нквд это в истории
История НКВД: правда и мифы про легендарных чекистов
В настоящее время в сознании жителей СНГ прочно укоренилось понятие того, что НКВД являлась организацией карательной, главной функцией которой были выявление и расстрел лучших представителей советской армии. Этому способствуют и современные кинематографисты, которые рисуют образ злого и мстительного чекиста, из-за личной неприязни губящего доблестных командиров, подводя их под расстрельную статью.
Про НКВД ходит множество легенд, главной из которых является то, что всякие СМЕРШевцы только мешали воевать нормальным солдатам и офицерам, оттягивая желанный миг победы. А после победы над фашистской Германией войска НКВД старательно выявляли врагов народа, которыми были объявлены чуть ли не все военнопленные. Так это или нет на самом деле, попробуем разобраться.
Оперативные войска НКВД
Внутренние войска НКВД имели определённые задачи, которыми они занимались в первую очередь. К ним относились:
С 1934 по 1941 годы основными задачами полков НКВД была помощь пограничникам и внутренним войскам. В 1941 году специальным приказом НКВД РСФСР все эти полки реорганизовались во внутренние войска.
После того, как началась Великая Отечественная война, войска НКВД получили дополнительные полномочия:
Естественно, что в процессе специализированных операций НКВД приходилось применять не совсем гуманные методы получения показаний, поэтому рассказы о том, как пытали женщин в НКВД, не лишены оснований.
Войска НКВД и их структура
В начале 1941 года органы НКВД разделились на два ведомства, НКВД и НКГБ. Органы НКВД, в свою очередь, теперь разделились на четыре главка. Каждая из групп отвечала за свою область:
Органы НКВД, относящиеся к последнему типу, включали в себя следующие подразделения:
НКВД РСФСР и до войны не пользовалось особой популярностью в народе, а во время ВОВ, когда руководители органов получили практически неограниченную власть, и вовсе стали карательным органом.
Органы НКВД в разведке и контрразведке
От аналогичных действий соперника страну защищает контрразведка. В мировой практике существует множество примеров того, как один единственный диверсант смог нанести урон стране, намного превышающий урон от целой дивизии.
Что касается «охоты» НКВД за дезертирами и морально слабыми людьми в армии, то к сожалению, такие солдаты бывают в каждой армии. Один паникёр среди солдат может привести к тому, что дезертирует всё подразделение, а предатели в командном составе – к проигрышу всей военной операции.
Именно по этой причине сотрудники НКВД РСФСР вели планомерную работу по выявлению подобных настроений в армии. По законам военного времени выявленные предатели карались очень жёстко. Бывали случаи несправедливых обвинений, но лучше перестраховаться, чем рисковать тысячами жизней.
Так как война застала Красную Армию практически врасплох, уже к октябрю 1941 года органы НКВД задержали более 650 000 красноармейцев и их командиров, которые по какой-либо причине отстали от своих частей или просто дезертировали. Хотя многие считают, что органы НКВД расстреляли большую часть из них, арестовали только 25 000 человек. Остальные были просто отправлены на передовую, чтобы кровью загладить свою вину. Даже из 25 000 арестованных, расстреляли около 10 000 человек.
Среди расстрелянных было выявлено около 1 500 шпионов и около 300 диверсантов. Скорее всего, реальными шпионами были не больше половины от этого числа. Но так как наркомы и начальники НКВД требовали немедленных результатов, подробных расследований никто не проводил, и часто расстрелы были слишком жестокой мерой.
Контрразведка занималась и работой вне частей Красной Армии. Сотрудники управления НКВД готовили своих диверсантов, занимались забрасыванием оперативных групп на территории, занятые противником. Сейчас считается, что знаменитое партизанское движение зародилось благодаря народному самосознанию, но на самом деле большинство отрядов было образовано именно сотрудниками НКВД.
Разведка НКВД занималась также радиоиграми с немецкими радистами. Благодаря внедрённым агентам, удавалось передавать противнику заведомо ложные сведения, касающиеся военных планов. Знаменитый «СМЕРШ» также часто участвовал в боевых операциях. Например, в 1944 году, группа из пяти чекистов смогла проникнуть в архив немецкой разведки в Риге, захватив все секретные документы.
