декларация о потреблении энергетических ресурсов за 2019 год
С 1 августа начался период сдачи деклараций о потребленных энергоресурсах за 2020 год
 |
| ak12m@hotmail.com / Depositphotos.com |
Напомним, что с 2019 года органы госвласти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны ежегодно представлять в Минэкономразвития декларацию о потреблении энергетических ресурсов. Отдельные особенности заполнения декларации содержатся в Инструкции, утвержденной ведомством 2 марта текущего года.
Период размещения декларации за 2020 год в ГИС «Энергоэффективность» – с 1 августа по 1 ноября 2021 года.
Форма
Декларация о потреблении энергетических ресурсов
Согласно утвержденному порядку декларация в форме электронного документа подлежит удостоверению усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа власти, органа местного самоуправления или учреждения и размещается в ГИС «Энергоэффективность» непосредственно учреждением, органом власти / местного самоуправления.
При отсутствии технической возможности декларация может быть составлена на бумажном носителе – в таком случае ее заверенная копия на бумаге с приложением текстового файла декларации на электронном носителе представляется в Минэкономразвития по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо иным способом. Главное – обеспечить подтверждение факта предоставления в Минэкономразвития копии декларации с соблюдением установленного срока.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 октября 2019 г. N 707 «Об утверждении Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов» (с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 октября 2019 г. N 707
«Об утверждении Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов»
С изменениями и дополнениями от:
15 мая 2020 г., 25 января, 23 сентября 2021 г.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об Энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, cт. 5711; 2018, N 30, ст. 4556) и подпунктом 5.2.28 (58-2) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2876; 2019, N 23, ст. 2941), приказываю:
Порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов (приложение N 1);
форму декларации о потреблении энергетических ресурсов (приложение N 2).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2020 г.
Регистрационный N 57630
Определены форма и правила подачи органами власти и учреждениями декларации о потреблении энергоресурсов.
Декларация размещается в ГИС «Энергоэффективность» не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Отражаются сведения об органе (организации), о фактических объемах используемых ресурсов, об энергоэффективности зданий, строений, сооружений, в которых размещается орган (организация).
Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 октября 2019 г. N 707 «Об утверждении Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2020 г.
Регистрационный N 57630
Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 2 марта 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 сентября 2021 г. N 559
Изменения вступают в силу с 24 октября 2021 г.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 января 2021 г. N 23
Изменения вступают в силу с 20 марта 2021 г.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 15 мая 2020 г. N 287
Изменения вступают в силу с 14 июня 2020 г.
Декларация о потреблении энергетических ресурсов за 2019 год
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 октября 2019 года N 707
(с изменениями на 23 сентября 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минэкономразвития России от 15 мая 2020 года N 287 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.06.2020, N 0001202006030023);
приказом Минэкономразвития России от 25 января 2021 года N 23 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.03.2021, N 0001202103090012);
приказом Минэкономразвития России от 23 сентября 2021 года N 559 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.10.2021, N 0001202110130015).
Порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов (приложение N 1);
форму декларации о потреблении энергетических ресурсов (приложение N 2).
в Министерстве юстиции
27 февраля 2020 года,
регистрационный N 57630
Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 28 октября 2019 года N 707
Порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов
(с изменениями на 23 сентября 2021 года)
3. Декларация составляется в соответствии с формой (приложение N 2 к приказу) на основании сведений о субъекте декларирования и о фактических объемах используемых им энергетических ресурсов, об энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в которых размещается субъект декларирования.
Сведения о фактических объемах энергетических ресурсов, используемых субъектом декларирования, указываются за отчетный календарный год (с 1 января по 31 декабря).
В случае технической неисправности в работе ГИС «Энергоэффективность» декларация, созданная в форме электронного документа и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования, в срок, указанный в настоящем пункте, направляется с сопроводительным письмом в Минэкономразвития России по телекоммуникационным каналам связи (система межведомственного электронного документооборота, электронная почта mineconom@economy.gov.ru) в формате Portable Document Format (PDF).
Размещение в ГИС «Энергоэффективность» деклараций за отчетный 2019 год осуществляется до 30 июля 2020 года.
