Опрос граждaн о качестве предоставления социальных услуг
Горячая линия
по вопросам оплаты труда бюджетников
Положение о Министерстве
Граждане, столкнувшиеся с фактами коррупции при получении социальных выплат безработным гражданам, включая пособия по безработице, могут обратиться в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан по телефону «горячей линии» +7 (8722) 64-95-71
Руководители структурных подразделений
Мугутдинова Изумруд Мужайевна
Министр
64-27-37
Приемная министра
64-27-37
Зайналлаев Ибрагим Абдулабекович
Первый заместитель министра
64-15-77
Кихасуров Магомедзагид Магомедович
Заместитель министра
67-94-42
Абдуллаев Абдулкерим Назимович
Заместитель министра
64-15-77
Багомедов Зураб Алиевич
Заместитель министра
67-94-39
Управление аналитической и сводной работы
Матвеенко Ирина Леонидовна
Начальник управления
64-27-58
Джабраилов Джабраил Ганифаевич
Начальник отдела анализа и статистики
64-27-58
Исабекова Джамият Абдулрашидовна
Начальник отдела сводной и организационной работы
64-27-54
Джамалудинова Надия Умалатовна
Начальник отдела пресс-службы
64-27-58
Управление социальной поддержки
Начальник управления
64-15-12
Алахвердиев Мурад Алимагомедович
Начальник социальных выплат
64-15-16
Гаджиева Ирадат Магомедовна
Начальник отдела пособий семьям с детьми
64-18-71
Аджиева Анаш Магомедовна
Начальник отдела по делам ветеранов
64-15-06
Саликов Нажмутдин Курабекович
Начальник отдела жилищных субсидий
64-15-08
Управление социального обслуживания
Омаров Магомедрасул Чкалович
Начальник управления
64-18-62
Брешков Михаил Юрьевич
Заместитель начальника управления
Габибова Джамиля Низамиевна
И.о. начальника отдела социального обслуживания семьи и детей
64-22-56
Омарова Сурая Чараковна
Начальник отдела социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
64-24-33, 64-18-62
Салихов Габиб Таирович
Начальник отдела развития негосударственного сектора в социальной сфере
Управление трудовых отношений
Ахсубалов Сиражудин Магомедович
Начальник управления
64-15-11
Магомедова Асият Гаджиевна
Начальник отдела оплаты труда и государственной службы
64-21-16
Рабаданов Булат Магомедович
Отдел социально-трудовых отношений и охраны труда
64-15-11
Управление автоматизации и информационных систем
Абдулагаев Азим Абдулагаевич
Управление содействия трудоустройству населения и трудовой миграции
Атекова Айна Багавдиновна
Начальник управления
64-15-88
Магомедова Басират Нурудиновна
Начальник отдела содействия трудоустройству населения и специальных программ
64-15-77
Алиев Мажид Алиевич
Начальник отдела трудовой миграции и взаимодействия с работодателями
Опрос граждaн о качестве предоставления социальных услуг
Горячая линия
по вопросам оплаты труда бюджетников
Положение о Министерстве
Граждане, столкнувшиеся с фактами коррупции при получении социальных выплат безработным гражданам, включая пособия по безработице, могут обратиться в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан по телефону «горячей линии» +7 (8722) 64-95-71
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан информирует!
Очередные этапы конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан состоятся:
2) собеседование – 22 октября 2021 г. по адресу: г. Махачкала, ул. Абубакарова, 117, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, малый зал (1 этаж). 5 группа – регистрация в 9.00 ч., начало тестирования в 10.00 ч. 6 группа – регистрация в 14.00 ч., начало тестирования в 15.00 ч. 7 группа – регистрация в 16.00 ч., начало тестирования в 17.00 ч.
3) собеседование – 25 октября 2021 г. по адресу: г. Махачкала, ул. Абубакарова, 117, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, малый зал (1 этаж). 1 группа – регистрация в 9.00 ч., начало тестирования в 10.00 ч. 3 группа – регистрация в 14.00 ч., начало тестирования в 15.00 ч.
4) собеседование – 26 октября 2021 г. по адресу: г. Махачкала, ул. Абубакарова, 117, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, малый зал (1 этаж). 2 группа – регистрация в 9.00 ч., начало тестирования в 10.00 ч. 4 группа – регистрация в 14.00 ч., начало тестирования в 15.00 ч.