Охота НКВД и репрессии
В настоящее время принято считать всех военных полков НКВД кровавыми палачами, а их начальников маньяками, использующими войну для удовлетворения своих фантазий. Всех арестованных сейчас заочно причисляют к мученикам, которых расстреливали без суда и следствия. Те, кого не расстреляли, завербовывали и использовали в качестве внештатных осведомителей.
А вот рассекреченные архивы говорят о том, что разведка НКВД действовала более мягко. Судя по последним данным, за период с 1941 по 1944 годы в лагеря для военнопленных попало около 320 000 человек. После соответствующих проверок, около 70% из них попали обратно на фронт. Около 3% попало в конвойные войска и оборонную промышленность. Около 2,5 % было отправлено в штрафные батальоны.
Арестовали только 3,5% от общего количества. Оставшиеся 20% подверглись дополнительным проверкам, чтобы определить степень их виновности перед страной. После войны ситуация особо не изменилась. На родину возвратилось около 4,2 миллиона советских граждан. Всего около 1,8% из них были переданы в распоряжение НКВД для допросов и разбирательств.
А вот среди военнопленных, переданных в руки НКВД, процент был около 15. Именно расследование военных преступлений и занимались сотрудники НКВД после войны. Несмотря на кажущийся высокий процент, это были следующие категории военных:
Несмотря на то, что сталинский режим считается кровавым и беспощадным, большую часть предателей просто освободили от уголовной ответственности, отправив их в специальные поселения (приблизительный аналог современной «химии») на 6 лет. После 1952 года им даже сняли судимости, а годы работы в лагерях зачли в качестве трудового стажа.
В ГУЛАГ отправили только тех военнопленных, которые во время войны совершали серьёзные преступления против своего народа.
Войска НКВД на передовой во время войны
Несмотря на устоявшееся в современном обществе мнение, что войска НКВД действовали только в тылу, в число их задач входили и другие операции. Более того, именно чекисты-пограничники встретили первые удары гитлеровцев. За все годы войны погибло более 100 000 сотрудников НКВД.
Хотя большинство частей Красной Армии стремительно отступали по всем фронтам, чекисты могли целыми неделями держать оборону в различных крепостях и укреплениях. Например, застава Лопатина продержалась в окружении 11 суток, хотя по расчётам немецкого командования сопротивление должно было быть сломлено в течение получаса.
Не только пограничники участвовали в кровопролитных боях на передовой. С первых же часов войны были брошены в бой 4 дивизии, 2 бригады и большое количество оперативных отрядов НКВД. В основном чекисты осуществляли оборону стратегически важных объектов и укреплений.
В обороне знаменитой Брестской крепости также участвовали бойцы НКВД. 132 батальон навеки покрыл себя бессмертной славой. Во время обороны Ленинграда чекисты также сражались в первых рядах. Кроме того, они постоянно выявляли немецких шпионов и диверсантов. Во время блокады Ленинграда именно бойцы НКВД смогли наладить канал снабжения между Большой землей и окружённым городом. При обороне Сталинграда бойцы специальных отрядов тоже были примером для простых солдат Красной Армии.
В 1943 году была сформирована Отдельная армия НКВД, которая отправилась на фронт. Они участвовали в знаменитой Курской битве, где вместе с другими силами армии смогли отбить ударную группу гитлеровцев.
За годы Великой Отечественной войны более 100 000 бойцов и офицеров из числа чекистов получили различные медали и ордена. Около 200 человек получили звания Героев СССР.
Пытки НКВД: правда и вымыслы
Самые известные довоенные операции НКВД
Самой масштабной и знаменитой операцией НКВД, которая нанесла огромный и непоправимый урон всему крестьянскому классу СССР, была так называемая «кулацкая» операция. В 1937 году утвердили специальную директиву, согласно которой все бывшие кулаки должны были быть переписаны. Создавались «тройки», которые должны были рассматривать дела каждого бывшего кулака, вынося свой приговор. Всех обвиняемых разделили на две категории:
Данная операция показала, что советская власть не нуждалась больше в крестьянстве, как классе, и дала бедноте возможность окончательно расправиться с ненавистными им богатеями.
