Что такое юридические последствия
§ 3. Понятие и виды юридических последствий
1. Под юридическими последствиями обычно понимают две категории явлений, связанных пежду собой. Под первой категорией юридических последствий понимают движение правоотношения, то есть его.возникновение, изменение и прекращение вне связи с его осуществлением Эта категория последствий всецело предопределяет вторую, которая составляет последствия, наступающие в результате осуществления определенного правоотношения.
1 См решение народного суда 2-го участка Железнодорожного Района г Свердловска от 26 августа 1955 г. по иску У к Я. о взыска иии алиментов.
2 См например «Сборник постановпений Пленума и определений коллегий Верховного Суда СССР 1942 год», Юриздат 1947, стр 149.
но относят — истребование вещи по виндикационному иск^ у несобственника, выселение квартиросъемщика, взыскание-пени, неустойки и штрафа за невыполнение договорного обязательства и т. д. Иногда юридические последствия отождествляют именно с этой последней группой юридических последствий.
В рамках теории юридических фактов необходимо рассмотреть лишь первую из указанных категорий юридических последствий. Под юридическими последствиями в дальнейшем будет пониматься только движение, то есть возникновение, изменение или прекращение конкретного правоотношения.
2. В движении правоотношения можно наметить два главных узла — возникновение и прекращение. К ним нужно добавить еще один промежуточный и не всегда существующий момент— изменение.
Возникновение правоотношения представляет собой установление между лицами общественного отношения юридической связй-г’Одно из лиц наделяется правом, другое — обязанностью. В большинстве случаев каждый из субъектов наделяется и правами, и обязанностями, которые корреспондируют обязанностям и правам» другого субъекта.
Момент возникновения правоотношения не следует смешивать с моментом, который определяет время исполнения лежащих на субъектах обязанностей, Осуще-етвление прав и исполнение обязанностей может быть отодвинуто на’олреде-ленный, а иногда и неопределенный срок (до востребования и до наступления отлагательного условия).
В тех случаях, когда исполнение отодвинуто на неопределенный срок, права и обязанности возникают не в момент их осуществления, а одновременно с установлением правоотношения. Иллюстрацией к этому положению может служить договор займа, в котором не указан.момент возврата занятой суммы и договор страхования, по которому обязанность выплаты страховой суммы возникает у страховщика с момента заключения договора, но осуществление права страхователя отодвинуто и поставлено в зависимость от наступления или ненаступления страхового случая^уПрекращение правоотношения является своеобразным антищЩШ^етсГвозникновения Оно разрывает правовую связь субъектов •— должник не обязан, а веритель не может требовать определенного поведе-
1 Возникновение правоотношения является одним из наиболее освещенных в нашей литературе моментов в движении правоотношения.
иия. Права и обязанности отпадают. Прекратившееся право-отношение может явиться основанием для возникновения нового.
Наиболее сложным моментом движения правоотношения •является его изменение^ Всякое изменеттие есть отрицание старого и возникновение нового. Правоотношение может изменяться в двух направлениях — по линии его содержания и по линии субъектов. Не исключена возможность изменения правоотношения в обоих направлениях. В этом случае изменение будет усложненным. Говоря об изменении правоотношения, следует иметь в виду также отрицание, прекращение старого правоотношения и возникновение на его месте нового. Образование нового правоотношения может быть осуще-|ствлено на основе старого. Например; вместо возврата утраченного предмета найма должник уплачивает стоимость последнего.
Изменение правоотношения не следует смешивать с возникновением подчиненных правоотношений на основе сложных юридических составов. Например, при залоге право собственности не изменяется, а возникает дополнительное подчиненное правоотношение.
Говоря об изменении, установлении и прекращении определенного правоотношения, мы рассматривали эти моменты движения со стороны прав одного субъекта/Если же рассматривать движение правоотношения с точки*зрения прав и обязанностей двух или более субъектов, то окажется, что правоотношение может одновременно возникать для одного, прекращаться для другого и изменяться для третьего. Это, в частности, можно наблюдать при цессии: правоотношение прекращается для цедента, возникает для цессионария, изменяется для должника. Таковы основные моменты движения правоотношения в целом.