Размещение в ГИС «Энергоэффективность» деклараций за отчетный 2020 год осуществляется с 1 августа по 31 декабря 2021 года.
5. В случае отсутствия технической возможности составления декларации в форме электронного документа декларация составляется на бумажном носителе и подписывается руководителем (уполномоченным им лицом) субъекта декларирования.
Все листы декларации, составленной на бумажном носителе, нумеруются сквозной нумерацией, прошиваются, скрепляются печатью субъекта декларирования (при наличии) и заверяются на последней странице подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования.
Копия декларации на бумажном носителе, заверенная руководителем (уполномоченным им лицом) субъекта декларирования в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, с приложением текстового файла декларации на электронном носителе представляются в Минэкономразвития России по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения Минэкономразвития России копии декларации, в срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка.
6. Минэкономразвития России в течение 30 календарных дней со дня размещения декларации субъектом декларирования в ГИС «Энергоэффективность» или со дня поступления декларации (копии декларации) в Минэкономразвития России проверяет данную декларацию (копию декларации) на:
а) соответствие поступившей декларации (копии декларации) форме декларации, утвержденной настоящим приказом;
б) соответствие требованиям настоящего Порядка к формату декларации;
в) соблюдение срока представления декларации (копии декларации), предусмотренного настоящим Порядком;
г) соблюдение требований, установленных пунктом 5 Порядка, к оформлению копии декларации (в случае представления копии декларации на бумажном носителе).
7. Декларация (копия декларации), размещенная в ГИС «Энергоэффективность» (представленная в Минэкономразвития России) с соблюдением требований пункта 6 настоящего Порядка, считается принятой Минэкономразвития России.
8. В случае если декларация (копия декларации) размещена в ГИС «Энергоэффективность» (представлена в Минэкономразвития России) с нарушением требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Порядка, Минэкономразвития России в течение срока, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, письменно уведомляет субъект декларирования об имеющихся нарушениях по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо по электронной почте.
9. Субъект декларирования должен устранить допущенные нарушения в течение 15 календарных дней со дня получения письма Минэкономразвития России, направленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и разместить в ГИС «Энергоэффективность» (представить в Минэкономразвития России) скорректированную декларацию (копию декларации) в соответствии с настоящим Порядком.
10. В случае устранения субъектом декларирования нарушений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка в срок, установленный пунктом 9 настоящего Порядка, декларация считается принятой Минэкономразвития России.
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 28 октября 2019 года N 707
о потреблении энергетических ресурсов за 20__ год
(полное наименование организации (органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения)
Декларация о потреблении энергетических ресурсов за 2019 год
ВНИМАНИЕ!
По многочисленным просьбам перенесен срок подачи деклараций за 2019 год.
Всю необходимую информацию по заполнению можно скачать на сайте Минэкономразвития России
До 30 апреля 2020 года.
По многочисленным просьбам инициирована процедура переноса срока подачи деклараций за 2019 год. Новый срок подачи деклараций вступит в силу только после государственной регистрации приказа Минюстом России.
Электронная подпись (далее ЭЦП) – это реквизит документа, позволяющий подтвердить принадлежность ЭЦП ее владельцу, а также зафиксировать состояние информации / данных (наличие, либо отсутствие изменений) в электронном документе с момента его подписания.
Согласно законодательству РФ, квалифицированная электронная подпись — это эквивалент подписи, проставляемой «от руки», обладающий полной юридической силой.
Из чего состоит ЭЦП?
Как подписать файл ЭЦП (если у вас уже имеется ЭЦП)?
1. Кликнуть на документ правой кнопкой мышки и выбрать криптопровайдер (любая программа, подписывающая ЭЦП документ) и графу «Подписать»;
2. Пройти путь в диалоговых окнах криптопровайдера:
— выбрать файл для подписания;
— в полях кодировки выбрать формат подписи;
— выбрать место хранение подписанного файла;
— в блоке «Свойства подписи» выбирать «Подписано», при необходимости можно добавить комментарий;
— из хранилища сертификатов – выбрать нужный;
— после проверки правильности поля «Владелец сертификата», нажать кнопку «Далее»;
— в диалоговом окне проведется финальная проверка данных, необходимых для создания электронной подписи, а затем после клика на кнопку «Готово» должно всплыть сообщение об успешной подписи документа;
— успешное окончание операции означает, что файл был криптографически преобразован и содержит реквизит, фиксирующий неизменность документа после его подписания и обеспечивающий его юридическую значимость.
