дипломатический церемониал и протокол в целом служат обеспечению нормальных международных отношений
Дипломатический церемониал и протокол в целом служат обеспечению нормальных международных отношений
Церемониал (от лат. – торжественность) – это строгое соблюдение определенных формальностей [Вуд, Серре 1976, с. 17].
Протокол (от греч. – приклеенный спереди лист на папирусе со списком гостей; из лат. заимствовано русским языком в нач. XVIII века) [Фасмер 1971, с. 383] – это форма иерархического порядка, выражение вежливости в межцерковных и межгосударственных отношениях, а также совокупность правил поведения международных деятелей по официальным и неофициальным поводам.
Иерархия, существующая в обществе, обязывает соблюдать определенные правила поведения, без которых неизбежны хаос и анархия.
Дипломатический церемониал и протокол в целом служат обеспечению нормальных международных отношений. Одним из основных принципов повседневной жизни является поддержание нормальных отношений между людьми и стремление избегать конфликтов. Этот принцип еще более важен в международных отношениях, так как речь идет о должном уважении и внимании к другим Церквам и государствам и их представителям. Только при соблюдении вежливости и сдержанности можно обрести взаимное уважение и понимание.
Иерархический порядок одних государств и Церквей иногда существенно отличается от иерархического порядка других, однако освоенные принципы независимости и равноправия как государств, так и Церквей в настоящее время общепризнанны и осуществляются на практике.
Протокол и церемониал во всех своих проявлениях тесно связаны с принципами суверенитета, равноправия, невмешательства, соблюдения международных обязательств. Нормы церемониала и протокола являются как бы реализацией и конкретизацией основополагающих начал современного международного права.
«Сложным теоретическим и практическим вопросом продолжает оставаться вопрос о том, в каких случаях нормы дипломатического протокола и церемониала являются юридическими обязательствами, так как вытекают из международных договоров и обычаев, а в каких они – просто правила международной вежливости» [Вуд, Серре 1976, с. 13].
Церемониал и протокол сложны своим многообразием. До настоящего времени нет единого официального кодекса церемониала и протокола, да в ряде случаев и не может быть полностью унифицированных правил (например, в странах, исповедующих мусульманство, с одной стороны, и странах христианских – с другой; в странах, сохранивших феодальные титулы и звания, и в странах, где эти титулы и звания упразднены; в государствах, где существует равноправие женщин с мужчинами, и в странах, где этого еще нет и где, например, женщины не приглашаются на приёмы).
Протокольное неравенство сохранилось во многих странах, особенно в Англии, Франции и в ряде других (например, правила старшинства пэров, виконтов, лордов, маркизов и т.д.). Это же положение сохранилось, например, в католических странах, признающих старшинство и приоритет в дипломатическом корпусе за представителями Папы.
Церемониал имеет исключительно большое значение. Он основывается на традиции и учитывает национальные особенности, создавая нормальную обстановку и соответствующие условия для взаимоотношений должностных лиц разных рангов.
Тщательная подготовка к важным международным встречам и заседаниям, сопровождающая их пышность может положительно повлиять на успех, а при плохой организации – иногда привести к неудаче. Внимание, которое уделяется визиту главы Церкви или делегации, подписанию коммюнике или празднованию события, касающегося обеих сторон, свидетельствует о желании продемонстрировать характер существующих взаимоотношений, желаемое направление дальнейшего развития отношений и то новое, что хотелось бы внести в них. Торжественные церемонии, щедрое гостеприимство, обмен речами, подарками и наградами показывают, с каким желанием обе Церкви или обе страны хотят показать своё расположение, чувство дружбы и стремление к сотрудничеству.
Протокол упорядочивает и вводит в практику правила церемониала и наблюдает за их применением. Протокол означает совокупность правил, в соответствии с которыми регулируется порядок различных церемоний. Протокольные правила применяются при разработке всех деталей церемоний.
Протокол соблюдается при самых различных международных встречах, придавая торжественностью и пышностью большее значение и большее уважение выработанным на них документам. Протокол отводит каждому своё место, гарантирует всем должностным лицам возможность пользоваться своими правами, улаживает спорные вопросы старшинства.
Протокол помогает каждому беспрепятственно выполнять свои повседневные обязанности и регламентирует деятельность. Кроме организации церемоний, протокол также определяет методы, рамки, поведение и этикет и устанавливает правила относительно официальной и личной переписки, формы одежды – короче говоря, все, что необходимо для обеспечения каждому должного места и уважения, соответствующего его официальному положению, признанному другими церковными, политическими и административными властями и самим обществом. Лицам, не занимающим официальных постов, присутствующим на какой-либо церемонии, может быть предоставлено место с учетом их возраста, ранга и положения.