Другой масштабной акцией НКВД до войны стала национальная операция. Во время этой операции многие национальные меньшинства, проживающие на территории СССР, подверглись расстрелу. Особенно пострадали те, у кого родители были немцами или поляками. Таких сразу причисляли к наиболее опасной категории и расстреливали.
Проводились пограничные зачистки и массовые высылки. Для определения вины использовались специально созданные «двойки». Каждый обвиняемый был заведомо врагом народа и в лучшем случае отправлялся в лагерь на срок от 5 до 10 лет.
Все массовые операции НКВД, которые происходили до начала ВОВ, были приостановлены 15 ноября 1938 года.
Звания и знаки различия НКВД
Руководителями НКВД с 1934 года были следующие знаменитые деятели Советского союза:
Все руководители НКВД имели общую судьбу. Они объявлялись врагами народа и расстреливались.
Что касается званий и знаков различий членов НКВД, то вплоть до начала Великой Отечественной войны они значительно отличались от армейских. Ягода, по приходу к власти, внедрил новую форму и знаки отличия для сотрудников своего ведомства. Ежов ввёл новые звания в милиции, которые были выше на два порядка, чем армейские. При нём знаки отличия тоже отличались от общевоенных.
Только Берия постепенно унифицировал форму и знаки отличия НКВД с армейскими, но на это ушёл не один год.
В истории НКВД было немало тёмных страниц, но не стоит уменьшать значение данной организации в истории СССР. Во все времена в органах служили как честные люди, так и различные психологически нездоровые личности. Однако Великая Отечественная война показала, что чекисты в бою являлись примером для простых солдат.
«Сложное ведомство»: какую роль сыграл НКВД в истории СССР
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР был образован сразу после Октябрьской революции — 8 ноября 1917 года. Два дня спустя было принято постановление «О рабочей милиции», ставшее основой для формирования первых советских органов охраны правопорядка. Подразделения госбезопасности РСФСР изначально были полностью отделены от НКВД. 7 декабря Совнарком принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК при СНК РСФСР). В марте 1919 года должности наркома внутренних дел и председателя ВЧК совместил Феликс Дзержинский.
6 февраля 1922 года ВЧК официально была упразднена. Вместо неё Всероссийский центральный исполнительный комитет создал Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Так была предпринята первая попытка объединить милицию и органы госбезопасности в единое ведомство.
Однако эксперимент продлился недолго. Вскоре после образования СССР обеспечение госбезопасности решили отнести к общесоюзному функционалу. 15 ноября 1923 года было создано Объединённое государственное политическое управление при Совнаркоме СССР. А Наркомат внутренних дел остался структурой республиканского уровня. В его ведении находились охрана общественного правопорядка, борьба с преступностью, управление местами заключения и коммунальным хозяйством. Дзержинский оставил пост наркома внутренних дел, сконцентрировавшись на работе в ОГПУ, которым он руководил до своей смерти в 1926 году. В дальнейшем ОГПУ возглавил бывший первый заместитель Дзержинского — Вячеслав Менжинский.
Создание НКВД СССР
Республиканские наркоматы внутренних дел были ликвидированы в 1930 году. Структура органов, отвечающих за охрану правопорядка, борьбу с преступностью и гражданский документооборот резко усложнилась. Подразделения, входившие ранее в систему НКВД РСФСР, были поделены между республиканскими совнаркомами и президиумами ЦИК. При этом параллельно с органами исполнительной власти милицией должно было руководить и ОГПУ.
10 июля 1934 года система была упрощена: ЦИК СССР издал постановление о создании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел. Объединённое государственное политическое управление вошло в него на правах Главного управления государственной безопасности (ГУГБ). Помимо этого, в состав НКВД СССР были переданы подразделения милиции и уголовного розыска, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, управления исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛАГ), управления регистрации актов гражданского состояния. В ведение НКВД также частично были переданы вопросы противовоздушной обороны и дорожного хозяйства (главное управление шоссейных дорог).