Как же в итоге «выглядит» ЭЦП, вернее, как факт подписания обозначается в документе?
Открыть через криптопровайдер окно «Управление подписанными данными», увидеть информацию о файле и подписи. Нажать на кнопку «Посмотреть», появится окно, содержащее информацию о подписи и сертификате.
Как подписать файл ЭЦП (если у вас нет ЭЦП)?
Информацию о получении ЭЦП вы можете узнать в сети интернет.
1. Если нет информации о количестве потребляемых данным помещением ресурсов, подтвержденных показаниями счетчиков ресурсов (счетчики должны быть установлены для фиксации потребления только этого помещения), то необходимо:
— заполнить лист декларации «Общий раздел», где указать данные об организации;
— в пунктах «Общего раздела» по потреблению энергоресурсов и воды такие помещения не учитываются;
— в п. 15 (или п. 14 и п. 16 – если декларация с филиалами) сделать пометку в столбце с названием здания, где находится это помещение, «помещение в аренде (безвозмездном пользовании, управлении и прочее), раздел по зданиям не заполняется»;
— лист ЗN заполнять не требуется (или ФN,3N).
2. Если количество потребляемых данным помещением ресурсов подтверждено показаниями счетчиков ресурсов (счетчики должны быть установлены для фиксации потребления только этого помещения), но у организации, занимающей помещение, НЕТ возможности повлиять на энергоэффективность потребления ресурсов в данном помещении (использование энергоэффективных технологий, замена оборудования, изменение оснащения, проведение ремонта и прочее), то необходимо:
— заполнить лист декларации «Общий раздел», где указать данные об организации;
— заполнить данные по п. 9 по ресурсам организации, учет которых ведется;
— в п. 15 (или п. 14 и п. 16 – если декларация с филиалами) сделать пометку в столбце с названием здания, где находится это помещение, «помещение в аренде (безвозмездном пользовании, управлении и прочее), раздел по зданиям не заполняется»;
— лист ЗН заполнять не требуется.
3. Если количество потребляемых данным помещением ресурсов подтверждено показаниями счетчиков ресурсов (счетчики должны быть установлены для фиксации потребления только этого помещения) и у организации, занимающей помещение, ЕСТЬ возможность влияния на энергоэффективность потребления одного или нескольких ресурсов в данном помещении (использование энергоэффективных технологий, замена оборудования, изменение оснащения, проведение ремонта и прочее), то необходимо:
— заполнить лист декларации «Общий раздел», где указать данные об организации;
— заполнить данные по п. 9 по ресурсам организации, учет которых ведется;
— в п. 15 (или п. 14 и п. 16 – если декларация с филиалами) сделать пометку в столбце с названием здания, где находится это помещение, «помещение в аренде» (безвозмездном пользовании, управлении и прочее), НО! раздел по зданиям заполняется;
— данные по помещению заполняются в том объеме, который занимает организация, а именно в листе «ЗН»:
— п. 1, кроме всего прочего, делается пометка, «помещение в аренде (безвозмездном пользовании, управлении и прочее);
— п. 4.1 (общая площадь) указывается площадь именно занимаемых организацией помещений, а не всего здания;
— п.4.2 (этажность) и п4.3 (сведения о лифтах) ставится прочерк;
— п.4.4 и п.4.5 указывается та же площадь, что и в п.4.1, то есть занимаемая организацией;
— п.15 (удельные показатели) потребление тепловой энергии – это годовое потребление (сумма за 12 месяцев) деленное на площадь, занимаемую помещениями этой организации (т.е. на площадь, указанную в п. 4.1);
— заполняются все остальные пункты, в том числе, по потреблению энергоресурсов.