В соответствии с правилами протокола присутствующий на официальной встрече имеет право на место, положенное ему по рангу, о чем другие делегаты могут не знать. Эти правила должны быть четко определены, и их надо строго придерживаться. Без достаточных оснований их не следует нарушать. Любое нарушение этих правил создаст трудности для стороны, допустившей нарушение, так как она должна будет принести извинения и найти способ исправить ошибку. Следует помнить, что женщины более чувствительны к подобным оскорблениям, чем мужчины, которые с большей готовностью принимают извинения и объяснения [Вуд, Серре 1976, с. 43].
В правилах протокола соединено, с одной стороны, желание оказать должное внимание соответствующим лицам и, с другой стороны, необходимость избегать трений с другими. Эти правила основываются на должном уважении к традициям и местным обычаям, и в их задачу входит не нарушение установившегося порядка, а укрепление того, что получило общее одобрение. При некоторых обстоятельствах, если возникает необходимость, они могут быть изменены после изучения и согласования с заинтересованными лицами.
Не предусмотренное протоколом внимание может быть оказано Главой Церкви или другими высокопоставленными лицами. Нарушение протокола или отход от него допускается только в случае желания сделать приятное.
Протокол не должен быть черств, и деятели, ограниченные строгими рамками протокола, обязаны знать, когда и как выйти за эти рамки, чтобы проявить теплые гуманные чувства по отношению к людям, с которыми они встречаются.
Протокол помогает создать дружественную и непринужденную обстановку на встречах или приёмах, способствуя взаимопониманию и достижению ожидаемых результатов.
Правила церемониала и протокола не являются священными и могут меняться в зависимости от обстоятельств. В вопросах протокола необходимо полагаться на традиционное радушие, общительность и гостеприимство нашего народа, его добросердечие, открытость, миролюбие и дружественность.
Дипломатический церемониал и протокол в целом служат обеспечению нормальных международных отношений
Роль церемониала и протокола в международных отношениях
§ 31. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии, и ни одна цивилизация не существовала без церемониала.
Можно заметить, что повсюду с возникновением общества возникала необходимость в соблюдении порядка и дисциплины. Общественные отношения обязывают уважать определенные правила, без соблюдения которых существование общества было бы невозможным, и их отсутствие неизбежно привело бы к хаосу и анархии. Для поддержания порядка и стабильности общественного строя руководящая верхушка каждого общества создавала свою иерархию. Таким образом, каждое государство создало всеобъемлющий свод правил и обычаев, которые обеспечивали лицам, занимающим высокое положение в государственной, политической и общественной жизни, прерогативы, привилегии и иммунитеты, необходимые им для успешного выполнения своих обязанностей. Иерархический порядок одного государства иногда существенно отличается от иерархического порядка другого государства. В главе VII приводятся примеры политической и административной иерархии в отдельных государствах с различным политическим строем.
В международных отношениях дело обстоит иначе. Основные принципы независимости и равноправие государств в настоящее время общепризнанны и осуществляются на практике. Отношения между государствами уже не определяются, по крайней мере внешне, исходя из единственного критерия силы их относительного влияния. В результате этого государства стремятся все с большей настойчивостью добиваться урегулирования международных разногласий без применения силы.
Церемониал, принятый в международной практике, имеет исключительно важное значение. Основанный на традиции и учитывающий национальные особенности, он создает в каждом государстве нормальную обстановку и соответствующие условия для того, чтобы отношения между правительствами суверенных государств и их должностными лицами различных рангов могли развиваться в мирной и дружественной обстановке и нормальной атмосфере.
Известно, как тщательно правительства готовятся к важным международным встречам и заседаниям и в какой степени сопровождающая их помпезность может положительно повлиять на успех, а при плохой организации иногда привести к неудаче. Внимание, которое оба правительства уделяют визиту главы государства, министра или посла, военного корабля или делегации, подписанию соглашения или празднованию события, касающегося обеих сторон, свидетельствует о желании продемонстрировать характер существующих между ни-ни отношений, желаемое направление дальнейшего развития отношений и то новое, что они хотели бы внести в них. Торжественные церемонии, щедрое гостеприимство, обмен речами, подарками и наградами (в некоторых государствах) показывают, с каким желанием оба правительства хотят показать свое расположение, чувство дружбы и стремление к сотрудничеству.
