субабонентами.
На сегодняшний день, Гражданский кодекс РФ сохраняет возможность реализации схемы субабонентских отношений по снабжению электрической энергией. Ссылка содержится в ст. 545 ГК РФ «Субабонент» (Абонент может подавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации).
Между тем, доля таких правоотношений в течение последнего десятилетия неуклонно снижается. Как правило, это связано с условиями субабонентских договоров и «закручиванием гаек» со стороны абонентов.
Сумма затрат, которая закладывается абонентом в действующие субабонентские договоры, начинает существенно превышать издержки, которые субабонент понес бы, имея договорные правоотношения напрямую с гарантирующим поставщиком электрической энергии (энергосбытовой организацией). Это напрямую влияет на рентабельность деятельности субабонента, особенно в сфере производства (с увеличением издержек на производство единицы продукции – неизбежно увеличивается стоимость этой единицы продукции, а это существенно снижает ее конкурентные преимущества).
В целях оптимизации своих основных издержек, связанных с энергопотреблением, перед субабонентом неизбежно встает вопрос: «Каким образом оформить правоотношения с гарантирующим поставщиком без возможного перебоя в энергоснабжении?».
Ответ на данный вопрос представляется очевидным: «Заключение прямого договора с гарантирующим поставщиком».
Однако, не все здесь так просто.
Заключение договора с гарантирующим поставщиком возможно как на основе нового технологического присоединения, так и на основе уже имеющегося (опосредованного присоединения).
1 вариант
Организация нового технологического присоединения подразумевает, что потребитель должен обратиться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение своих энергоустановок к электрическим сетям соответствующей сетевой организации.
После заключения договора на технологическое присоединение, получения и выполнения Технических условий как сетевой организацией, так и потребителем, оплаты услуг по технологическому присоединению – стороны подписывают акт о технологическом присоединении.
Далее, в соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику заявление о заключении договора, а также необходимый пакет документов, в том числе документы о технологическом присоединении.
Недостаток данного метода – в существенных затратах, которые потребитель должен будет понести в виде платы за технологическое присоединение. Исключение может составлять ситуация, когда потребитель присоединяет мощность до 150 кВт., для технологического присоединения которой на основании ст. 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены льготные условия присоединения.
В то же время есть и положительные стороны: из цепочки энергоснабжения полностью исключается абонент, с которым ранее у потребителя существовали субабонентские правоотношения, и сети этого абонента (что исключает риск возникновения дополнительных ситуаций с перебоями в энергоснабжении, вызванными, в том числе, состоянием сетей абонента).
2 вариант
Заключение договора энергоснабжения при наличии опосредованного присоединения зависит, в первую очередь, от наличия всех необходимых документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение.
К таким документам относятся: акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении границ балансовой принадлежности, акт о разграничении границ эксплуатационной ответственности.
Как правило, проблема субабонентов, желающих перейти на прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, заключается именно в необходимости предоставить указанные документы (они либо утеряны, либо некорректно оформлены).
При попытке самостоятельного оформления данных документов субабонент сталкивается с активным противодействием абонента, к сетям которого присоединен его участок сетей. Зачастую такая ситуация связана с желанием абонента сохранить схему субабонентских правоотношений и продолжить зарабатывать на субабоненте, а иногда и с тем, что после оформления прямого договора бывший субабонент перестанет нести свою часть расходов, связанных с содержанием сетей абонента, при этом абонент потеряет рычаги воздействия на субабонента (в соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату).
В такой ситуации представляется возможным использование опции, предусмотренной Правилами технологического присоединения № 861 в разделе VIII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении».
Для получения документа о технологическом присоединении возможно обратиться в сетевую организацию с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении.
Как показывает практика, данный вопрос является проблемным, поскольку сетевая организация, как правило, не заинтересована в выполнении процедуры восстановления документов и может стараться настаивать на выполнении со стороны потребителя нового технологического присоединения (с целью заработать на плате за технологическое присоединение).
Вместе с тем, действия сетевой организации, направленные на воспрепятствование выполнению процедуры восстановления документов, нарушают требования ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и могут быть обжалованы в территориальное управление ФАС России или в суд.