Примечание: Если учреждение арендует помещение в МКД, то в пункте 3.1 раздела по зданию проставляется «да». Пункт 3.2 пропускается.
Действующая редакция 261-ФЗ не предусматривает обязанности (требований) по предоставлению информации по приказу Минэнерго России от 30 июня 2014 № 401 «Об утверждении Порядка представления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Пояснение:
1. 16 января 2019 г.вступили в силу изменения Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261‑ФЗ) в том числе введена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов.
2. Согласно части 2 статьи 16 Закона № 261-ФЗ порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и форма такой декларации утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 № 683 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития России наделено полномочиями по разработке и утверждению порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы такой декларации.
3. 27 февраля 2020в Минюсте России зарегистрирован приказ Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707 «Об утверждении порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов»
4. Приказ № 401 Минэнерго России регламентирует форму и порядок подачи информации об энергосбережении и о повышение энергетической эффективности, в нем не говорится про декларации о потреблении энергетических ресурсов.
5. Формы, которые ранее заполнялись в текущей версии ГИС «Энергоэффективность», соответствуют приказу № 401 Минэнерго России, следовательно, тоже не имеют отношения к декларациям о потреблении энергетических ресурсов.
Из всего вышеприведенного два важных вывода:
1. В период с момента вступления в силу требований Закона № 261-ФЗ о предоставлении деклараций о потреблении энергетических ресурсов до вступления в силу приказа № 707 об утверждении порядка предоставления деклараций (с 16 января 2019 года по 13 марта 2019 года) состав для административного правонарушения фактически отсутствовал, т.к. таким составом является нарушение требований к форме и порядку предоставления декларации, которые в этот период не были регламентированы.
2. Предоставление информации по приказу № 401 не является выполнением требований Закона № 261-ФЗ о предоставлении декларации о потреблении энергетических ресурсов.
Существует два варианта подачи деклараций:
Вариант 1 – в формате электронного документа:
— декларации создаются и сохраняются в форматах PDF и Excel;
— PDF подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью;
— создается сопроводительное письмо (пример сопроводительного письма и получатель указан в ответах на часто задаваемые вопросы);
— весь пакет документов (подписанный ЭЦП PDF, Excel форматы декларации и сопроводительное письмо) направляется на электронную почту Минэкономразвития России (dec@economy.gov.ru, дублирование на адрес mineconom@economy.gov.ru не требуется) или по системе межведомственного электронного документооборота в Минэкономразвития России.
Вариант 2 – на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности составления декларации в форме электронного документа):
— все листы декларации, составленной на бумажном носителе, нумеруются сквозной нумерацией, прошиваются, скрепляются печатью субъекта декларирования (при наличии) и заверяются на последней странице подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования;
— также текстовый файл декларации размещается на электронном носителе (PDF и Excel);
— и бумажная версия декларации, и электронный носитель предоставляются в Минэкономразвития России по почте (адрес: Пресненская наб., д. 10, стр. 2, г. Москва, 123112) заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения Минэкономразвития России копии декларации в срок.
Сочетание описанных выше вариантов или другие варианты предоставления, например, отправка скана декларации с подписью руководителя по электронной почте Минэкономразвития России не допускаются!
Разделы декларации допускается размещать на двух листах.
Согласно п. 5 и 6 ППРФ-20:
5. В случае отсутствия у федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления технической возможности представления информации с использованием программных средств государственной информационной системы электронный документ, сохраненный на электронном носителе (оптическом диске), вместе с сопроводительным письмом направляется на почтовый адрес оператора государственной информационной системы. Техническая возможность использования программных средств государственной информационной системы обуславливается наличием следующих условий:
а) наличие электронной вычислительной машины с характеристиками, позволяющими использовать программное обеспечение государственной информационной системы;
б) наличие подключения к сети Интернет;
в) возможность использования для подписания электронных документов электронной цифровой подписи уполномоченного лица соответствующего органа.
6. В случае отсутствия любого из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий считается, что техническая возможность представления информации с использованием программных средств государственной информационной системы отсутствует.