«Было создано суперведомство. Проще перечислить, чем оно не занималось, чем то, чем занималось. НКВД СССР затрагивало так или иначе все сферы жизнеобеспечения общества», — отметил в интервью RT историк спецслужб и писатель Александр Колпакиди.
По словам эксперта, важным направлением работы общесоюзного НКВД было курирование развития народного хозяйства.
«Наркомат внутренних дел — это приводной ремень модернизации, проходившей в это время в обществе и государстве. Без участия органов госбезопасности данный процесс был бы невозможен, так как он с самых разных сторон наталкивался на сопротивление, — подчеркнул Колпакиди. — Открытое вооружённое сопротивление власти к этому времени было подавлено, в том числе и с привлечением армии. А вот скрытое никуда не делось — происходили акты саботажа, диверсии».
Первым народным комиссаром внутренних дел СССР стал Генрих Ягода, находившийся на службе в органах ВЧК/ОГПУ с 1918 года. Согласно свидетельствам начальника секретно-политического отдела НКВД Георгия Молчанова, Ягода был сторонником либерализации политики правоохранительных органов.
Ежовщина и репрессии
В сентябре 1936 года Ягода перешёл с поста наркома внутренних дел на должность главы наркомата связи. А НКВД СССР возглавил Николай Ежов, занимавшийся до этого преимущественно партийной работой.
«Ежов — это непонятный человек с придуманной биографией. В то же время он был харизматичен и смог обаять даже Сталина, который ему некоторое время всецело доверял», — рассказал Александр Колпакиди.
На период нахождения Ежова на посту главы НКВД пришлось время так называемого Большого террора, известного также как ежовщина. В 1937 году при подразделениях НКВД были созданы особые органы — так называемые тройки, имевшие право приговаривать к расстрелу, а также к заключению в лагеря или тюрьмы. Согласно приказам НКВД, полномочия «троек» распространялись на пресечение «антисоветской деятельности» бывших кулаков, членов антисоветских партий и контрреволюционных формирований, а также уголовников. Решения выносились заочно, на основании минимального количества документов. При Ежове органами НКВД было арестовано свыше 1,5 млн человек, более 600 тыс. приговорены к высшей мере наказания.
В ноябре 1938 года постановлением Совнаркома и ЦК ВКП (б) «тройки» были ликвидированы. Их члены были обвинены в «безответственном отношении к следственному производству и грубом нарушении установленных законом процессуальных правил».
О причинах Большого террора и его сворачивания историки дискутируют по сей день. Одни видят в массовых репрессиях попытку Иосифа Сталина укрепить собственную власть, другие, напротив, — стремление части партийной верхушки отстранить главу государства от власти.
По мнению Александра Колпакиди, репрессии 1937—1938 годов могли быть связаны с попыткой группы людей, к которой принадлежал Николай Ежов, захватить власть в СССР.
По его словам, большинство причастных к террору в течение короткого времени понесли ответственность за свои поступки. «Основная масса из них после 1938 года была расстреляна», — отметил Колпакиди. 24 ноября 1938 года Ежов был освобождён от должности главы НКВД. В апреле 1939 года его арестовали по обвинению в попытке государственного переворота и терроризме. 4 февраля 1940 года он был расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда СССР. Наркомат внутренних дел СССР возглавил Лаврентий Берия.
На линии фронта и не только
Несмотря на то что деятельность органов НКВД сегодня у многих ассоциируется именно с Большим террором, на ведомство был возложен огромный комплекс задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности общества. Стоит отметить, что вскоре после создания НКВД СССР в стране начал снижаться уровень преступности. Активно работали и разведывательные подразделения НКВД.
На 1930-е годы приходится ряд выдающихся успехов советских «рыцарей плаща и кинжала». К примеру, именно в это время были привлечены к сотрудничеству по идеологическим мотивам подданные Великобритании, которые входили в так называемую Кембриджскую пятёрку и внесли огромный вклад в победу СССР в Великой Отечественной войне.