Список лиц, допущенных ко второму этапу конкурса: (ФИО кандидатов)
УЧАСТИЕ ОТВЕТЧИКА В БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЯХ, ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ В УСЛОВИЯХ ЧП
17.04.2020
Производство по делу возобновлено
09.07.2020
Судебное заседание
Вынесено решение
решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
10.07.2020
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.08.2020
Передано в экспедицию
12.08.2020
Определение
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 10 июля 2020 года №
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Загиров Н.В.
с участием прокурора ФИО7
На момент увольнения он находился на больничном, приказ об увольнении является незаконным.
Решением городского суда от в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, полагая, что оно вынесено с нарушением и неправильным применением норм процессуального и материального права. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В период с 1 по он был нетрудоспособен и находился на больничном. С 16 по и с по больничный был продлен, что подтверждается листком нетрудоспособности.
Факт его нахождения на больничном подтверждается листком нетрудоспособности, а также журналом учета посещаемости, где в графах «время прихода сотрудника» и «подпись» отсутствуют записи и табелем учета рабочего времени, где проставлена буква «б», что означает нахождение работника на больничном.
Выводы суда сделаны с нарушением норм материального права.
Частью шестой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения дельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
Признавая законность увольнения истца по основанию, предусмотренному подпунктом пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что при рассмотрении спора факт совершения истцом прогула установлен, порядок применения к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения ответчиком соблюден. Суд также пришел к выводу о злоупотреблении истцом своим правом, выразившемся в не предоставлении им работодателю сведений о наличии листка нетрудоспособности в период своего отсутствия на рабочем месте.
Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлись: выяснение вопросов о том, было ли вызвано отсутствие истца на рабочем месте уважительными причинами; принимал ли работодатель надлежащие меры к выяснению причин отсутствия ФИО1 на работе, а также установление факта наличия или отсутствия в его действиях злоупотребления правом, выражающегося в использовании им в противоправных (неправомерных) целях предоставленных ему при увольнении гарантий путем сокрытия факта временной нетрудоспособности.
В нарушение требований статей 56, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, связанные с установлением причин (уважительные или неуважительные) отсутствия истца на рабочем месте, а также наличия в его действиях злоупотребления своим правом не были предметом исследования и оценки судом при разрешении спора.
В возражении на апелляционную жалобу, министр труда и социального развития Республики Дагестан ФИО9 просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая, что ее доводы являются необоснованными.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика имелись предусмотренные законом основания для расторжения служебного контракта с истцом по пункту 2 части 1 статьи 35 Закона Республики Дагестан от «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», порядок увольнения не нарушен.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального права.
В соответствии со статьей 73 Федерального закона от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Согласно абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» необходимо иметь ввиду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе», служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет представительного органа работников.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Из положений абз. 1 и 2 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» При разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
При разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
В соответствии с абз. 2 ст. 82 ТК РФ, увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.
Из содержания ст. 373 ТК РФ следует, что при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Указанные положения конкретизированы в пп. «в» п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», где указано, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 Кодекса (часть вторая статьи 82 ТК РФ). При этом исходя из содержания части второй статьи 373 Кодекса увольнение по указанным основаниям может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае если он представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника;
В силу ч. 5 статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работников, указанных в части первой настоящей статьи, допускается помимо общего порядка увольнения только с учетом мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО2 с приказом министра труда и социального развития Республики Дагестан назначен исполняющим обязанности начальника управления социальной защиты населения в муниципальном образовании « », с по результатам проведенного конкурса на замещение вакантной должности начальника управления социальной защиты населения в муниципальном образовании « » назначен приказом министра труда и социального развития Республики Дагестан на должность начальника управления социальной защиты населения в муниципальном образовании « ».
Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в суд представлены заверенные копии документов, послуживших основанием к увольнению ФИО1 (т. 1 л.д. 166-199).
Между тем, в нарушение указанных выше норм в материалы дела не представлено мотивированное мнение выборного профсоюзного органа в отношении увольнения истца по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении работодателем порядка увольнения истца.
Частью 1 статьи 373 Трудового кодекса РФ установлено, что при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части 1 статьи 81 данного кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается (часть 2 статьи 373 Трудового кодекса РФ).
Учитывая то, что работодателем не был соблюден предусмотренный вышеназванными нормами трудового законодательства порядок увольнения истца вывод суда первой инстанции о законности увольнения нельзя признать правильным.
Доводы ответчика о том, что в проведении служебной проверки принимал участие председатель профсоюзного комитета не заслуживают внимание, поскольку не освобождает работодателя от соблюдения процедуры увольнения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение городского суда от отменить.
По делу принять новое решение.
Восстановить ФИО1 в должности начальника управления социальной зашиты населения в Муниципальном образовании « ».