Согласно п.4 ППРФ-391:
4. Создание, эксплуатация, развитие государственной информационной системы и обеспечение условий для ее функционирования осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации, являющимся оператором государственной информационной системы.
Следовательно, информацию, сформированную согласно ППРФ20, необходимо направлять Минэкономразвития России, контакты для отправки приведены на официальном сайте ведомства:
Декларация о потреблении энергетических ресурсов за 2019 год
Здесь вы найдете ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по заполнению и предоставлению в уполномоченный федеральный орган деклараций о потреблении энергетических ресурсов.
А также примеры для заполнения форм деклараций, сами декларации и ссылки на действующее законодательство.
Где взять приказ, порядок заполнения, инструкцию по заполнению, примеры и формы самих деклараций?
Всю необходимую информацию по заполнению можно скачать на сайте Минэкономразвития России в разделе Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии (Новость от 2 марта 2020 г.) или на сайте СРО энергоаудиторов (02.03.2020. Минэкономразвития России утвердило требования к декларированию потребления энергетических ресурсов)
Если помещение находится в аренде, должна ли заполняться декларация?
Да. Для организаций без филиалов декларация заполняется только по вкладке «Общий раздел», для организаций с филиалами заполняются вкладки «Общий разлел» и «Общий раздел филиала». Раздел по зданиям в декларации заполняется только для тех арендуемых зданий, строений, сооружений, в отношении которых у организаций есть право внесения неотделимых улучшений, направленных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности (право на реконструкцию систем освещения, водоснабжения, отопления, право на утепление зданий, замены оборудования, установленного собственником здания). В противном случае заполнения раздела по зданиям не требуется.
Как преобразовать Excel декларацию в формат PDF?
В какой срок должны быть представленны декларации в формате PDF и Excel?
До 30 апреля 2020 года.
Когда будет запущен в работу новый ГИС «Энергоэффективность»?
Новый сайт ГИС «Энергоэффективность» должен быть запущен в работу в 2021 году.
Нужно ли указывать год на титульном листе декларации?
Да, нужно обязательно указать год за который представляется декларация.
Кем заполняются декларации, если у организации есть филиалы (представительства)?
В случае наличия у субъекта декларирования филиалов (представительств), по решению головной организации, декларации в отношении головной организации и в отношении каждого филиала (представительства) могут заполняются ответственными лицами головной организации и соответствующих филиалов (представительств) самостоятельно.
При этом, сведения, указанные в декларациях филиалов (представительств) субъекта декларирования, должны быть проверены и подтверждены головной организацией субъекта декларирования.
Какие формы деклараций заполнять в случае наличия у организации филиалов (представительств) и без?
Организация должна прислать на электронную почту Минэкономразвития России в формате PDF и Excel один из двух следующих вариантов декларации: если организация не имеет филиалов, то заполняется декларация под названием «Декларация_без филиалов» согласно инструкции; если у организации есть филиалы, то заполняется декларация под названием «Декларация_с филиалами» согласно инструкции.
Кто осуществляет сбор деклараций?
Все декларации (на время отсутствия сбора в модуле ГИС «Энергоэффективность») направляются в Минэкономразвития России согласно Приказа № 707 от 28.10.2019 (Об утверждении Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов)
Реквизиты каких документов требуется указать по пункту 13 общего раздела декларации?
Указываются реквизиты годового отчёта о деятельности учреждения, который сдается в ГРБС. Также, при наличии, реквизиты отчета о выполнении программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На какой документ необходимо поставить усиленную квалифицированную электронную подпись?
При подаче декларации в форме электронного документа в формате PDFи Excel отправкой на электронную почту Минэкономразвития России или по системе межведомственного электронного документооборота усиленную квалифицированную электронную подпись необходимо ставить на документ в формате PDF.
Что будет с информацией, которая ранее вносилась в ГИС «Энергоэффективность»?
Информационная база текущей версии ГИС будет сохранена, перенесена и адаптирована под будущую версию ГИС «Энергоэффективность». После запуска обновленной ГИС «Энергоэффективность» данные будут доступны для просмотра и дальнейшей работы.