В 1938 году сотрудник НКВД СССР Павел Судоплатов ликвидировал в Роттердаме работавшего на абвер лидера Организации украинских националистов (ОУН-УПА)* Евгения Коновальца, что резко снизило эффективность взаимодействия нацистов с украинскими радикалами и привело к расколу в рядах ОУН.
На базе НКВД были созданы многочисленные войсковые подразделения: войска по охране железнодорожных сооружений, войска по охране особо важных предприятий промышленности, конвойные войска, оперативные войска, пограничные войска.
«Страна жила в ожидании войны, и поэтому советское руководство считало необходимым сохранять централизованную систему управления органами внутренних дел и государственной безопасности. В феврале 1941 года ощущение опасности немного притупилось, и НКВД СССР был поделён на несколько самостоятельных ведомств: собственно НКВД, наркомат государственной безопасности и управление особых отделов в армии и на флоте», — рассказал Александр Колпакиди. Но вскоре после начала войны, 20 июля 1941 года, единая структура НКВД СССР была восстановлена.
Например, личный состав 13-й заставы 90-го Владимир-Волынского погранотряда под командованием лейтенанта Алексея Лопатина сопротивлялся в десятки раз превосходившим силам гитлеровцев 11 суток. Лопатин сумел вывести из окружения находившихся на объекте женщин и детей, после чего вернулся к своим бойцам и погиб 2 июля 1941 года. Посмертно он был удостоен звания Героя Советского Союза. А в обороне Брестской крепости активное участие принимали военнослужащие 17-го Краснознаменного Брестского пограничного отряда и 132-го батальона конвойных войск НКВД.
«29 июня 1941 года Ставка приказала НКВД «немедленно сформировать 15 новых дивизий (. ), использовав в качестве ядра каждой новой дивизии по 1500 командиров и военнослужащих из пограничных и оперативных войск НКВД (. ). Это были первые из в общей сложности 25 дивизий, которые НКО (Народный комиссариат обороны. — RT) потребовал от НКВД сформировать к 17 июля 1941 года», — пишет в своей книге «Советское военное чудо 1941—1943» американский военный историк Дэвид Гланц. Также он отмечает роль подразделений, сформированных из военнослужащих НКВД, в боях за Ленинград, Белгород, Ростов, Сталинград и другие советские города.
«Огромное значение представители НКВД сыграли в Битве за Кавказ», — отметил в беседе с RT Александр Колпакиди.
В частности, на подразделения ведомства были возложены обязанности по обороне Военно-Грузинской и Бакинской дорог, перевалов через Главный Кавказский хребет, Нальчика, Грозного, Орджоникидзе, Дербента и Махачкалы. Дивизии НКВД фактически подчинялись Берии и не имели права отступать ни при каких обстоятельствах.
С личным составом проводилась горно-стрелковая подготовка. Для организации обороны Кавказа в НКВД были созданы специальная оперативная группа и штаб. Военнослужащие НКВД участвовали в ликвидации прорыва на Кавказе гитлеровских горных стрелков и изгнании из Приэльбрусья знаменитой дивизии «Эдельвейс». Кроме того, по словам эксперта, советское командование создало целую Отдельную армию войск НКВД СССР, отличившуюся в сражении на Курской дуге, в ходе операции «Багратион» и во время Восточно-Прусской операции.
«Роль НКВД СССР в Великой Отечественной войне была просто колоссальна. Это и боевые действия на фронте, и охрана тыла, и борьба с диверсантами, и участие в организации партизанского движения, и многое другое», — подчеркнул Александр Колпакиди.
«В то же время Иосиф Сталин опасался такой власти, какая была сосредоточена в одних руках наркома внутренних дел. Это могло стать слишком сильным соблазном», — продолжил историк. В апреле 1943 года из состава НКВД были выведены подразделения госбезопасности (снова ставшие самостоятельным наркоматом — НКГБ) и военной контрразведки (послужившие базой для легендарного Смерша). После освобождения территории СССР сотрудники Наркомата внутренних дел принимали активное участие в выявлении коллаборационистов и в разгроме банд, сформированных из числа бывших гитлеровских пособников. В 1946 году НКВД СССР был ликвидирован. Ему на смену пришло Министерство внутренних дел.
