что считается твердыми бытовыми отходами
Что считается твердыми бытовыми отходами
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
Расшифровка ТКО и ТБО — перечень твердых бытовых отходов
Накопление и правильная утилизация отходов – одна из главнейших проблем во всех странах мира. Огромное количество мусора оказывают негативное влияние на окружающую среду. Давайте разберемся, какие отходы входят в ТКО и в чём их разница с ТБО.
Что такое ТБО
Расшифровка ТБО – это твердые бытовые отходы. Они накапливаются за определенный период в отдельно взятой квартире и подразделяются на две группы: биологическая и искусственная. К первой относятся отходы природного происхождения – остатки пищи, растений. Не биологическая группа включает в себя пластиковые, металлические отходы, целлофановые мешки, картонные коробки, обувь, одежду, бутовую технику.
29 декабря 2014 года были внесены изменения в законодательство страны. Вышедший закон 458-Ф3 ввёл новое понятие ТКО – твердые коммунальные отходы. Чтобы не путаться, давайте разберём, чем отличаются два термина.
ТКО и ТБО в чём разница
На самом деле ТКО – это те же самые ТБО, только в более широком понимании. К коммунальному мусору имеют прямое отношение отходы природного и искусственного происхождения, которые перестали быть полезными в быту. То же самое, что и к бытовому. С одной лишь разнице: в ТКО входят офисные отходы юридических лиц.
Работая в офисе, сотрудник также выкидывает бумагу, пластиковые стаканчики, мешочки в корзину. В офисных центрах стоят автоматы по продаже напитков, чипсов, снеков. Весь этот бытовой мусор тоже необходимо учитывать, складировать и вывозить. Но называть эти отходы бытовыми не совсем корректно. Поэтому они получили название коммунальные.
Виды ТКО и их состав
По закону твердый коммунальный мусор не должен содержать радиоактивных, ядовитых и прочих вредных для здоровья веществ. Наличие металлических и пластиковых материалов также сведено к минимуму.
Что относится к ТКО
Перечень ТКО по состоянию на 2019 год небольшой. К данной категории относятся:
Относятся ли пищевые отходы к ТКО
Согласно федеральному закону № 89 мусор пищевого и растительного характера имеет прямое отношение к твердым коммунальным отходам. Вывоз и утилизация данной категории осуществляется на общих основаниях. Региональный оператор, осуществляющий вывоз может разместить на площадке отдельный контейнер для сбора пищевых отходов, но может этого и не делать.
Перечень твердых коммунальных отходов по ФККО
В 2018 году внесли поправки в законодательство относительно классификации отходов. Речь идет о внедрение специальных кодов, на основании которых определяется категория мусора. Они приведены в Федеральном классификационном каталоге. Официальная версия доступна для просмотра в справочно-правовых системах, её можно найти в интернете или скачать у нас на сайте.
Класс опасности ТКО
Твердые коммунальные отходы классифицируются по уровню негативного воздействия.
Тщательная сортировка мусора по степени опасности позволит обеспечить эффективную транспортировку и утилизацию ТКО. Такой подход позволит снизить негативное влияние на окружающую среду.
Кто должен осуществлять сбор, хранение и утилизацию ТКО
Учитывая негативные воздействия на окружающую среду, государство занимается регулированием оборота различных отходов. Деятельность, связанная со сбором, хранением и утилизацией любых видов мусора подлежит обязательному лицензированию.
Изменения в законодательстве в 2019 году
1 января 2019 года произошли серьёзные изменения в законодательстве. До них за хранение и вывоз мусора отвечала управляющая компания – ЖЭК. Теперь этим занимается специальный региональный оператор. Коснулись нововведения и частных граждан. В платёжках по квартплате появилась новая строка «Вывоз ТКО».
Требования и нормативы
В России существует нормативная система накопления ненужных материалов, вышедших из строя и отслуживших предметов потребления. Расчет производится как для предприятий, так и для жилых секторов. Чтобы сформулировать норму учитываются следующие пункты:
Для более подробного расчета норм скопления отходов учитываются примерные показатели:
Во время составления договора на вывоз мусора необходимо указывать информацию о методах складирования коммунальных отходов. По действующему законодательству договор обязан содержать следующие пункты:
Способы утилизации ТКО
В нашей стране распространены несколько вариантов утилизации бытовых коммунальных отходов.