Нужно ли заново подавать декларации, если подали по Приказу №401?
Действующая редакция 261-ФЗ не предусматривает обязанности (требований) по предоставлению информации по приказу Минэнерго России от 30 июня 2014 № 401 «Об утверждении Порядка представления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
Пояснение:
16 января 2019 г.вступили в силу изменения Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261‑ФЗ) в том числе введена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов.
Согласно части 2 статьи 16 Закона № 261-ФЗ порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и форма такой декларации утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 № 683 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития России наделено полномочиями по разработке и утверждению порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы такой декларации.
27 февраля 2020 в Минюсте России зарегистрирован приказ Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707 «Об утверждении порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов».
Приказ № 401 Минэнерго России регламентирует форму и порядок подачи информации об энергосбережении и о повышение энергетической эффективности, в нем не говорится про декларации о потреблении энергетических ресурсов.
Формы, которые ранее заполнялись в текущей версии ГИС «Энергоэффективность», соответствуют приказу № 401 Минэнерго России, следовательно, тоже не имеют отношения к декларациям о потреблении энергетических ресурсов.
Из всего вышеприведенного два важных вывода:
В период с момента вступления в силу требований Закона № 261-ФЗ о предоставлении деклараций о потреблении энергетических ресурсов до вступления в силу приказа № 707 об утверждении порядка предоставления деклараций (с 16 января 2019 года по 13 марта 2019 года) состав для административного правонарушения фактически отсутствовал, т.к. таким составом является нарушение требований к форме и порядку предоставления декларации, которые в этот период не были регламентированы.
Предоставление информации по приказу № 401 не является выполнением требований Закона № 261-ФЗ о предоставлении декларации о потреблении энергетических ресурсов.
В какой форме необходимо направлять документы?
Существует два варианта подачи деклараций:
Вариант 1 – в формате электронного документа:
декларации создаются и сохраняются в форматах PDF и Excel;
PDF подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью;
создается сопроводительное письмо;
весь пакет документов направляется на электронную почту Минэкономразвития России ( Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ) или по системе межведомственного электронного документооборота в Минэкономразвития России.
Вариант 2 – на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности составления декларации в форме электронного документа):
все листы декларации, составленной на бумажном носителе, нумеруются сквозной нумерацией, прошиваются, скрепляются печатью субъекта декларирования (при наличии) и заверяются на последней странице подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования;
также текстовый файл декларации размещается на электронном носителе (PDF и Excel);
и бумажная версия декларации, и электронный носитель предоставляются в Минэкономразвития России по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения Минэкономразвития России копии декларации в срок.
Сочетание описанных выше вариантов или другие варианты предоставления, например, отправка скана декларации с подписью руководителя по электронной почте Минэкономразвития России, не допускаются!
Разделы декларации допускается размещать на двух листах.
Подача информации по ППРФ-20
Согласно п. 5 и 6 ППРФ-20:
5. В случае отсутствия у федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления технической возможности представления информации с использованием программных средств государственной информационной системы электронный документ, сохраненный на электронном носителе (оптическом диске), вместе с сопроводительным письмом направляется на почтовый адрес оператора государственной информационной системы. Техническая возможность использования программных средств государственной информационной системы обуславливается наличием следующих условий:
а) наличие электронной вычислительной машины с характеристиками, позволяющими использовать программное обеспечение государственной информационной системы;
б) наличие подключения к сети Интернет;
в) возможность использования для подписания электронных документов электронной цифровой подписи уполномоченного лица соответствующего органа.
6. В случае отсутствия любого из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий считается, что техническая возможность представления информации с использованием программных средств государственной информационной системы отсутствует.
Согласно п.4 ППРФ-391:
4. Создание, эксплуатация, развитие государственной информационной системы и обеспечение условий для ее функционирования осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации, являющимся оператором государственной информационной системы.
Следовательно, информацию, сформированную согласно ППРФ-20, необходимо направлять Минэкономразвития России, контакты для отправки приведены на официальном сайте ведомства: https://economy.gov.ru/material/contacts/
Необходимо ли заполнять декларации МУП и ГУП?