По словам Александра Колпакиди, дать однозначную оценку роли НКВД в истории СССР нельзя.
«Это было сложное суперведомство, со сложной историей. Если бы не ежовщина, то я бы оценил его роль однозначно позитивно. Но о Большом терроре при Ежове и трагедиях миллионов людей забывать нельзя, поэтому историческая роль НКВД СССР в целом видится мне весьма противоречивой», — подытожил эксперт.
* «Украинская повстанческая армия» (УПА) — украинская организация, признанная экстремистской и запрещённая на территории России (решение Верховного суда РФ от 17.11.2014).
История НКВД
Нестерова И.А. История НКВД // Энциклопедия Нестеровых
Формирование НКВД
Народный комиссариат внутренних дел СССР (далее НКВД) берет свое начало в 1917 году. Принято считать, что родоначальником НКВД о котором в последствии много писали и говорили, является «рабоче-крестьянская милиция», которая появилась 28 октября 1917 г., которая, выделяется в орган, специализирующийся на поддержании правопорядка и борьбе с «неполитической» преступностью, хотя рамки, определяющие, какое преступление – политическое, а какое – нет, были очень расплывчатыми.
В 1918 году НКВД РСФСР имело утвержденную структуру. При наркоме НКВД создается коллегия, в которую вошли: Ф.Э. Дзержинский, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий, М.Я. Лацис.
Созданная в декабре 1917 г. ВЧК, в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. Однако в марте 1919 г. Ф.Э. Дзержинский стал наркомом НКВД, сохраняя за собой пост Председателя ВЧК. Два органа, де-факто, объединились. Это повлекло за собой дальнейшее усиление влияния НКВД.
Однако впоследствии была утверждена та структура Народного Комиссариата Внутренних дел, которая состояла из следующих отделов:
Так складывается та структура, которая, с некоторыми изменениями, просуществовала многие десятилетия.
Особую важность, в сложившихся в 20-х годах прошлого века условиях существования советского государства, представлял иностранный отдел НКВД. Им часто пугали приезжающих в Россию иностранцев.
Иностранный отдел НКВД занимался внешней разведкой, отдел печати – цензурой. Интересно, что контрольно-ревизионный орган у НКВД был свой – другие органы власти его не контролировали; «сам себе – контролер». Отдел местного хозяйства постепенно разросся в экономическую «империю» – по мере появления и развития ГУЛАГ. Отдел местных органов потом стал – уже в ОГПУ – Секретно-политическим отделом.
6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление о ликвидации ВЧК и образовании Государственно-политического управления при НКВД РСФСР, таким образом, передавая управление милицией и госбезопасностью в руки одного ведомства. В августе 1923 г. наркомом НКВД РСФСР стал А.Г. Белобородов (известный тем, что руководил расстрелом царской семьи).
15 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР постановил преобразовать ГПУ НКВД в ОГПУ при СНК СССР. НКВД РСФСР освобождался от функций обеспечения государственной безопасности.
После создания СССР наркомат остался республиканским.
В январе 1928 г. наркомом НКВД РСФСР стал В.Н. Толмачев.
15 декабря 1930г. НКВД РСФСР был ликвидирован. Его функции частично перешли к ВЦИК СНК СССР, частично – к ОГПУ и наркомату юстиции РСФСР, при этом ОГПУ получило право на использование в своих целях, как гласного состава милиции, так и ее агентурного аппарата.
Для НКВД РСФСР были характерны следующие особенности:
Структура НКВД СССР после10 июля 1934 г [1].
10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел», в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы [2].
2 февраля 1939 г. СНК СССР принял Постановление «О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками», в соответствии с которым
Структура Главного управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР
20 ноября Приказом НКВД СССР введено «Положение о конвойных войсках НКВД СССР» [3].
15 марта 1946 года НКВД СССР преобразован в МВД СССР.
21 января 1947 года конвойные части и войска МВД переданы в МГБ СССР.
О Роли НКВД очень хорошо написал Р.С. Мулукаев [4]. По его мнению, в упразднении НКВД сыграли роль конкретные политические обстоятельства. А.Г. Белобородов, занимавший с октября 1921 г. пост заместителя наркома, а фактически возглавлявший это ведомство, неоднократно выступал с жесткой и обоснованной критикой Сталина, что дало вождю повод рассматривать НКВД чуть не как центр оппозиции.
Задачи НКВД СССР
Важно отметить, что в процессе эволюции Народного Комиссариата Внутренних дел менялись и его задачи и компетенция.
Направления деятельности НКВД РСФСР
Для НКВД РСФСР характерны следующие особенности:
В соответствии с Положением, на НКВД возлагались три основные задачи:
Положение 1922 г. четко указывало, что НКВД осуществляет наблюдение за организацией и деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата Президиума ВЦИК [5].
В соответствии с постановлением СНК «О порядке внесения вопросов на рассмотрение СНК и СТО», губернские исполкомы могли обращаться в законодательные органы только через НКВД. По смете этого ведомства в значительной степени осуществлялось финансирование местного аппарата. Наркомат имел и иные полномочия по воздействию на местный аппарат.
Полномочия НКВД СССР
Полномочия НКВД, зафиксированные в Положении 1922 г., с одной стороны, вытекали из направлений его деятельности, исторически сложившихся в предыдущий, революционный, период, с другой – представляли заявку на сохранение его позиций в перспективе. Однако дальнейшая эволюция НКВД не подтвердила первоначальных намерений оставить в качестве центрального наркомата специальный орган, стоящий над местным управлением. Предложенная модель государственного управления слабо увязывалась с иными политическими стратегиями, вытекающими из содержания нэпа и отраженными в решениях VIII и IX Всероссийских съездов Советов, предусматривавшими укрепление местных органов власти, их значительную финансовую и хозяйственную самостоятельность [6].
Функции НКВД СССР
НКВД СССР было наделено функцией политического сыска. Именно данная функция вызывает у историков множество споров. Дело в том, что НКВД имело право выносить решения во внесудебном порядке.
НКВД СССР выполнял также функцию по депортации населения по национальному признаку. Эта функция также вызывает много споров и вопросов. Во многом депортация народов в СССР была оправдана. Особенно тяжело понимать, что ряд народов активно помогал фашистам и иным желающим развалить молодое советское государство. Советская депортационная политика началась с выселения белых казаков и крупных землевладельцев в 1918–1925 годах и продолжилась вплоть до 50-х годов прошлого столетия.
Во время Великой Отечественной войны пограничные и внутренние войска НКВД использовались для охраны территории и поиска дезертиров, а также непосредственно участвовали в боевых действиях. На освобождённых землях проводились аресты, депортации и исполнение смертных приговоров в отношении оставленного немцами подполья и неблагонадёжных лиц.
У НКВД были широкие полномочия в рамках разведывательной функции. Разведывательные службы НКВД занимались устранением за границей лиц, которых советская власть считала опасными. Кроме того, разведывательная деятельность НКВД включала развертывание широкой разведывательной сети с помощью Коминтерна. Контрразведка входила в число функций Народного Комиссариата Внутренних дел.
Кроме вышеперечисленного НКВД СССР проводил в жизнь и контролировал исполнение распоряжений правительства по общему администрированию и «установлению охраны революционного порядка», выдавал гражданам заграничные паспорта и визы на выезд из СССР, ведал и регистрацией актов гражданского состояния: это также было важно, чтобы «враг» не смог сменить фамилию или «сделать» себе «пролетарское происхождение», чтобы никто не мог свободно перемещаться по стране и получать жилье в «режимных» городах, чтобы следить за «лишенцами».
В завершении нашей статьи следует подчеркнуть, что Народный комиссариат внутренних дел занимал особое положение в государственном механизме. Уже изначально он утвердился как связующий аппарат между центральным и местным управлением, а издаваемые им нормативные акты во многом определяли территориальные, организационные и иные основы местных Советов.
Народный комиссариат внутренних дел сложился как орган, наделенный обширной компетенцией. Его структура предусматривала наличие в качестве базовых подразделений множество отделов, наделенных широким спектром полномочий.