К сожалению, по сравнению с более развитыми странами Россия пока не может похвастаться продуманной системой утилизации мусора. Хочется надеяться, что новая программа Экология даст свои результаты. Её задача повысить сортировку и переработку отходов до 60% к 2024 году.
Методы переработки промышленного мусора и твердых бытовых отходов
Магазинам запретят отправлять просрочку на свалку
Контейнеры для вывоза строительных отходов — характеристики, стоимость
Код ФККО, расчет и плотность несортированного офисного мусора
В Подмосковье внедряют новые технологии для сортировки отходов
Через 4 года почти весь российский мусор пойдет в обработку
4 комментария к “ Расшифровка ТКО и ТБО — перечень твердых бытовых отходов ”
За ТКО брали с квадратного метра в частном секторе-сейчас берут за человека 121 р\месяц.Изменения опять пошли в сторону богатых.У них коттеджы по 100 м2-живут2-3 человека-им не выгодно. Теперь берут от числа прописанных- перерасчет сделали за год.У нас прописано 6-живут двое-один учится и трое работают третий год на юге.Где сейчас взять документы за 2019 год с июля по декабрь.Я уже за это время ездила на юг по 15 дней.Этот год есть документы об отсутствии меня дома.Билеты куплены по электронке. и не сохранены.Жители благоустроенных квартир- у них норматив меньше в 3 раза.У нас три печки-норматив сумашедший-хотя весь мусор летит в печь
Так и не поняла : обращение в твёрдыми коммунальными отходами входит в строку оплаты в квитанции «содержание жилья» или нет? У меня в квитанции есть и та и другая строка. Суммы назначены за содержание жилья и за обращение с твёрдыми коммунальными отходами отдельно.
Оплата за обращение с ТКО входит в квитанцию за содержание жилья, но указывается отдельной строчкой
Исходя из моего, личного опыта, могу сделать только один вывод:»Организаторами сегодняшней процедуры вывоза «ТБО/ТКО» являются выпускники «Первой Финансовой Академии имени Остапа Ибрагимовича». Причём скорее всего, это именно обладатели Красных дипломов и лауреаты повышенных стипендий.
Вот например у нас, в селе Садовое, Аннинского района Воронежской области, квитанции на оплату ТКО/ТБО получают даже те жители, которые просто могли дышать свежим воздухом, а уж тем более создавать эти отходы, ещё в прошлом тысячелетии и тела которых уже да-а-авным-давно упокоены на местном кладбище. А я например, уже не только проживающий по адресу, но и более семи лет прописанный один по этому адресу, только один, хочу верить в то, что кот и собака проживающие в одном доме не входят в список плательщиков, я получаю квитанции на оплату АЖ ЗА Пятерых жильцов. Не знаю, может быть мыши? Или ….. Мухи? Не знаю. Это было бы смешно, это было бы даже очень смешно, но только если бы это было не так грустно. Потому-что это далеко не единственный случай на село в котором сейчас только официально, по документам прописано четыре тысячи жителей, а по данным торговых сетей, … Надеюсь все понимают, что по количеству продаваемых продуктов можно подсчитать количество жителей населённого пункта? Так вот в селе постоянно проживает даже менше двух тысяч человек. Например моя соседка справа получает счета на давно усопшего супруга и троих детей, которые уже давным давно, ещё после окончания школы, покинули родительский дом. А соседка справа, купившая этот дом три года назад, получает квитанцию на себя и троих прежних хозяев дома. При чём организаторы этого предприятия заключили соглашение с районным руководством, исходя из которого инвалиды и пенсионеры не получают помощи от районного отдела «Соцзащиты», если они не оплачивают присылаемые счета с неимоверными для них суммами.
Я понимаю, что для сегодняшних «владельцев», в государстве Российском, важнее всего «Финансовая Стабильность», но уверен, что никому и никогда не стоит забывать о том, что халявы не бывает и рано или поздно за всё придётся платить, а нечестно полученные деньги придётся вернуть ровно в десятикратно увеличенном размере, при чём ещё и своими телесными и душевными муками искупить те страдания, которые ты доставил человеку своим, даже единожды свершенным гнусным поступком.
«За всё рано или поздно придётся платить.» — это аксиома, которую в погоне за деньгами, добытыми в данном случае этим, «сравнительно честным способом», не хотят помнить наследники дела Остапа Ибрагимовича.
Что такое ТБО
Результатом жизнедеятельности человека является большое количество отходов разного типа. Что представляет из себя значительная их часть (ТБО), как и кем она утилизируется, какие документы регламентируют обращение с утильсырьем?
Обратите внимание! Полигоны для погребения ТБО занимают площадь земли около 4 млн га, где накоплено уже 35 млрд тонн отходов.
Классификация
Подразделение твердых бытовых отходов на группы осуществляется по нескольким параметрам. Так, по составу выделяют:
По сроку службы утильсырье делится на:
Отдельная классификация характеризует ТБО с точки зрения вреда для человека и окружающей среды.
Классы опасности
Чтобы уменьшить вредное воздействие мусора, было выделено 5 классов его опасности:
Классификация мусора в соответствии со степенью его опасности определяется специальным документом – паспортом. Узнать, к какой категории относится тот или иной вид ТБО можно из ФККО (федерального классификационного каталога отходов).
ТБО в законодательстве и СанПиН
Принципы обращения с твердыми органическими и неорганическими отходами регламентированы санитарными правилами и нормами. Какие требования выдвигаются в этом документе:
Важно! Начиная с 2016 года, когда был изменен соответствующий Федеральный закон, за хранение ТБО в местах сборах и его вывоз совместную ответственность несут управляющая организация и выбранный на основе тендера региональный оператор.
Лицензия
Региональный оператор, ответственный за обращение с твердыми бытовыми отходами, имеет лицензию на этот вид деятельности. Для получения этого документа организация должна иметь регистрацию на территории Российской Федерации и соответствующую технику. Выдается лицензия не ранее, чем через 2 месяца после подачи заявки. Регоператору после этого присваивается классификатор экономической деятельности – ОКВЭД 90.00.2.
Требования к транспорту
Санитарными правилами и нормами определяются характеристики транспортных средств, предназначенных для перевозки ТБО. В документах указаны следующие ограничения и требования:
Учет и переработка
Деятельность мусороперерабатывающей отрасли строго регламентирована и осуществляется в соответствии с определенными требованиями и методиками. Способы утилизации ТБО, применяемые в России сегодня:
На заметку! Самая современная и экологичная методика переработки мусора – его пиролиз. Под воздействием температур разного спектра отходы разлагаются на простые составляющие, что меньше вредит окружающей среде. Однако такие технологии требуют больших финансовых затрат по сравнению со сжиганием.
Паспорт ТБО
Журнал учета обращения с ТБО
Региональные операторы, занимающиеся вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, обязаны вести журнал. В нем регистрируются:
Ведет журнал ответственное лицо, обязанное ежеквартально предоставлять полные отчеты.
Оборудование
Переработка ТБО осуществляется с помощью:
Нормы ТБО
Норма накопления – это количество мусора, производимое за год человеком или предприятием. Она рассчитывается для каждого региона отдельно и определяется климатическими условиями, а также устройством многоквартирного дома. Для физического лица норма ТБО – 200-300 кг, для юридического (на 1 человека) – 100-150 кг.
Устройство свалок
Полигоны для захоронения ТБО организуются вне населенных пунктов, в низинах. При доставке очередной партии мусора оформляется талон, где указаны марка и номер транспорта, а также категория и вес отходов.
По мере накопления установленного количества отходов свалка подлежит рекультивации. В перечень мероприятий входят:
Обратите внимание! Только 5% мусора в России утилизируется посредством современных технологий. Основная часть хранится на полигонах.
Вывоз ТБО
Транспортировка отходов на предприятия по переработке или полигоны осуществляется мусоровозами 2 видов:
Норма вывоза зависит от вида транспорта и варьируется в пределах 0,9-12,5 т. Плата за услугу приравнивается к коммунальным и отражается в ежемесячных квитанциях. Стоимость вычисляется по формуле: произведение величины регионального тарифа на число проживающих.
Человеческое общество всю свою историю активно «производит» и накапливает на вверенных ему территориях огромное количество самого разнообразного мусора. До недавнего времени с этим как-то еще умудрялись справляться. Но в последние десятилетия улучшение уровня жизни и чрезмерное увеличение потребления товаров дало тенденцию непрерывного роста количества отходов. Как следствие, загрязнение огромных территорий жидкими, твердыми, бытовыми и промышленными отходами достигло впечатляющих масштабов. Особенное внимание заслуживают твердые бытовые отходы, представляющие собой неконтролируемую и нестабильную массу, их ежегодный прирост только в одной России составляет не менее 3%, в некоторых странах цифры поднимаются гораздо выше. В рамках статьи будет рассмотрено, что такое твердые бытовые отходы и способы их переработки.
Понятие твердых бытовых отходов
Экологическая ситуация городов и населенных пунктов во многом будет определяться состоянием системы санитарной очистки территории от непромышленных отходов. Преимущественно сюда причисляют твердые бытовые отходы, образующиеся вследствие бытовой деятельности населения.
Твердые бытовые отходы – это товары, потерявшие материальную привлекательность и полезность для потребителя, а также остатки сырья, пищевых продуктов, полуфабрикатов, других изделий, не пригодных к употреблению. Отходы жизнедеятельности человека образуются повсеместно: в жилых и общественных зданиях, в развлекательно-торговых, спортивных и других центрах, в коммерческих, производственных организациях и коммунальных хозяйствах, а также на улицах и во дворах.
Стоит отметить, что в сегодняшней России масса потока бытовых отходов, по самым скромным подсчетам, составляет 400 млн тонн. Существенная доля в ней приходится на упаковочные материалы (более 30%): оберточная продукция, пленки, различные тары, пакеты и прочее.
Классификация и состав отходов
Состав твердых бытовых отходов содержит следующие компоненты:
К особо опасному виду мусора для окружающей среды и человека относятся: косметика, бытовая химия, лакокрасочная продукция, электроприборы, медицинские препараты, ядохимикаты и удобрения, диагностические приборы (термометры, барометры, тонометры), батарейки и аккумуляторы.
В разных государствах, городах и поселениях состав бытовых отходов будет отличаться. На этом сказываются многие обстоятельства, но преимущественно уровень жизни населения, культура и климат. На содержание состава мусора определенной местности будет оказывать влияние и порядок сбора: отдельные контейнеры для стеклянной тары, бутылок, макулатуры и пищевых отходов. Содержание отходов может также меняться исходя из сезона года и погодных условий. К примеру, осенью всегда происходит увеличение количества пищевых отбросов, что объясняется изменением рациона продуктов, население начинает больше употреблять овощей и фруктов.
Нормы отходов
Формулировка «норма накопления отходов» подразумевает определенное количество мусора, который в среднем поступает от одного человека за определенный период времени. Нормы накопления будут обуславливаться множеством факторов: особенности устройства жилищного фонда и учреждений общественного назначения (наличие канализации, газа, мусоропровода); этажность здания; тип отопительной системы и вид используемого топлива, общее благосостояние населения и климатические условия. Для больших городов цифры накопления отходов будут несколько выше относительно средних и малых поселений. Также большое значение будет иметь длительность отопительного сезона.
Исходя из региона, цифры принятых норм варьируются, однако примерную статистику можно выявить. В благоустроенных жилых комплексах норма твердых бытовых отходов на человека за год составляет около 200-300 килограмм, в неблагоустроенных домах – может доходить и до 450 килограмм. В различных общественных учреждениях цифры будут не столь значительны: норма отходов за год на одного человека будет насчитывать приблизительно 160 килограмм. Средний показатель фиксируется как общая норма накопления, его используют в отношении городов свыше 100 тысяч человек.
Этап сбора мусора
Проблемы сортировки
В России сортировка мусора считается несколько проблемным этапом и все еще находится в эмбриональном состоянии. Для решения этой задачи необходимо повсеместно предпринять следующие меры:
Как показывает европейская практика, разделение отходов по контейнерам положительно сказывается на глубине переработки мусора и является самым оптимальным вариантом его утилизации. При таком подходе значительно сокращаются расходы на повторную переработку, и на неиспользуемые остатки остается не более 15% от общей массы.
Вывоз твердых бытовых отходов
Для перевозки бытовых отходов используется, как правило, специализированный транспорт – мусоровозы. Он подразделяется между собой:
В больших городах вывоз твердых бытовых отходов сопряжен с трудностями больших расстояний, которые машине регулярно приходится преодолевать. Это является одной из причин, почему сбор мусора в России оказывается наиболее затратным этапом утилизации. Также значительная часть мусора связана с работой коммерческих торговых площадок, и часто транспорта для его вывоза может не хватать. Объемы образующегося мусора, дорожные затраты и транспортные проблемы вынуждают принимать рациональные меры по решению задач системы сбора. Зачастую такие решения приводят только к повышению тарифов на твердые бытовые отходы.
В последнее время в мировой и отечественной практике прямой вывоз отходов заменяют двухэтапным подходом, с использованием станций промежуточного хранения. Данную технологию активно внедряют в крупные мегаполисы, в которых полигоны размещены на значительном расстоянии.
Полигон твердых бытовых отходов
Для удаляемого из населенных пунктов мусора существуют специальные сооружения, которые представляют собой природоохранные комплексы. Там происходит складирование, изоляция и обезвреживание поступающих отходов, что обеспечивает защиту окружающей среды и препятствие распространению болезнетворных микроорганизмов, насекомых и грызунов.
Действующие полигоны большей частью сооружались еще 40-50 лет назад, без применения каких-либо особых технологий. В редких случаях привлекали геологов для выбора участка с соответствующей почвой, которая не пропускала бы фильтрат в грунтовые воды. Полигоны сегодняшнего дня являются солидными инженерными сооружениями, чья площадь полностью покрывается специфичным многослойным материалом. Современные технологии позволяют обеспечить утилизацию твердых бытовых отходов с максимальной защитой атмосферы и грунта от проникновения фильтрата.
К сожалению, основная масса отходов в России собирается на свалках (нередко стихийно организованных), вроде полигонов-накопителей. Вследствие чего значительные территории земель характеризуются повышенной концентрацией углесодержащих материалов (резина, пластик, полиэтилен и прочее). Такие свалки становятся источником загрязнения воздуха, подземных и поверхностных вод. Накопление твердых бытовых отходов признано самым неэффективным способом борьбы с ними.
Способы утилизации
В мире существует несколько подходов к решению проблем с мусором, и каждый из них применяется в зависимости от разных факторов. Каждый способ утилизации имеет свои достоинства и недостатки.
Воздействие на окружающую среду
Проблема твердых бытовых отходов влечет за собой серьезную экологическую опасность, которая затрагивает все этапы обращения с мусором, начиная с момента его сбора и завершая захоронением или уничтожением ненужных фракций. Ситуация осложнена тем, что из-за отсутствия раздельного сбора мусора в общий контейнер наряду с безопасными отходами попадают просроченные медицинские препараты, различные емкости с остатками красок, лаков и ядохимикатов, ртутьсодержащие приборы, люминесцентные лампы и прочее. Собранные отходы вывозятся недалеко от населенных пунктов и зачастую выбрасываются на стихийно организованные свалки, что непозволительно с эколого-гигиенических позиций.
Как было отмечено ранее, в России более всего устоялась практика утилизации отходов через захоронение: 97% от общей массы мусора закапывается на установленных полигонах. По констатированным фактам, 90% таких полигонов не отвечают минимальным требованиям экологической безопасности, что приводит к продолжительному загрязнению окружающей среды. Крупные полигоны оказывают наиболее интенсивное и глубокое воздействие на природные компоненты, поскольку на их ограниченной территории концентрируется значительное количество загрязняющих веществ. Они несут экологическую угрозу определенной местности, являясь потенциальным загрязнителем большой мощности.
Заключение
Мусорной проблемы не удалось избежать еще ни одному государству, и где-то она начала принимать довольно угрожающий масштаб. В Российской Федерации до недавнего времени система управления отходами едва ли практиковала переработку и вторичное использование ценных компонентов, вследствие чего серьезные средства государственного бюджета направлялись на содержание экологически опасных и экономически нерентабельных полигонов. Наряду с этим значительные объемы энергетических и сырьевых ресурсов, которые являются составными компонентами отходов, оставались пренебрегаемы и подвергались захоронению. Очевидно, что российской системе управления отходами нужны были преобразования, внедрение новых технологий переработки и утилизации отходов. Но вопрос мусора серьезно назрел лишь к 2014 году, когда на законодательном уровне был принят закон о новой системе сбора и утилизации отходов. В последующие годы было утверждено еще ряд постановлений и документов, которые дали ход нынешним преобразованиям.
С января 2019 года в большинстве регионов России намечается введение плавного перехода к раздельному сбору мусора. В Московской области в этом направлении начали потихоньку двигаться еще с 2017 года. Административные власти запускают строительство мусороперерабатывающих комплексов, отвечающие современным требованиям, и планомерно закрывают запруженные полигоны, где происходило захоронение твердых бытовых отходов. Эти пробные программы работают во многих подмосковных городах и уже дают первые положительные результаты. И стоит отметить, что при этом жители имеют право выбирать, переходить им на раздельный сбор отходов или продолжать употребление мусоропровода.