Нет, заполнение деклараций не требуется, т.к. ГУП и МУП не являются учреждениями, а являются предприятиями.
Как заполнять разделы по потреблению энергоресурсов, если на несколько зданий стоит один прибор учета?
Если прибор учета общий на несколько зданий, то в разделе «общие сведения» указываются показания с данного счетчика. В разделах с информацией по потреблению отдельных зданий необходимо проставить прочерки.
Доступ к заполнению в модуле ГИС «Энергоэффективность» информации по ППРФ-20 закрыт. Можно ли его открыть для заполнения информации?
Доступ к заполнению как деклараций, так и информации по ППРФ-20 закрыт. Для предоставления информации по ППРФ-20 используйте альтернативный вариант подачи.
Для заполнения декларации нужно перечислять все здания, которые числятся на балансе или которые отапливаются?
Необходимо перечислить все здания.
При внесении информации по числу работников, общеобразовательное учреждение считает количество учеников как сотрудников, или указывать только фактических работников?
В листе «Общий раздел» прописывается общая численность сотрудников.
В листе по зданиям – пишется суммарное количество сотрудников и посетителей.
На какую площадь необходимо делить объем потребляемых энергоресурсов для определения удельных показателей потребления в пункте 15 листа по зданиям (ЗN)?
Необходимо делить на общую площадь.
Как заполнять декларацию, если учреждение прекратило свою деятельность путем присоединения к другому учреждению к определенной дате в 2019 году? Как в этом случае заполнять энергодекларацию за 2019 год тому учреждению, к которому с определенной даты присоединилось другое учреждение? Надо ли показывать в энергодекларации данные за период юридического лица, которое прекратило деятельность? Или надо подавать отдельную энергодекларацию за период юридическому лицу, которое прекратило свою деятельность?
Если в отчетном году произошло присоединение одного учреждения к другому, в том числе, с принадлежащим ему зданием (зданиями), необходимо к общему потреблению на конец года объединенной организации прибавить потребление присоединенного учреждения до присоединения. Заполняется в единой декларации.
Как заполнять декларацию, если организация арендует помещение в здании на возмездной или безвозмездной основе?
Декларации подаются для отдельностоящих зданий, находящихся в собственности пользователя. Декларация заполняется только для зданий, строений, сооружений, в отношении которых у организаций есть право внесения неотделимых улучшений, направленных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
В случае размещения организации в помещениях, расположенных только в части здания, строения, сооружения, подаются декларации, в которых заносится только информация об организации, информация о самом здании и потребляемых ресурсах не предоставляется (проставляются нули и прочерки).
Как узнать что декларация принята?
Минэкономразвития России в течение 30 календарных дней со дня размещения декларации субъектом декларирования в ГИС «Энергоэффективность» или со дня поступления декларации (копии декларации) в Минэкономразвития России проверяет данную декларацию (копию декларации) на:
а) соответствие поступившей декларации (копии декларации) форме декларации, утвержденной приказом №707 Минэкономразвития России;
б) соответствие требованиям Порядка приказа № 707 Минэкономразвития России к формату декларации;
в) соблюдение срока представления декларации (копии декларации), предусмотренного Порядком приказа № 707 Минэкономразвития России;
г) соблюдение требований, установленных пунктом 5 Порядка приказа № 707 Минэкономразвития России, к оформлению копии декларации (в случае представления копии декларации на бумажном носителе).
Если в течение 30 календарных дней вам не приходит ответ – декларация считается принятой.
На кого писать сопроводительное письмо при отправке декларации? Есть ли образец сопроводительного письма?
Сопроводительное письмо пишется на Министерство экономического развития Российской Федерации (обезличенно).
Пример текста сопроводительного письма:
В приложении указать направляемые документы.
Данные деклараций будут использоваться Минэкономразвития России для анализа и прогнозирования объемов потребления энергетических ресурсов государственным сектором, формирования и актуализации комплекса мер государственной политики в направлении повышения энергоэффективности.
Приказ Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707 «Об утверждении порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов»