как заполнить заявку на участие в аукционе образец по 44 фз

Заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ: образец и правила оформления

Что такое электронный аукцион

Электронный аукцион — это способ проведения закупок, где побеждает участник, который предложил самую низкую цену. Информацию об аукционах по 44-ФЗ заказчики размещают в ЕИС, сами аукционы проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).

В форме электронного аукциона госзаказчики обязаны закупать товары, работы или услуги (ТРУ) из перечня распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р. К таким товарам относится рыба, уголь, напитки, табак, компьютерное и электрическое оборудование, здания и работы по возведению зданий, почтовые, курьерские, транспортные услуги и прочее.

Как участвовать в аукционе

Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться в ЕИС. Получить КЭП можно за сутки. Регистрация в ЕИС может занять до 15 рабочих дней, поэтому лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, а потом выбирать закупку, в которой хотите поучаствовать.

Если аукцион уже опубликован, то у вас есть 7 или 15 календарных дней, чтобы подать заявку:

Требования к участникам аукциона

Участник и его заявка должны соответствовать требованиям 44-ФЗ и документации аукциона. Согласно ст. 31 44-ФЗ, ко всем участникам госзакупок предъявляют единые требования:

Кроме этого, к участникам закупок отдельных видов ТРУ (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) предъявляют дополнительные требования.

Например, чтобы участвовать в тендерах по реставрации музейных предметов, работам по строительству или капремонту, участник должен заранее подтвердить свое соответствие требованиям постановления №99. Для этого ему нужно отправить на ЭТП документы, указанные в постановлении. Документы проверят за пять рабочих дней. На всех площадках можно заказать ускоренную проверку за дополнительную плату. Эту информацию стоит уточнить у оператора ЭТП.

Также заказчик может потребовать, чтобы участники закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это требования касается не только юрлица, но и его учредителей и руководителя (ч.1.1. ст. 31 44-ФЗ). Иных требований к участникам устанавливать нельзя.

Подача заявки на участие в электронном аукционе

Перед подачей заявки надо позаботиться об ее обеспечении — переведите заранее нужную сумму на спецсчет либо оформите банковскую гарантию. Размер требуемого обеспечения будет указан в извещении об аукционе. Если нужной суммы не будет на спецсчете к моменту окончания подачи заявок, площадка в течение часа вернет вам заявку, и участвовать в аукционе вы не сможете.

Заявка на участие в аукционе всегда состоит из двух частей, которые нужно одновременно подавать на площадке.

Первая часть заявки должна содержать:

Вторая часть заявки должна содержать:

Оформить заявку можно в свободной форме.

Как заполнить и оформить заявку для электронного аукциона

Сперва нужно согласиться со всеми условиями госконтракта и документацией — согласие формируется на ЭТП при подаче заявки. На некоторых площадках вы ставите «галочку» в нужном поле, на других — автоматически соглашаетесь поставить товар или оказать услуги заказчику, когда подаете заявку.

Если закупка на поставку товара, то в первой части заявки нужно указать его конкретные характеристики, которые соответствуют техническому заданию. Ранее это было главной сложностью для участников строительных закупок — им нужно было вставлять в первую часть заявки длинный список поставляемых товаров. Но с 1 июля 2019 года все эти параметры в строительных закупках прописывает заказчик в проектной документации, поставщику достаточно просто согласиться с документацией.

Вместе с техзаданием госзаказчик прикладывает инструкцию, в которой рассказывает, как читать документ. Например, в инструкции заказчик указывает номера ГОСТов, которым должен соответствовать товар, описывает, как в техзадании следует читать символы, знаки препинания, диапазоны, предлоги и союзы. Если невнимательно прочитать один символ или знак препинания, это приведет к неверному оформлению заявки и ее отклонению.

Например, в аукционе №0332200029720000002 на поставку мяса говядины одного из участников отклонили за то, что при заполнении первой части заявки он сослался не на тот ГОСТ. В частности, заказчик указал техзадании, что мясо должно соответствовать ГОСТу, в котором прописаны технические условия продукта: его масса, толщина жира, состояние мышц. Участник сослался на ГОСТ, в котором прописаны размеры, формы и внешние характеристики отрубов, на которое мясо должно быть разрублено.

А в аукционе №0318100072219000203 на поставку мебели и раздевальных мест для хоккеистов участник в первой части заявки скопировал техзадание в неизменном виде, не удалив слова «не менее», «не более». Заказчик отклонил его заявку — по инструкции в заявке нужно было указать конкретные показатели Например, «ширина дверцы — 50 см», что не менее 40 и не более 60 см.

Не забывайте указывать страну происхождения товара. Это требование стало обязательным с декабря 2019 года для всех госзакупок на поставку товара. Название страны нужно указывать по Общероссийскому классификатору стран мира. Допускается писать как краткое, так и полное наименование. Но, например, нельзя писать «Америка» или «США», правильно писать «Соединенные Штаты» или «Соединенные Штаты Америки».

Во второй части заявки данные вашей организации, адреса и телефоны можно оформить в виде анкеты и приложить ее в составе заявки. Учредительные документы, выписку ЕГРЮЛ, решение об одобрении сделки площадка направляет заказчику из вашего личного кабинета вместе со вторыми частями заявки. Позаботьтесь о том, чтобы эти документы были актуальны, и замените их при необходимости. Можно продублировать их, приложив к заявке.

Подавая заявку, вы должны продекларировать соответствие единым требованиям закона и свою принадлежность к СМП или СОНКО. Такие декларации формируются автоматически на площадке, вы просто ставите «галочку» в нужном разделе при подаче заявки. Оформлять их отдельным документом не надо. Все написанное в декларациях должно быть правдой. Госзаказчик может отклонить заявку на любом этапе закупки, если выяснит, что вы не соответствуйте требованиям закона.

Образец заявки на аукцион по 44-ФЗ

Порядок и сроки рассмотрения заявок

В какие сроки госзаказчик рассматривает заявки и как он взаимодействует с площадкой покажем на схеме:

Если вы считаете, что вашу заявку отклонили неправомерно, то можете пожаловаться в ФАС в течение 5 дней с даты публикации протокола. И даже если ФАС признает вашу жалобу необоснованной, можно пойти в суд. Бывает, что суды встают на сторону поставщиков в таких вопросах.

Например, компания «Трансвуд» пожаловалась в ФАС на неправомерное отклонение заявки в аукционе №0865300002418000247. Заказчик отклонил ее заявку, потому что паспортные данные учредителя в «Решении об одобрении крупной сделки» не соответствовали паспортным данным, указанным в уставе общества. ФАС признала жалобу необоснованной, а действия заказчика правомерными.
После этого «Трансвуд» обратилась в суд, который признал (А67-11893/2018), что «позиция антимонопольного органа основана на формальном подходе и противоречит целям и задачам проведения электронного аукциона». Суд отменил действие решения ФАС и признал, что госзаказчик неправомерно отклонил заявку.

Заявка, оформленная без ошибок, гарантирует ваше участие в аукционе, но не победу в нем. Победу получает тот, кто предложит наименьшую цену. В редких случаях в заявке победителя находят ошибку уже после проведения аукциона — тогда договор предлагают заключить участнику, занявшему второе место.

Подготовить заявку на участие в электронном аукционе без ошибок вам помогут специалисты ИС-Закупок.

Источник

Заявка на участие в аукционе

Правильно оформленная заявка на участие в аукционе гарантирует ее принятие, тем самым давая шанс на победу. Универсального бланка для такого документа не существует, потому что в каждом конкретном случае будут свои показатели. Разберемся, какую информацию должна содержать такая заявка и на что нужно обращать внимание при ее составлении.

Общая информация

Субъекту, желающему принять участие в электронном аукционе, необходимо тщательно изучить документацию к закупке. Особое внимание нужно уделить характеристикам товаров и требованиям к его качеству, то есть техническому заданию закупки.

Одновременно с техническим заданием организатор закупки по 44-ФЗ должен составить к нему инструкцию. В ней он отмечает нормативно-технические документы на товары (ГОСТы, СНиПы и т.д.), значения диапазонов (диаметров, объемов, высоты изделий) и т.д.

Компания или ИП, заметившие нарушения со стороны заказчиков, могут пожаловаться в региональное отделение ФАС.

К сведению! Все тонкости работы с госзакупками прописаны в Федеральном законе от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Закупки для юридических лиц регулирует Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223. При желании участвовать нужно ознакомиться с законодательством.

Составлением заявки в организации может заниматься специально обученный сотрудник, он может исполнять эти обязанности параллельно со своими основными. Как правило, это бухгалтера, юристы и т.д. Для подачи заявки нужна ЭЦП.

Нюансы составления заявки на электронный аукцион

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Каждая из них — это отдельный электронный документ, подавать их нужно одновременно. Унифицированной формы не существует, поскольку документ включает много непостоянных сведений, которые связаны со спецификой работ, услуг или товаров.

Первая часть

Первую часть нужно сформировать на основе особенностей предмета аукциона. В нее нужно включить такую информацию:

Чтобы составить корректную заявку, необходимо изучить нормы законодательства и документацию к аукциону. Первая часть заявки вызывает наибольшие затруднения.

Нужно помнить о таких моментах:

ФЗ № 44-ФЗ четко указывает, какие данные нужно включать в заявки. Организатор аукциона не имеет права требовать какие-либо иные сведения.

Отклонить первую часть заявки могут по таким причинам: не была указана страна-изготовитель, не было дано согласие, не были прописаны точные характеристики продукции.

Вторая часть

В этом разделе необходимо указать такие данные, как информацию о компании-претенденте: наименование или ФИО ИП, юридический и фактический адрес, паспортные данные, ИНН, ИНН учредителей юрлица, ФИО директора юрлица, контактные данные и т.д. Этот пункт лучше оформить в виде таблицы.

К анкете участника нужно приложить:

Вторую часть заявки заказчик может отклонить, если участник предоставил неактуальные данные; не подтвердил свой статус (например, аукцион только для МСП, а участник не подтвердил это) или значится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС.

При составлении заявки можно рассмотреть наш образец, он оформлен по всем требованиям закона 44-ФЗ.

Источник

Первая часть заявки на аукцион 44 ФЗ

При участии в закупке, первоочередно необходимо сосредоточиться на составлении и подаче первой части заявки на участие, в частности формы 2 или других требований к поставляемым товарам или применяемым материалам.

Именно на данном этапе большинство участников допускают ошибки и получают отказ в допуске к аукциону.

Первая часть заявки на электронный аукцион — важные моменты

Заявка должна содержать согласие на участие в электронном аукционе и выполнению работ/услуг на определенных условиях, обозначенных заказчиком в тендерной документации.

В случаях, когда объявленный тендер направлен на снабжение товаром или его эквивалентом, заявка должна включать технические свойства продукции, описанные в форме 2 или в любом другом виде в составе документации. Указанная подрядчиком продукция должна отвечать требованиям, указанным в тендерной документации, а также включать необходимые данные по товарному знаку (при его наличии).

Технические характеристики и данные о продукции указываются в первой части заявки, вследствие чего она нередко неформально называется формой 2 для аукциона.

Она представляет собой таблицу с определенным количеством столбцов и требуемым, для отображения всех данных, количеством строк.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении первой части заявки (формы 2) или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой подготовки заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Форма 2 для электронного аукциона

Образец первой части заявки по 44-ФЗ

По факту, существенный объем заявки на электронный аукцион занимает форма 2. Именно ошибки при ее подготовке являются самыми распространенными предпосылками к отклонению участника.

Совет: проблем, которые могут возникнуть при заполнении формы 2, может быть множество. Большое внимание подрядчику необходимо обратить на корректное внесение технических данных о товаре.

Наиболее частой ошибкой является поиск в сети какой-либо стандартизированной формы 2 по 44-ФЗ или же её образца. Вследствие этого и возникают последующие проблемы, так как стандартизированной формы, а значит, и единственного эталона её оформления не существует.

Ошибки при заполнении первой части заявки

В дополнение к этому, можно считать ошибкой факт некорректной трактовки требований заказчика к продукции или составу материалов.

К примеру, заказчик обозначил к грунтовке ГФ-021 условие — массовая доля нелетучих веществ в диапазоне 54-60%. Подрядчик для участия в этом конкурсе предоставил данные своего товара — массовая доля нелетучих веществ в диапазоне 54-60% соответствует нормам ГОСТ 25129-82. Его отклонили за предоставление не определенных данных продукта, а интервала. Спектр разрешенных значений показателя согласно ГОСТ на этот продукт не считается определенной величиной.

Сколько дней осуществляется прием заявок

Процедура сбора и обработки заявок на участие в торгах проходит в срок, указанный в извещении. Общий период приема заявок составляет:

В процессе рассмотрения проходит проверка точности заполнения формы 2 и корректность вложенных документов, согласно указанному перечню в извещении и документации.

Рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ

Отклонение участников по первым частям заявок происходит по итогам их рассмотрения.

Подведение результатов аукционной комиссией по итогам рассмотрения первых частей проводится в следующие сроки:

Совет: подрядчик может узнать о допуске к закупке, обратившись к специалисту ЭТП, после истечения срока рассмотрения первых частей. Если допуска нет — разблокировка денежных средств, внесенных на обеспечение участия, осуществится в период одного рабочего дня.

Подготовка первой части заявки на участие в электронном аукционе

подготовка формы 2 в соответствии с требованиями заказчика

С чем могут возникнуть трудности?

Как уже описано выше, ошибки и неточности в заполнении формы 2 первой части заявки на аукцион приводят к отклонению участника. Вследствие этого очень важно сгруппировать и проанализировать ошибки и подумать, как можно их избежать. Перечислим основные из них:

Протокол по результатам рассмотрения 1 частей заявок

Составление протокола рассмотрения первых частей заявок, в частности формы 2, является обязательным этапом, следующим после оценки. Он подготавливается аукционной комиссией и в нем отображается заключение всех ее членов по каждому подрядчику.

По итогам рассмотрения 1 частей, комиссия заказчика приходит к выводу о соответствии или несоответствии заявки требованиям документации. После этого участники, подавшие заявки, признанные соответствующими, допускаются до участия в аукционе. После завершения самого электронного аукциона, оператор направляет Заказчику вторые части заявок, по результатам рассмотрения которых и определяется победитель.

Обязательным условием является перечисление поступивших заявок по номерам с отметкой допущен претендент или нет.

В случае отклонения всегда должна быть указана одна из причин:

ссылка на статью ФЗ-44 или ФЗ-223 при нарушении законодательных норм;

указание пункта в конкурсной документации, по которому заявка не соответствует заявленным требованиям;

сообщение о наименовании недостающих документов, которые необходимо прикладывать к 1 части заявки.

Протокол передается специалисту ЭТП, а также публикуется в Единой Информационной Системе (ЕИС). Торги объявляются несостоявшимся при отклонении всех претендентов или при допуске только одного кандидата. Данная информация об этом также отображается в ЕИС.

Источник

Типовые заявки на участие в торгах по 44-ФЗ

15 ноября 2019 вступили в силу требования к содержанию типовых заявок в электронных закупках.

Согласно ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ, Правительство вправе создавать типовую документацию закупок. Так появилось постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. N 1401 (далее по тексту – «Постановление № 1401»), где указаны:

Кто занимается разработкой типовых форм?

В самом постановлении отсутствуют готовые формы. Это вызвало многочисленные вопросы лиц, заинтересованных в госзакупках, на которые Минфин ответил письмом от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Основные положения письма:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Кто должен использовать типовые формы заявки?

После выхода Постановления № 1401 мнения специалистов госзакупок разделились:

В Постановлении № 1401 нет прямого требования к поставщикам применять типовые заявки, но лучше использовать именно их:

Шаблоны типовых форм заявок

Скачайте подходящую форму и применяйте в работе. Мы обновим формы после утверждения Минфином собственных бланков.

Источник

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ

Первая часть заявки должна содержать:

1.1. Согласие участника аукциона на поставку товара, предусмотренного документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в приложении № 2 к части III Техническое задание настоящей документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

1.2. Наименование и конкретные показатели товара предоставляются в соответствии с требованиями к товарам, установленными в части Приложении № 2 к части III техническое задание документации об аукционе с учетом настоящей инструкции. В описании товаров указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Участник закупки при подготовке первой части заявки должен внимательно ознакомится с ТЗ.

Назначение технического задания в закупках

Техническое задание – важная часть закупочной документации. Ведь цель любой закупки – приобрести товары, работы или услуги, которые отвечают нуждам заказчика с лучшими качеством и ценой. Заказчик не обязан составлять техническое задание. В Законе 44-ФЗ лишь сказано, что заказчик должен описать объект закупки. Зачем же тогда заказчику техзадание и когда необходимо документ составлять. А Заказчику это нужно для того чтобы участники закупки смогли корректно подготовить первые части заявки.

Что такое техзадание

Техническое задание – это документ, в котором заказчик описывает требования к объекту закупки и определяет условия и порядок, в котором проведет процедуру. Техзадание заказчик включает в состав документации о закупке.

Термин «техническое задание» заказчики применяют чаще всего. При этом не обязательно называть раздел документации о закупке «Техническое задание». Заказчики также используют названия «Спецификация», «Смета», «Дефектная ведомость» и т. д.

Раздел с техзаданием и для заказчика, и для участника самый важный. Потенциальный участник сначала изучает техническое задание и только потом принимает решение, участвовать в закупке или нет. Для заказчика важно, чтобы разделы документации не противоречили техзаданию.

В техзадании заказчик учитывает:

назначение закупки; характеристики товаров, работ, услуг; первичные данные; цели и задачи закупки; сроки, в которые поставят продукцию; требования к товару, работам, услугам; требования к результатам закупки; требования к гарантиям; характеристики объекта закупки, эквивалентные показатели; объем закупаемых товаров, работ, услуг; формы отчетности; обоснование требований к товару, работам, услугам; экономические требования; специальные требования к каждой конкретной закупке.

Первоначально техническое задание носит информационный характер. Однако, если включить техзадание в состав извещения, документации или проект контракта, документ приобретает юридическую значимость.

Зачем заказчику техзадание

Техзадание нужно, чтобы стороны имели одинаковое представление об объекте закупки. Ведь на основании техзадания участники готовят первые части заявок. Например, заказчик пишет в извещении, что закупает качели-балансиры. Все ясно, заказчик покупает качели. Зачем составлять техзадание, ведь заказчик и поставщик понимают объект закупки одинаково? Даже у простых объектов есть множество опций и характеристик, а значит, результат не совпадет с ожиданиями:

То, что представляет заказчик, не всегда совпадает с тем, что представляет участник. Заказчик, который в результате закупки получает не то, чего ожидал, начинает спорить с поставщиком. Однако нет никакой документации, которая подтвердит, что заказчик прав. Поставщику невыгодно заменять качели на те, что нужны заказчику, – контракт в таком случае станет убыточным. Приемка товаров идет на основании первой части заявок.

Чтобы не возникло споров с победителем, в техническом задании заказчику необходимо подробно описать товар, работу или услугу, которые он хочет получить в результате закупки.

Например, в техническом задании опишите качели-балансиры так:

«Размер: длина не менее 2000 мм, ширина не менее 400 мм, высота опорного каркаса от поверхности земли не более 600 мм (примерный эскиз прилагается).

Качели-балансир состоят из опорного каркаса, балансира, двух спинок, сиденья с ручками.

Все фанерные элементы должны быть толщиной не менее 21 мм, иметь скругленные кромки.

Игровой модуль собирается на оцинкованные крепежные метизы, на все выступающие концы болтовых соединений установлены пластиковые защитные колпачки со съемными заглушками. Крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения специальных инструментов. Товар имеет сертификат качества».

Чтобы стороны правильно поняли друг друга, в техзадание заказчик вправе вставить чертеж, эскиз или фотографию. Об этом сказано в пункте 3 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: все, что заказчик не оговорил в техническом задании, победитель исполнит на свое усмотрение. Чем подробнее составите техническое задание, тем меньше споров возникнет с поставщиком во время приемки.

Законодатель прямо не обязывает заказчика составлять техническое задание. Однако в Законе № 44-ФЗ есть обязательное требование – описать объект закупки. Так, заказчик должен включать описание объекта закупки в документацию:

открытого конкурса (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ); конкурса с ограниченным участием (ч. 3 ст. 56 Закона № 44-ФЗ); двухэтапного конкурса (ч. 3 ст. 57 Закона № 44-ФЗ); электронного аукциона (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ); запроса предложений (п. 2 ч. 6 ст. 83 Закона № 44-ФЗ); закрытого аукциона (п. 1 ч. 1 ст. 87 Закона № 44-ФЗ); закрытого конкурса (ч. 2 ст. 85 Закона № 44-ФЗ).

При описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

Совет: для запроса котировок также составьте техзадание. Документ поможет участникам понять, что конкретно вы хотите закупить. Оформите техническое задание отдельным документом или приложением к контракту

Законодатель не обязывает заказчика, который проводит запрос котировок, размещать в ЕИС документацию о закупке. К извещению заказчик обязан приложить только проект контракта. Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Техническое задание необходимо, чтобы исполнить требования законодательства. Кроме того, документ позволяет:

Когда делать техзадание

нормирование (ч. 1 ст. 19 Закона № 44-ФЗ); планирование (п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона № 44-ФЗ); подготовка извещения и документации (ч. 1 ст. 33, п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ); разработка проекта контракта (ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ); исполнение контракта и контроль (ч. 3 ст. 94, ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).

Какие требования учесть в техзадании

Когда составляете техзадание, руководствуйтесь правилами:

формулируйте требования понятно, лаконично, непротиворечиво; учитывайте требования Закона № 44-ФЗ и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Например, если закупаете услуги по уборке прилегающей территории, не пишите: «пешеходные дорожки должны быть чистыми». Понятие «чистые» противоречиво. Для участника чистая территория, когда дворник убрал мусор с дорожки и выбросил его в урну на территории заказчика. Для заказчика «чистая» означает, что дворник подмел мусор с дорожек, в том числе убрал и вывез листья, очистил урны.

Опишите подробно, что хотите от исполнителя.

Например, так: «Ежедневная уборка пешеходных дорожек включает:

подметание, сгребание и очистку проездов от опавшей листвы; подметание территорий от пыли, грязи и мелкого бытового мусора, очистку территорий от снега; удаление поросли травы вдоль бордюров; сбор и вынос мусора и листвы в контейнер (бункер-накопитель)».

При проведении торгов запрещены действия, которые ограничивают конкуренцию. В частности, нельзя создавать участнику или нескольким участникам закупки преимущественные условия. Об этом сказано в пункте 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Ограничить конкуренцию с помощью технического задания легко. Например, указать в документе конкретные технические характеристики товара, который закупаете. За ограничение конкуренции заказчиков наказывают. Поэтому внимательно составляйте техническое задание, учитывайте требования законодательства и при этом соблюдайте свои интересы. Грамотно составить техзадание поможет рекомендация.

Какие особенности учесть для своей отрасли

Все заказчики, независимо от отрасли, должны соблюдать требования Закона № 44-ФЗ. В то же время в отношении отдельных видов продукции специалисты Росстандарта разрабатывают унифицированные стандартные техзадания. Документы полезны для медучреждений, которые закупают медицинское оборудование. Например, с 2015 года приказами Росстандарта введены стандарты подготовки технических заданий, а также технические требования к медицинскому оборудованию. В частности:

Требования к содержанию и оформлению технических заданий для конкурсной документации, когда заказчик проводит госзакупки высокотехнологичного медоборудования

Стандарты 2013 года действуют с 1 января 2015 года, стандарты 2014 года – с 1 июня 2015 года.

ГОСТы носят добровольный характер. Все стандарты можно найти на сайте www.gost.ru.

По общему правилу указывать в техническом задании реквизиты технических условий нельзя, это нарушение конкуренции. Ведь технические условия регистрирует конкретный производитель. Однако в редких случаях технические условия носят обязательный характер и заказчик вправе указывать их в техническом задании. Например, закупка для вещевого обеспечения в силовых органах. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития в письме от 19.08.2016 № Д28и-2274.

Как составить техзадание

Техническое задание составляйте в произвольной форме отдельно для каждой закупки. Для удобства используйте один шаблон техзадания, условия закупки меняйте под конкретную процедуру. Тогда вам не придется каждый раз заполнять общие разделы. Когда готовите документ, учитывайте нормы Закона № 44-ФЗ, гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательства, другие законодательные и отраслевые нормативные акты.

Техзадания нужны при закупке следующих товаров, работ и услуг.

ТОВАРЫ

Продукты питания

мясо и субпродукты

ветчина, колбасы, сардельки

Медицинские товары

препарат зидовудин + ламивудин

медицинская мебель

Товары для офиса

компьютеры и ноутбуки

Машины и оборудование

средства пожарной сигнализации

электрические обогреватели

Хозтовары

спецодежда и обувь

хозяйственный инвентарь

Прочие товары

кровати двухъярусные

УСЛУГИ

Транспорт

Хознужды

аренда воздушных судовпрачечные

утилизация опасных отходов

строительный контрольРаботники и студенты

специальная оценка условий труда и аттестация рабочих местПрочие

сотовая радиотелефонная связь

выявление возбудителей заболеваний

энергосервисные контракты

РАБОТЫ

текущий ремонт пищеблока

обслуживание и ремонт принтеров и МФУ

заправка и восстановление картриджей

техническое обслуживание и ремонт транспорта

обследование несущих конструкций здания

строительные и ремонтные работы

При описании товаров участники закупки предоставляют следующую информацию:

2.1. Информацию по показателям, значения которых не могут меняться, включающую в себя показатели, по которым установлены в неизменном виде часть значений (выбор альтернативных значений) показателей.

2.1.1. По показателям, по которым установлены в неизменном виде все сведения, наименование показателя, его значение и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, с учетом положений настоящей инструкции.

2.1.2. По показателям, по которым установлены в неизменном виде часть сведений (выбор альтернативных сведений), наименование показателя и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, при этом значение показателя определятся (выбирается) участником закупки самостоятельно, с учетом характеристик товара, а также положений настоящей инструкцией. Данный вид показателей Заказчик устанавливает, руководствуясь позицией ФАС России, изложенной в письме от 1 июля 2014 года № АЦ/26362/14.

2.2. Информацию по показателям, к значениям которых в документации установлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям, включающую в себя показатели, по которым представляется одно конкретное значение и показатели, по которым представляется диапазон значений, то есть одно значение нижней и одно значение верхней границы диапазона, в соответствии с настоящей инструкцией.

2.2.1. По показателям, к значениям которых в документации установлены требования о предоставлении одного конкретного значения, наименование показателя и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, при этом значение показателя представляется в виде одного конкретного значения, с учетом характеристик товара, а также положений настоящей инструкции.

2.2.2. По показателям, к значениям которых в документации установлены требования о предоставлении диапазона значений, наименование показателя и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, при этом значение показателя представляется в диапазона значений, то есть двух значений (одно значение – нижней границы, второе значение – верхней границы диапазона), с учетом характеристик товара, а также положений настоящей инструкции. Данный вид показателей Заказчик устанавливает, руководствуясь позицией ФАС России, изложенной в письме от 1 июля 2014 года № АЦ/26362/14.

3.1. Слова и словосочетания: менее, наибольшее значение, до, использованы Заказчиком при установлении требований к максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго менее установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.2. Слова и словосочетания: более, наименьшее значение, от, использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго более установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.3. Слова и словосочетания: не более, предельно, предельная, предельное, предельные, не превышает, использованы Заказчиком при установлении требований к максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение менее или равное установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.4. Словосочетание не менее, использовано Заказчиком при установлении требований к минимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение более или равное установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.5. Слова и знаки «или», «;» использованы Заказчиком при установлении требований к типу показателя, указанному в п.2.1.2 настоящей инструкции, в данном случае участник закупки должен выбрать и представить одно значение из альтернативных, без использование вышеуказанных слов и знаков.

3.6. В случае установления требований к конкретному показателю товара в разных единицах измерения, участник закупки вправе указать все или выбрать одну из представленных единиц измерения.

3.7. Словосочетание «максимально до» использованы Заказчиком при установлении требований к максимальным значениям показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго менее установленного в требованиях, без использования предлога «до».

3.8. Словосочетание «минимально от» использованы Заказчиком при установлении требований к минимальным значениям показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго более установленного в требованиях, без использования предлога «от».

3.9. Комбинации требований, указанных в пп.3.1-3.4. настоящей инструкции, а также словосочетания, включающие в себя словосочетание: в пределах значений, а также комбинации требований, указанных в пп.3.1-3.4. настоящей инструкции использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и (или) максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.1 настоящей инструкции, с учетом положений пп.3.1-3.4. настоящей инструкции, без использования словосочетания: в пределах значений.

3.10. Словосочетания, включающие в себя словосочетания: в диапазоне, в интервале, в пределах диапазона, в диапазоне конкретных значений, а также комбинации требований, указанных в пп.3.1.-3.4. настоящей инструкции использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции, с учетом положений пп.3.1-3.4 настоящей инструкции. Участник закупки может представить показатели значения диапазона, сопровождая его словами в диапазоне, в интервале, в пределах диапазона, в диапазоне конкретных значений, или без них, указав только числовые значения через знак «-».

3.11. При установлении требований к показателям, определяемым числовым значением, Заказчиком, в целях минимизации двоякого толкования требований, ряд таких значений дополнительно расшифрован в виде числительных, в данном случае участник закупки вправе указать значение в виде числительного либо в виде цифр либо в виде числительно и цифр. При наличии в требованиях противоречий между цифрами и числительными, числительные имеют приоритет.

3.12. Словосочетания, состоящие из комбинации требований, указанных в п.3.1-3.4 настоящей инструкции, знака «:» и значений формата «N1 х N2» или «N1 х N2 х N3», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному или максимальному значению показателя, определяющего габаритные размеры товара, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.1, учитывая требования п.3.1-3.4. настоящей инструкции в отношении каждого значения, перечисленного через знак «х».

3.13. Словосочетания, состоящие из комбинации требований, указанных в п.3.1-3.4 настоящей инструкции и значений формата «N1 х N2» или «N1 х N2 х N3», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному или максимальному значению показателя, определяющего габаритные размеры товара, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.1, учитывая требования п.3.1-3.4. настоящей инструкции в отношении первого значения.

3.14. Словосочетания, состоящие требований п.3.4 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона не уже указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть менее или равно N1, а значение N2 должно быть более или равно N2.

3.15. Словосочетания, состоящие требований п.3.2 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона шире указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть менее N1, а значение N2 должно быть более N2.

3.16. Словосочетания, состоящие требований п.3.3 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона не шире указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть более или равно N1, а значение N2 должно быть менее или равно N2.

3.17. Словосочетания, состоящие требований п.3.1 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона уже указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть более N1, а значение N2 должно быть менее N2.

3.18. При наличии требований о соответствии товара государственному стандарту, участник закупки в заявке должен представить характеристики товаров, удовлетворяющие требованиям настоящей документации и указанного государственного стандарта.

3.19. Все государственные стандарты и другие стандарты, которым должны соответствовать товары, а также требованиями к товарам указаны в Части III Техническое задание и в Приложении № 2 к Части III Техническое задание документации об аукционе.

3.20. Документация об аукционе содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого Товара потребностям заказчика. Все максимальные и (или) минимальные, а также неизменные значения показателей технических характеристик товаров, указанные в техническом задании и приложениях к нему, определены Заказчиком на основании проведенного мониторинга рынка подобных товаров и их технических характеристик.

3.21. Значение отрицательных величин (характеристик) во всех случаях обозначено только словом «минус», а при установлении требований, в формате пунктов 3.14.-3.17., такое отрицательное значение всегда установлено для значения перед которым оно указано.

3.22. Заявка участника закупки на участие в электронном аукционе, а также все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, должны быть составлены на русском языке. Заявка на участие в электронном аукционе, а также все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе могут быть составлены на другом языке при наличии перевода на русский язык. Заявка участника закупки на участие в электронном аукционе не должна содержать сведения неоднозначного, двойного толкования, а также сведения, имеющие ошибки и опечатки, приводящие к неоднозначному, двойному толкованию. Заявка участника закупки на участие в электронном аукционе не должна сопровождаться словами и словосочетаниями: должно, должен, должна, должны, должно быть, должен быть, должна быть, должны быть.

3.23. При подготовке заявки участник закупки должен формировать заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с регламентом электронной торговой площадки, на которой будет проводиться электронный аукцион, в соответствии с требованиями Федерального закона, а также в соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе.

3.24. При подготовке заявки участнику закупки рекомендуется использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в целях оценки аукционной комиссией заявки участника на соответствие требований настоящей документации об электронном аукционе. В случаях, не описанных настоящей инструкцией участник закупки должен представить информацию, в том числе о наименовании показателя, значении показателя и единицах измерения показателя (при наличии) в соответствии с требованиями, установленными в части III Техническое задание. Участники закупки должны представить конкретные значения показателей товара, соответствующие типам показателей, изложенным в пункте два настоящей инструкции.

3.25. По всем пунктам, указанным в Приложении 2 к части III Технического задания Заказчиком установлены параметры эквивалентности товара, участник закупки может предложить любой товар в соответствии с установленными требованиями, руководствуясь настоящей инструкцией по заполнению заявок. В случае если предлагаемый участником закупки товар имеет идентичные характеристики, с товаром уже указанным ранее в первой части заявки, то участник закупки вправе указать в первой части заявки такие наименования позиций и представить конкретные показатели для данных позиций один раз.

Источник