§ 32. Протокол кодифицирует и вводит в практику правила церемониала и наблюдает за их применением. Этимологически слово «протокол» означало в византийской дипломатии первую часть составленного в торжественных выражениях документа, в котором перечислялся состав участников. В настоящее время протокол означает совокупность правил, в соответствии с которыми в каждой стране официальные представители властей регулируют порядок различных дипломатических церемоний. Протокольные правила применяются при разработке многочисленных деталей как чрезвычайных церемоний, так и церемоний, связанных с работой дипломатических представительств.
Протокол соблюдается при переговорах, подготовке соглашений, придавая им торжественностью и пышностью большее значение и большее уважение содержащимся в них особо важным положениям. В политической и административной структуре протокол отводит каждому свое место, гарантирует всем должностным лицам возможность пользоваться своими правами, улаживает спорные вопросы старшинства, а также споры, касающиеся предоставляемых привилегий и иммунитетов.
Потребовались столетия, чтобы положить конец конфликтам из-за чувства ущемленного престижа, часто возникавшим между королевскими дворами и дипломатическими представительствами. Протокол дает возможность каждому беспрепятственно выполнять свои повседневные обязанности и регламентирует деятельность национальных властей (правительства, парламента и административных органов), а также деятельность иностранных представителей в своем официальном качестве, аккредитованных при правительствах (дипломатов, консулов, международных официальных должностных лиц и постоянных или временных иностранных миссий, и частных лиц, не принадлежащих к этим категориям. Кроме организации церемоний, протокол также определяет методы, рамки, поведение и этикет и устанавливает правила относительно официальной и личной переписки, формы одежды-короче говоря, все, что необходимо для обеспечения каждому места и уважения, соответствующих его официальному положению и которые признаются другими политическими и административными властями и самим обществом. Лицам, не занимающим официальных постов, присутствующим на какой-либо церемонии, может быть предоставлено место с учетом их возраста, ранга и положения.
§ 33. Правила дипломатического протокола предназначены для поддержания нормальных отношений между государствами и их представителями за рубежом. В соответствии с правилами, присутствующий на официальной встрече имеет право на место, положенное ему по рангу, о чем другие делегаты могут не знать. Эти правила должны быть четко определены и их надо строго придерживаться. Без достаточных оснований их не следует нарушать. Но и в этом случае иногда бывает трудно избежать недоразумений, поскольку власти, не соблюдающие этих правил, иногда демонстративно отказываются от обязательств, принятых на себя, исходя из общих интересов.
Такое намеренное нарушение этикета всегда расценивается как рассчитанная демонстрация недоверия к дипломату, явившемуся жертвой этой акции, и неизбежно отразится на отношениях между двумя соответствующими правительствами. Любое нарушение этих правил создаст трудности для стороны, допустившей нарушение, так как она должна будет принести извинения и найти способ исправить ошибку. Следует всегда помнить, что женщины более чувствительны к подобным оскорблениям, чем мужчины, которые с большей готовностью принимают извинения и объяснения. Однако не многие способны ответить так, как ответил граф Бонн де Кастеллан хозяйке, которая принесла ему извинения за то, что не смогла предоставить ему места в соответствии с его положением: «Мадам, мое место всегда лучшее».
Правила протокола не являются священными, и церемониал нельзя сравнивать с религиозными обрядами, нарушение которых может навлечь кару разгневанного бога. В них соединено, с одной стороны, желание оказать должное внимание соответствующим лицам и, с другой стороны, необходимость избежать трений с другими. Эти правила основываются на должном уважении к традициям и местным обычаям, и в их задачу входит не нарушение установившегося порядка, а укрепление того, что получило общее одобрение. При некоторых обстоятельствах, если возникает необходимость, они могут быть изменены после изучения и согласования с заинтересованными лицами. Протокол, в частности, помогает создать дружественную и непринужденную обстановку на встречах или приемах, способствуя взаимопониманию и достижению результатов, ожидаемых от этой встречи.
Зарегистрированные нарушения и послабления в соблюдении протокольной практики напоминают о том, что в этих торжественных обязательствах, под которыми подписались столько выдающихся деятелей, остается место для личных чувств. Вот один из примеров:
Турецкий султан не хотел признать раздел Польши между Россией, Австрией и Пруссией. Поэтому на приемах с участием дипломатического корпуса, на которых послы должны были поочередно подходить к султану и приветствовать его, когда очередь доходила до польского посла и никто не подходил (хотя он и присутствовал), камергер обращался к султану и говорил: «Посол поехал на прогулку и задержался из-за снегопада». Это заявление делалось независимо от времени года.
Правила для дипломатических и консульских должностных лиц
§ 34. Дипломатические и консульские должностные лица должны внимательно следить за касающимися их протокольными правилами, а также за нарушениями правил, направленных как против них, так и в их пользу. Тем не менее они не должны придавать особого значения этим вопросам и относиться к ним с чрезмерным вниманием и излишней чувствительностью.
§ 35. Хотя инциденты протокольного характера и их комментарии могут свидетельствовать об изменениях в международной обстановке, дипломатическое или консульское должностное лицо не должно усматривать в недоразумениях, возникающих в ходе ежедневных встреч с властями страны пребывания, больше того, что есть в действительности. Отклонения часто могут являться результатом небрежности или неопытности и исправляются легче и быстрее, если на них указать тактично. Только в случае систематических попыток создавать затруднения со стороны ответственных представителей властей главы дипломатических представительств и консульских учреждений должны счесть необходимым заявить протест и ставить вопрос о принятии ответных мер. Наконец, реальным доказательством добрых или враждебных отношений одного правительства к другому является их подход к урегулированию спорных вопросов. Эта ситуация покажет также, какое влияние посол или консул сумел приобрести в стране пребывания.
§ 36. Таковы вкратце основные положения, по которым, как нам кажется, церемониал и протокол тесно связаны со свободным и гармоничным развитием международной жизни.
Выпады против иностранных государств и их представителей
§ 37. Правительство не должно допускать необдуманных выпадов против иностранных государств или разрешать, чтобы их представители подвергались нападкам. В наше время активной политической пропаганды довольно часто случается, что правительства позволяют политическим партиям организовывать так называемые спонтанные уличные демонстрации, направленные против посольств или консульств тех стран, с политикой которых они могут быть не согласны. Действуя таким образом, власти берут на себя большую ответственность, чем пресса, которой позволяется подстрекать толпу, часто выходящую из-под контроля. В результате они быстро пожинают горькие плоды этой политики, потому что, когда происходят такие инциденты, власти попадают в унизительное положение, остро осознавая необходимость принести извинения и возместить ущерб за нанесенные оскорбления (так как правительства обычно очень щепетильны в вопросах, касающихся их престижа). Более того, в настоящее время подобные действия являются прямым нарушением Венской конвенции 1961 года о дипломатических сношениях.
§ 38. Еще в 1949 году Комиссия международного права Организации Объединенных Наций остановилась на проблеме дипломатических сношений и иммунитетов, полагая, что кодификация этих вопросов желательна и осуществима. После тщательной предварительной работы, проделанной Комиссией, Генеральным секретарем ООН была созвана конференция в Вене, которая весной 1961 года разработала проект конвенции, названной Венской конвенцией от 18 апреля 1961 года о дипломатических сношениях. Ряд стран подписал ее сразу, другие готовятся к ее подписанию*. В январе 1969 года 63 страны подписали эту конвенцию, 45 стран ее ратифицировали, среди них Федеративная Республика Германии, Япония, Союз Советских Социалистических Республик и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. В соответствии со статьей 51, конвенция вошла в силу 24 апреля 1964 года.
* ( В настоящее время Венскую конвенцию 1961 г. о дипломати ческих сношениях подписали 113 государств. )
В статье 22 Венской конвенции указывается, что «на государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства».
§ 39. Американское законодательство дает хороший пример необходимости защищать посольства и консульства от нападений безответственных элементов * (см. § 396). Правительство Соединенных Штатов, по-видимому, намерено принять меры для защиты интересов не только американских дипломатических, консульских и других представительств, но также интересов американских граждан и американской собственности за границей от преднамеренных актов с целью нанесения им ущерба. Следует особо отметить, что президент Линдон Б. Джонсон счел нужным напомнить одному иностранному послу при вручении им своих верительных грамот: «Я ожидаю, что Ваше правительство проявит к американскому посольству такое же желание к сотрудничеству и взаимопониманию, какое проявляется моим правительством к Вашему посольству». Это должно явиться предупреждением о необходимости соблюдать сдержанность в дипломатических сношениях и может рассматриваться как настойчивое напоминание вернуться к дипломатическим правилам хорошего тона.
* ( Однако американские власти не использовали это законодательство, и в течение длительного времени представительство СССР при ООН и его сотрудники в Нью-Йорке являлись объектом хулиганских выходок и нападений сионистской «Лиги защиты евреев».
Лишь в 1972 г. Конгресс США принял закон, ставящий под защиту жизнь иностранных дипломатов от посягательств со стороны фашиствующих и прочих преступных элементов.)
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Навигация
Действующая российская протокольная практика основывается на исторических традициях российской государственности и дипломатической службы. Правила дипломатического протокола формировались на протяжении длительного исторического периода и впоследствии стали нормой межгосударственных отношений. Вместе с тем именно в протоколе находят отражение современные тенденции развития общества и мировой политики.
Протокол в эпоху Ивана Грозного
История протокола в России уходит корнями в XVI век, когда в 1549 г. царем Иваном Грозным было учреждено первое внешнеполитическое ведомство государства российского, получившее название Посольский приказ. На него были возложены общее руководство внешней политикой страны и вся текущая дипломатическая работа, в том числе отправка русских миссий за границу и прием иностранных представительств.
Послами назначались люди, пользовавшиеся доверием царя и Боярской думы. Посланники же были преимущественно из числа дворян и дьяков и посылались по менее важным делам.
Иностранные посольства, прибывавшие в Россию, находились на полном государственном обеспечении русских властей. Послы считались гостями государя. С 1549 по 1559 гг. Москву посетило 32 посольства иностранных государств. Обслуживали их пребывание специальные чины Посольского приказа.
Особым действом считался въезд иностранного посла в Москву. Посольский поезд во главе с «болшим» послом и процессия «встречников» съезжались в установленном месте. Обычно иностранных послов встречали приставы с небольшой свитой, которые обеспечивали им охрану, снабжение и ночлег. Общение приставов с послами проводилось с целью сбора сведений о внутреннем положении той страны, которую представляло то или иное посольство, а также о намерениях и полномочиях послов. Приставы поддерживали постоянную связь с Посольским приказом и сообщали ему собранные сведения.
Протокол в XVII веке
Некоторые древние посольские обычаи оставались неизменными вплоть до конца XVII столетия. Так, двусторонние договоры по-прежнему скреплялись присягой, крестным целованием и приложением печати.
Во второй половине XVII века в Москве появились постоянные иностранные дипломатические представители. Первое упоминание о «посольском посланнике» относится к 1673 году. В 1702 г. в посольских списках значатся уже шесть резидентов «чужестранных государей»: датский, прусский, польский, баварский, сербский и валашский.
Протокол в период царствования Петра I и Елизаветы I
Дальнейшее развитие российский протокол получил в период пребывания у власти Елизаветы I. В 1744 г. был утвержден общегосударственный акт, получивший название «Церемониал о послах чужестранных государей при императорском всероссийском дворе». В нем был детально описан порядок приема иностранных послов, привилегии и иммунитеты, учет принципа взаимности, правила нанесения визитов и вручения «верющих грамот». За соблюдением всех вышеперечисленных норм следил Церемониальный департамент во главе с обер-церемониймейстером.
Протокол в XIX-начале XX века
В 1815 г. на Венском конгрессе был определен класс глав диппредставительств: послы, посланники и поверенные в делах. Помимо этого, была упорядочена система протокольного старшинства.
В 1827 г. был издан свод протокольных правил «Высочайше утвержденные этикеты при Императорском российском дворе».
Новые структурные изменения нашли свое отражение в документе «Учреждение Министерства иностранных дел» (пришедшем на смену упраздненной Коллегии иностранных дел), утвержденном императором Николаем I в 1846 году. Возглавлял МИД государственный канцлер или вице-канцлер, при нем состояли советники Министерства и чиновники особых поручений. Церемониальный департамент был переименован в Церемониальную экспедицию. В 1838-1846 гг. данное подразделение функционировало как Департамент церемониальных дел, а в 1846-1856 гг. получило название Экспедиция церемониальных дел.
История протокола в советский довоенный период
К 20-м гг. XX века международные протокольные нормы широко использовались в российской дипломатической службе. Визиты вежливости иностранных дипломатов официальным лицам страны пребывания являлись достаточно распространенной практикой среди дипкорпуса в Москве.
Примечательно, что с 1921 г. иностранным дипломатам стали выдаваться дипломатические карточки. В 1937 г. была утверждена инструкция Народного комиссариата иностранных дел (НКИД) СССР «О порядке прописки членов дипломатического корпуса в СССР и сотрудников иностранных посольств и миссий», которая регулировала вопросы регистрации дипломатов и членов персонала диппредставительств.
В 1924 г. Постановлением Президиума ЦИК Протокольный отдел НКИД выработал общую линию по вопросам взаимодействия с иностранными диппредставителями.
Протокол в период Великой Отечественной войны
Во время Великой Отечественной войны советская сторона уделяла повышенное внимание вопросам обеспечения безопасности дипкорпуса. Оказывалась необходимая помощь в строительстве собственных бомбоубежищ на территории диппредставительств.
Несмотря на все тяжбы войны и бытовые неурядицы, продолжалась активная дипломатическая работа. Развивались отношения между странами антигитлеровской коалиции, в Москву приезжали многочисленные иностранные делегации, в том числе на самом высоком уровне, что требовало тщательного соблюдения всех протокольных формальностей. Главы иностранных диппредставительств на постоянной основе поддерживали контакты с советским руководством.
Протокол в послевоенный период
Начиная с середины 50-х гг., представительской работе с иностранными делегациями в Москве стало уделяться значительно больше внимания. По линии территориальных отделов МИД активно организовывались совместные мероприятия с посольствами. Наряду с официальными завтраками и обедами практиковалось совместное посещение театров, концертов, выставок, экскурсии, коллективные выезды за город и другие мероприятия.
В период пребывания у власти Н.С.Хрущева в 50-60-е гг. становится обязательной практика протокольных визитов советским руководителям, организации банкетов в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца с исполнением государственных гимнов и концертами мастеров искусств, а также официальные посещения спектаклей в Большом театре.
К началу 60-х гг. был представлен новый церемониал вручения верительных грамот, который предусматривал обмен речами с их переводом на русский и иностранный языки. Протокольный отдел МИД составил подробную памятку о «порядке аккредитования в СССР главы иностранного дипломатического представительства в ранге посла или посланника». Этот церемониал вручения верительных грамот сохранялся с некоторыми изменениями практически вплоть до появления поста Президента в 1990 году.
18 апреля 1961 г. была подписана «Венская конвенция о дипломатических сношениях», которая стала результатом многолетней работы комиссий и комитетов ООН по кодификации посольского права. Этот основополагающий документ, без сомнения, можно назвать «кодексом дипломатической жизни».
В 1976 г. Министерством иностранных дел были разработаны Основные положения протокольной практики СССР. Согласно данному документу, именно на Протокольный отдел МИД возлагались функции единого государственного протокола в стране. Были установлены единые правила приема иностранных делегаций и проведения протокольных мероприятий. Визиты глав государств, правительств и мининдел стали подразделяться на официальный, деловой, неофициальный и визит проездом.
В 60-70-е гг. Протокольным отделом было инициировано предложение ввести в советский протокол такую норму, как направление коллективного поздравления дипкорпуса главе государства по случаю национального праздника и особо торжественных юбилейных дат.
Период перестройки в протокольном плане был отмечен значительными преобразованиями. Так, в 1989 г. Протокольный отдел МИД был переименован в Управление государственного протокола, а затем в Службу государственного протокола. После избрания М.С.Горбачева на пост Президента СССР в 1990 г. в рамках Управления делами Президента был создан Протокольный отдел. Данное нововведение стало, по сути, историческим событием, с учетом того, что до этого всеми вопросами протокола на государственном уровне ведал исключительно МИД СССР.
Протокол в современной России
В начале 1995 г. Служба государственного протокола была преобразована в Департамент государственного протокола и в том же году утверждено положение о ДГП. Таким образом, задачи и функции Департамента, сфера его компетенции, права и обязанности получили законодательное оформление.
Современная российская протокольная практика приема зарубежных государственных деятелей на высшем и высоком уровне определяется Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2004 года. Данный документ не только регулирует проведение мероприятий по приему высоких иностранных гостей, но и определяет протокольное старшинство официальных должностных лиц.
На настоящем этапе ДГП активно проводит информационную работу по актуальным вопросам, входящим в компетенцию Департамента, осуществляет аккредитацию дипломатических и административно- технических сотрудников посольств иностранных государств в Российской Федерации. Важнейшей частью повседневной деятельности ДГП также является взаимодействие с аккредитованным в Москве дипкорпусом по различным направлениям.