3. Категория юридических последствий содержит в себе не только развитие правоотношения в целом, но и развитие его отдельных элементов, в частности субъективного права. Движение последнего в основном совпадает с движением правоотношения, с возникновением правоотношения возникают субъективные права, с прекращением этого отношения прекращаются и правомочия, являющиеся элементами этого отношения.
Однако не исключены и такие случаи, когда правоотношение в целом не претерпевает изменений, а приходит в Движение только один из его элементов — субъективное право. Развитие последнего (вне связи с движением правоотношения в целом) происходит в направлении от правомочия к правопритязанию. Возможно движение субъективного пра-8а и в обратном направлении, то есть правопригизание, те-Ряя напряженный характер, превращается в правомочие. Для
теории юридических фактов данное движение не представ ляет само по себе особого интереса, поскольку юридические-формы, в которых происходит внутреннее развитие субъек. тивного права, идентичны юридическим фактам, влекущич движение правоотношения в целом.
Для того чтобы решить вопрос о том, какие же имени» юридические факты влекут развитие правомочия в право притязание, необходимо в каждом отдельном случае обр i. щаться к анализу конкретного правоотношения, элементом которого является соответствующее субъективное право
Движение субъективного права и движение правоотноик.
Управление скульптурно-художественных предприятий 11 апреля 1946 г. заключило с гр ном Кагановым договор на издание научно-технического труда Согласно п. 3 этого договора автор обязался сдать труд в готовом для печати виде не позднее 6-месячного срока со дня заключения договора В исполнение принятого обязательства Каганов II декабря 1946 г. представил рукопись своего труда, но одновременно обратился к начальнику управления с заявлением, в котором поставил вопрос о необходимости изменения и дополнения своего произведения. Предложение автора Управлением скульптурно-художественных предприятий было принято, однако срок представления рукописи в готовом для печати виде не был определен Впоследствии Каганов грубо уклонялся от выполнения своих договорных обязательств и на протяжении двух с половиной лет недостатки произведения не восполнил, получив в счет авторского гонорара, помимо 25 процентов аванса, дополнительно 11554 руб. В связи с этим возник вопрос о том, с какого момента Управление (истец) может востребовать с Каганова (ответчика) готовую рукопись или возврат сумм, полученных помимо 25 процеп тов аванса.
Проанализируем развитие субъективных прав Управление (истца) в сложившемся отношении.
1 См «Судебная практика Верховного Суда СССР» 1950 г № стр. 36.
Возникает вопрос, с какого же момента это субъективное право может вновь обрести полную силу, то есть стать лра-в0М, допускающим принудительное осуществление.
В данном случае применение ст. 111 ГК терпит большое ограничение. Статья 111 ГК предусматривает (в случае уста-Но0ления неопределенного срока в обязательстве) возможность требовать исполнения немедленно (по востребованию кредитора), при этом должнику представляется 7-дневный дьготный срок. Ограничение положений ст. 111 ГК происходит потому, что согласно типовому издательскому договору для исправлений (переделок) и вторичной сдачи рукописи издательство обязано предоставить автору достаточный для переделки срок Судебная коллегия по 1ражданским делам Верховного Суда СССР в своем определении по данному делу указала, что этот^ срок не может превышать срока, предусмотренного договором на составление труда.
Следовательно, окончательная картина движения субъективного права во бремени выглядит следующим образомг-
Это дело наглядно показывает возможность последовательного развития субъективного права при неизменяемости правоотношения в целом.
Таким образом, движение правоотношения — это движение и субъективных прав, но движение последних еще не означает движения правоотношения в целом.
Установление в суде фактов, имеющих юридическое значение
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судами в порядке особого производства. К таким фактам относятся факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и прав юридических лиц. Порядок судебного разбирательства по данной категории гражданских дел регулирует гл. 30 ГПК.
Верховный Суд постоянно анализирует и обобщает практику их рассмотрения. Так, неоднократно вносились изменения и дополнения в постановление Пленума Верховного Суда от 18.03.1994 N 1 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» (далее — постановление N 1). Пленум Верховного Суда 27.06.2013 принял постановление N 5 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18 марта 1994 г. N 1 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение».
При несоблюдении указанных условий суд откажет в принятии заявления в соответствии с п. 2 ст. 246 ГПК ввиду нарушения порядка предварительного внесудебного разрешения дела.
Примерный перечень фактов, имеющих юридическое значение, закрепляет ст. 364 ГПК. Этот перечень не исчерпывающий. Суд вправе устанавливать и другие аналогичные факты, если при этом не предусматривается внесудебный порядок их установления.
Законодательство определяет группу фактов, которые устанавливаются только в административном порядке. Так, в силу п. 1 постановления N 1 не рассматриваются в судебном порядке заявления об установлении факта:
— прохождения военной службы в Вооруженных Силах, нахождения на фронте, пребывания в партизанском отряде;
— получения ранения, контузии в ходе военных действий и при исполнении иных обязанностей военной службы;
— возраста граждан, окончания учебного заведения;
— признания участником Великой Отечественной войны;
— участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в определенный период и в течение определенного времени;
— принадлежности гражданам личных воинских документов и свидетельств, выдаваемых органами, регистрирующими акты гражданского состояния.
Заявитель, обращаясь в суд с просьбой установить конкретный факт, должен указать причину, по которой это необходимо, и привести доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления удостоверяющих документов. К заявлению предъявляются общие требования согласно нормам ст. 109, 366 ГПК.
В делах особого производства лицо, по заявлению которого оно возбуждается, именуется заявителем, а привлекаемые к участию в деле граждане и юридические лица — заинтересованными лицами. Суд рассматривает данные дела с участием заявителя, заинтересованных граждан и юридических лиц. Непривлечение их к участию в деле — одно из оснований отмены судебного решения.
Если при рассмотрении дела об установлении факта возникнет спор о праве, подведомственный суду, или сам суд придет к выводу, что установление факта связано с необходимостью разрешить в судебном порядке спор о праве, заявление останется без рассмотрения. При этом судья должен разъяснить заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Данные требования процессуального закона разъясняют п. 3 — 5, 20 постановления N 1.
Рассмотрим, какие факты, имеющие юридическое значение, наиболее часто встречаются в судебной практике.
Установление факта нахождения лица на иждивении (абз. 3 ч. 1 ст. 364 ГПК)
1) иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя;
Оказываемая заявителю помощь с точки зрения закона, если заявитель тоже имел заработок, пенсию, стипендию, оценивается с учетом того, была ли помощь со стороны лица, предоставившего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию.
Пример
В суд обратилась гражданка Л. с заявлением об установлении факта нахождения ее внебрачной несовершеннолетней дочери на иждивении умершего в результате несчастного случая. Первоначально суд оставил заявление без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на выплату страховых сумм в связи с потерей кормильца. Страховая организации возражала против установления юридического факта.
Суд не учел, что какие-либо требования о праве не заявлены, отсутствовал спор о назначении страхового обеспечения и дело об установлении факта нахождения на иждивении не подлежало рассмотрению в порядке искового производства. Возражения страховой организации нельзя признать обстоятельством, влекущим оставление заявления без рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам областного суда отменила определение суда первой инстанции по частной жалобе. Но при новом рассмотрении по существу суд отказал в удовлетворении заявления, поскольку в деле отсутствовали достоверные данные, подтверждавшие, что помощь, оказываемая мужем заявительницы для ее дочери, была постоянным и основным источником средств к существованию. Размер пособия на ребенка иногда превышал долю, выделяемую на его содержание из заработка умершего. Следовательно, девочка находилась лишь на частичном его иждивении.
Установление факта принятия наследства и места открытия наследства
(абз. 6 ч. 1 ст. 364 ГПК, п. 12 постановления N 1)
Суд может установить такую категорию фактов в порядке особого производства, если нотариус или другие уполномоченные лица не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство из-за отсутствия или недостаточности документов, необходимых для подтверждения в нотариальном бесспорном порядке факта вступления во владение или управление наследственным имуществом.
Доказательством вступления во владение имуществом может быть:
— справка жилищно-коммунальных служб, местных исполнительных и распорядительных органов о том, что наследник проживал совместно с наследодателем;
— справка финансового органа о том, что наследник после открытия наследства уплачивал налоги по жилому дому и земельному участку;
— документы об уплате страховых взносов за наследственное имущество и т.д.
Отметим, что по таким гражданским делам часто возникает спор о праве. Это влечет обращение с исками о признании права собственности в порядке наследования или о признании принявшим наследство с привлечением всего круга лиц, относящихся к наследникам. Все требования законодательства по данной категории дел разъясняет постановление Пленума Верховного Суда от 21.12.2001 N 16 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании».
Пример
Гражданка С. обратилась в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства в виде предметов мебели и домашнего обихода и не полученной в другом государстве (а именно в Российской Федерации) пенсии после смерти ее мужа. До смерти наследодателя семья проживала в одном из городов Республики Беларусь в квартире, приобретенной в период брака. Сведений об обращении в нотариальную контору С. не представила. Суд отказал в возбуждении дела, поскольку заявитель должна была обратиться с жалобой на отказ в совершении нотариального действия, а не с заявлением в порядке особого производства.
Пункт 13 постановления N 1 регулирует порядок установления факта принадлежности наследодателю строительных материалов и другого имущества, из которого можно создать недвижимое имущество.
В порядке особого производства суды вправе рассматривать дела об установлении фактов ошибок нетехнического характера или фактов признания государственной регистрации недействительной.
О юридических последствиях налоговых злоупотреблений
Налоговый кодекс РФ устанавливает ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства. Какие правовые последствия возникают у субъектов налоговых правоотношений в случае злоупотребления ими налоговыми правами? Ответ на этот вопрос дает Константин Сасов, ведущий юрист «Пепеляев Групп», адвокат, к.ю.н.
О злоупотреблении налоговым правом
Под злоупотреблениями обычно понимается совершение деяний в своем праве (без нарушения закона), но имеющих негативные последствия для третьих лиц.
В Гражданском кодексе РФ для участников гражданского оборота давно имеется запрет на злоупотребление правом (действия исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав).
Долгое время пресечение налоговых злоупотреблений налогоплательщиков не было урегулировано в законе. В разные периоды в российских судах для этого применялись судебные доктрины «недобросовестного налогоплательщика», «необоснованной налоговой выгоды», «непроявление должной осмотрительности» и др.
Федеральным законом от 18 июля 2017 г. № 163-ФЗ в НК РФ введена ст. 54.1 НК РФ «Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов».
В большинстве своих норм эта статья не содержит новых правовых ориентиров.
Так, запрет учитывать (в том числе – для целей налогообложения) нереальные сделки (п. 1) уже существует в Законе о бухгалтерском учете (ст. 9), а требование наличия деловой цели сделок (п. 2) установлено в ст. 9 постановления Пленума ВАС РФ № 53. Пункт 3 ст. 54.1 НК РФ адресован налоговым органам: он запрещает налоговые претензии, основанные на обстоятельствах, не зависящих от налогоплательщика (неуплата налогов контрагентом и подписание его документов неустановленным лицом), а также запрещает проверять целесообразность, рациональность или неэффективность сделок налогоплательщика. Такие законные ориентиры также основаны на правовых позициях высших судов[1].
Юридические последствия этих запретов разными субъектами налоговых правоотношений одинаковы: они не порождают прав и обязанностей, подлежащих судебной защите.
Так, бухгалтерский учет фиктивных (мнимых) сделок и сделок, совершенных исключительно с целью налоговой экономии, не позволяет налогоплательщику учитывать их для целей налогообложения (уменьшать налогооблагаемую прибыль, заявлять вычеты НДС и т.д.). Нарушение этого запрета, повлекшего уменьшение налога, подлежащего уплате в бюджет, подпадает под санкцию ст. 122 НК РФ.
Если же налоговый орган обоснует свое решение исключительно формальными замечаниями к действиям контрагента налогоплательщика либо сомнениями относительно коммерческой состоятельности сделки налогоплательщика, то арбитражный суд на основании п. 3 ст. 54.1 НК РФ должен признать такое решение недействительным. Своеобразной санкцией в этом случае выступает обязанность налогового органа возместить налогоплательщику его судебные издержки в разумном размере по правилам ст. 110–111 АПК РФ.
Последствия нарушения правовой новеллы
Единственная реальная правовая новелла содержится в подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ. Она устанавливает новое условие для реализации налогоплательщиком прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов: обязательство по сделке (операции) должно быть исполнено лицом, являющимся стороной договора, заключенного с налогоплательщиком, и (или) лицом, которому обязательство по исполнению сделки (операции) передано по договору или закону.
Эта норма вызывает наибольшие споры в среде налоговых юристов[2].
ФНС России в письмах от 16 августа 2017 г. № СА-4-7/16152@ и от 31 октября 2017 г. № ЕД-4-9/22123@ разъясняла, что в подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ законодатель фактически ограничил право учесть расходы и вычеты по сделке при исполнении ее лицом, не указанным в первичных документах. При этом налоговый орган не определяет расчетным путем объем прав и обязанностей налогоплательщика, допустившего искажение действительного экономического смысла финансово-хозяйственной операции. При установлении налоговыми органами наличия в рамках заключенных налогоплательщиком сделок (операций) хотя бы одного из двух обстоятельств, определенных в п. 2 ст. 54.1 НК РФ, ему должно быть отказано в праве на учет понесенных расходов, а также заявления по ним к вычету (зачету) сумм НДС в полном объеме.
С таким «пробюджетным» толкованием нельзя согласиться по следующим основаниям.
Во-первых, формулировка п. 2 ст. 54.1 НК РФ однозначно регулирует налоговые последствия реальных, а не мнимых сделок, а именно: право налогоплательщика уменьшить налоговую базу и (или) сумму подлежащего уплате налога в соответствии с правилами соответствующей главы Части второй настоящего Кодекса. Если условия подп. 1 или подп. 2 п. 2 этой статьи не соблюдаются, то это вовсе не обязывает налогоплательщика исчислить налог не по закону. Так, ст. 247 НК РФ в качестве налогооблагаемой прибыли признает полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с настоящей главой.
Если эти расходы нельзя определить по правилам гл. 25 НК РФ по причине недостоверности документов налогоплательщика, то это – не повод исчислять налог с выручки, не являющейся объектом обложения по налогу на прибыль.
Этот вопрос регулирует специальное правило подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ, позволяющее определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках.
Правомерность такого подхода поддержана постановлением Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57. В п. 8 Постановления указано: при определении налоговым органом на ее основании сумм налогов, подлежащих уплате налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем должны быть определены не только доходы налогоплательщика, но и его расходы. В случае отсутствия или признания ненадлежащими документов по отдельным совершенным налогоплательщиком операциям доходы (расходы) по этим операциям определяются налоговым органом по правилам подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ с учетом данных об аналогичных операциях самого налогоплательщика.
Во-вторых, п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 53 прямо регулирует налоговые последствия притворных сделок: «Если суд на основании оценки представленных налоговым органом и налогоплательщиком доказательств придет к выводу о том, что налогоплательщик для целей налогообложения учел операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом, суд определяет объем прав и обязанностей налогоплательщика, исходя из подлинного экономического содержания соответствующей операции». Если налоговый орган установит, что реальным исполнителем сделки с налогоплательщиком выступало лицо, не имеющее для этого договорных либо законных оснований, то он должен посчитать налог так, как если бы они были. Такой подход соответствует налоговому принципу экономического основания налога (п. 3 ст. 3 НК РФ) и общесудебной доктрине «существо над формой».
В-третьих, требование налоговой реконструкции неоднократно провозглашалось высшими судами. Верховный Суд РФ настойчиво повторяет свою правовую позицию, что в силу п. 4 ст. 89 НК РФ предметом выездной налоговой проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Следовательно, результатом налоговой проверки не может выступать доначисление недоимки, которая не должна была возникнуть у проверяемого лица при надлежащем соблюдении им требований законодательства о налогах и сборах[3]. Совершение действий в обход закона влечет применение к налогоплательщику тех положений законодательства о налогах и сборах, которых он стремился избежать[4].
Эта правовая позиция совпадает с позицией Конституционного Суда РФ: если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или операции, не обусловленные разумными экономическими и иными причинами (целями делового характера), это предполагает доначисление налогов так, как если бы налогоплательщик не злоупотреблял правом[5].
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 1844-О допустимость применения расчетного пути исчисления налогов, предусмотренного подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ, непосредственно связана с обязанностью правильной, полной и своевременной их уплаты и обусловливается неправомерными действиями (бездействием) налогоплательщика.
Приведенная позиция нашла поддержку в судебной практике. Как верно указано в решении АС Кемеровской области от 25 сентября 2019 г. по делу № А27-17275/2019 ООО «Кузбассконсервмолоко»:
– ст. 54.1 НК РФ не исключает возможность учесть расходы и вычеты при исполнении сделки лицом, не указанным в первичных документах;
– отказ учесть экономически обоснованные расходы по формальному признаку ведет к искажению реального размера налоговых обязательств в соответствии с действительным экономическим смыслом хозяйственных операций налогоплательщика;
– предложенная налоговым органом трактовка ст. 54.1 НК РФ не отвечает правовым позициям высших судебных инстанций (ВАС РФ, ВС РФ, Конституционный Суд РФ) и приводит к налоговой ответственности, не предусмотренной налоговым законодательством.
Справедливость этих выводов опирается на конституционный принцип законного установления налогов и сборов (ст. 57 Конституции РФ), в силу которого налоговые органы могут действовать в сфере налогообложения только в тех пределах, в том объеме налоговой нагрузки, которая установлена законом, т.е. актом, принятым с соблюдением демократических процедур[6].
С учетом изложенного можно заключить, что налоговая ответственность по ст. 122 НК РФ лица, нарушившего запрет подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ, может возникнуть только в случае, когда размер «реконструированного» налога на прибыль меньше уплаченного в бюджет[7].
О вине налогоплательщика
Если вина налогоплательщика по налоговому учету мнимых или антиналоговых сделок достаточно очевидна, то в ситуации исполнения сделки ненадлежащим лицом это не так.
В гражданском обороте достаточно часто встречается ситуация, когда налогоплательщик принимает исполнение от лица, не предъявившего ему исчерпывающих доказательств своих полномочий.
Например, заказывая товар в интернет-магазине, покупатель получает его у прибывшего курьера, не проверяя наличие договорных правоотношений курьера и магазина. Этого не требуют ни закон, ни обычай делового оборота. Покупателя интересует качество заказанного товара и принадлежность этого товара к надлежащему продавцу. В товаросопроводительных документах личность курьера (перевозчика, экспедитора) и его договорные правоотношения с продавцом (поставщиком) вообще могут не упоминаться.
По общим правилам ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 1 ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).
ГК РФ предусматривает возможность исполнения обязательств кредитору третьим лицом, при этом кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо (п. 1 ст. 313 ГК РФ). В определенных случаях кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника таким третьим лицом, даже если должник не возлагал исполнение обязательства на третье лицо (п. 2 ст. 313 ГК РФ).
С учетом изложенного налогоплательщик не вправе отказать в получении исполнения договорного обязательства от лица, которому контрагент это поручил. При этом по закону и обычаям делового оборота не требуется предъявления налогоплательщику оснований такого поручения.
ГК РФ не требует проверять полномочия представителя стороны по договору, если они явствуют из обстановки[8]. Если какое-либо лицо поставляет налогоплательщику товар, выполняет работу, оказывает услугу на условиях, предусмотренных договором, то его конклюдентные действия сами по себе служат доказательством его полномочности. Прямым последующим одобрением сделки контрагентом может считаться, например, частичная или полная оплата товаров, работ, услуг, их приемка, уплата процентов и неустойки и пр.[9]
В приведенном примере поставщиком товара (стороной договора) выступает интернет-магазин, а не курьер (перевозчик, экспедитор). В этом смысле исполнение получено от него, а не от третьих лиц.
По общему правилу перепродавец или генподрядчик не обязан раскрывать перед покупателем или заказчиком предыдущего продавца или субподрядчика. Более того, закон о коммерческой тайне защищает право на сохранение ими информации, имеющей коммерческую ценность[10]. При этом права покупателя и заказчика этим не нарушаются: для целей судебной защиты прав кредитора при нарушении обязательств ответчиком будет выступать поставщик (продавец, подрядчик), а не третьи лица[11].
Согласно п. 6 ст. 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, если налогоплательщик исходя из обстоятельств дела не знал и не должен был знать, что реальный исполнитель договора не имел договорных или законных правоотношений с лицом, указанным в договоре с налогоплательщиком, законных оснований для привлечения его к налоговой ответственности нет.
О неустранимой неясности подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ
Телеологическое толкование этой нормы не позволяет установить законную и конституционную цель ее установления.
Получая исполнение не от стороны договора, налогоплательщик никаким образом не вводит налоговый орган в заблуждение по поводу наличия у него обязанности по уплате налога. Сами по себе эти действия не приводят к занижению налоговой базы и потерям бюджета. Более того, условия применения п. 2 ст. 54 НК РФ прямо предусматривают, что налоговая база налогоплательщика не искажена.
Налоговое законодательство и судебная практика исходят из того, что налоговые последствия порождают не сделки, как таковые, а хозяйственные операции (совершаемые в том числе без договора)[12]. В этом смысле бездоговорные действия недолжного исполнителя не освобождают и его от исполнения налоговых обязанностей. Более того, согласно п. 3 ст. 54.1 НК РФ факт неуплаты налогов контрагентом не имеет правового значения для квалификации поведения самого налогоплательщика.
Рекомендации ФНС РФ проверять наличие у контрагента собственных ресурсов для фактического исполнения договора[13] оторваны от жизни и не основаны ни на гражданском законодательстве, ни на обычаях делового оборота.
Даже на уровне Верховного Суда РФ признано, что оценивать способность поставщика исполнить обязательства по договору нужно с учетом того, что поставщик может быть посредником[14].
Что касается упрека налогоплательщика в нетщательности проверки дееспособности контрагента, его репутации и т.д., то после фактического исполнения им обязательств перед налогоплательщиком такой упрек несостоятелен: сам факт исполнения говорит о том, что коммерческий риск был оправданным.
Возможной целью анализируемой нормы могло бы быть предотвращение неуплаты налогов вследствие групповой согласованности сторон договора. Но простое прочтение подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ показывает, что эта норма субъективной стороны не содержит: налогоплательщик не обязан знать о договорных деяниях контрагента (как «надлежащего», так и «ненадлежащего»).
Российская судебная практика имеет опыт борьбы с налоговым мошенничеством посредством доктрины «вытянутой руки». Критерии наличия антиналоговой схемы в посреднических сделках – это взаимозависимость налогоплательщика с посредником, отсутствие у сделки деловой цели и нерыночность цены товара (работы, услуги)[15]. Анализируемая норма и этих критериев также не предусматривает (отсутствие деловой цели предусмотрено в подп. 1 п. 2 ст. 54.1 НК РФ, имеющей самостоятельное значение).
Из изложенного следует, что подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ не нацелен на борьбу с налоговым мошенничеством налогоплательщика (его налоговым злоупотреблением). Как было указано ранее, с точки зрения судебной доктрины «существо над формой» (equity above the form) эта норма также не имеет смысла.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ:
– налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика определенных действий только в тех пределах и объеме, которые необходимы для реализации указанных в Конституции РФ целей, включая публичные интересы и интересы других лиц[16];
– налогоплательщик не несет ответственность за действие всех организаций, участвующих в многостадийном процессе уплаты и перечисления налогов в бюджет[17];
– нормы налогового законодательства должны быть гармонизированы с диспозитивными нормами гражданского законодательства[18].
Поскольку норма подп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ не обеспечивает достижения никаких конституционно значимых целей, не гармонизирована с положениями гражданского законодательства, служит потенциальной угрозой поражения прав налогоплательщика за деяния, не влекущие негативных последствий для бюджета, к ней применимо положение п. 7 ст. 3 НК РФ: все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).
[1] См. постановления Президиума ВАС РФ от 9 марта 2010 г. № 15574/09 по делу ОАО «Лизинговая компания малого бизнеса», от 8 июня 2010 г. № 17684/09 по делу ИП Котова В.В., от 20 апреля 2010 г. № 18162/09 по делу ОАО «Муромский стрелочный завод», определения Конституционного Суда РФ от 4 июня 2007 г. № 320-О-П и 366-О-П.
[2] См., например, обзор мнений налоговых экспертов // Налоговед. 2020. № 3.
[3] См. Определения СКЭС ВС РФ от 28 октября 2019 г. по делу № А41-48348/2017, от 16 февраля 2018 г. по делу № А33-17038/2015, от 3 августа 2018 г. по делу № А40-93786/2017.
[4] См. Определения СКЭС ВС РФ от 27 ноября 2015 г. по делу № А12-24270/2014, от 22 июля 2016 г. по делу № А40-63374/2015.
[5] Определение Конституционного Суда РФ от 4 июля 2017 г. № 1440-О.
[6] См. Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2010 г. № 430-О-О.
[7] К сожалению, аналогичная правовая позиция в отношении НДС в судебной практике не прижилась. Этому в немалой степени способствует законная конструкция объекта обложения этого налога, не включающего в себя налоговый вычет.
[8] Пункт 1 ст. 182 ГК РФ.
[9] Пункт 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 23 октября 2000 г. № 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 ГК РФ».
[10] Пункт 2 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» определяет: информация, составляющая коммерческую тайну, – …сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
[11] Например, по правилам п. 2 ст. 706 ГК РФ подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений п. 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.
[12] При налогообложении учитываются фактически сложившиеся отношения, поскольку дефект формы договора не может изменять фактического экономического содержания отношений сторон в силу ст. 170 ГК РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 17 сентября 1996 г. № 367/96); Суд на основании представленных сторонами доказательств обязаны определять права и обязанности налогоплательщика в соответствии с подлинным экономическим содержанием соответствующей операции (п. 7 Пленума ВАС РФ в постановлении от 12 октября 2006 г. № 53) и др.
[13] В письме ФНС России от 16 марта 2015 г. № ЕД-4-2/4124 налогоплательщикам рекомендовано проверять фактическое местонахождение не только офиса контрагента, но и его производственных, торговых и складских помещений.
[14] См. определения ВС РФ от 14 мая 2020 г. по делу № А42-7695/2017 АО «СПТБ «Звездочка», от 27 мая 2020 г. по делу № А40-23565/2018 по делу ОАО «Красцветмет».
[15] Налоговый кодекс РФ не предусматривает такой санкции, как лишение права налогоплательщика уплачивать налоги в законном размере. Разъясняя положение ст. 57 Конституции РФ, Конституционный Суд РФ неоднократно провозглашал правовую позицию о том, что обязанность платить налоги должна, среди прочего, пониматься как обязанность платить налоги в размере не большем, чем это установлено законом (например, постановление АС СЗО от 2 сентября 2015 г. по делу № А26-6639/2014 ООО «ТК «Сандал» и др.).
[16] Постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2003 г. № 12-П, от 14 мая 2003 г. № 8-П, от 22 ноября 2001 г. № 15-П, от 15 июля 1999 г. № 11-П, от 17 декабря 1996 г. № 20-П.
[17] Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № 329-О.
[18] Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2003 г. № 12-П.